【正文】 － 2022 年 全 球 固 定 電 話 主 線 預(yù) 測 值 單 位 ： 百 萬年份 2022 2022 2022 2022 2022全球固定電話主線數(shù)（預(yù)測值） 增長速度 ％ ％ ％ ％ ％2．移動電話業(yè)務(wù)1991－2022 年全球移動電話用戶數(shù)入表 2－2－5 所示。表 2－ 2－ 5 1991－ 2022 全 球 移 動 電 話 用 戶 數(shù) 單 位 ： 百 萬 戶年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022移動用戶 16 23 34 56 91 144 215 319 491 741 1030預(yù)測結(jié)果如表 2－2－6 所示。22 / 64表 2－ 2－ 6 2022－ 2022 年 全 球 移 動 電 話 用 戶 數(shù) 單 位 ： 百 萬 戶年份 2022 2022 2022 2022 2022全球移動電話用戶數(shù)（預(yù)測值） 增長速度 ％ ％ ％ ％ ％3．互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)1991－2022 年期間全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)如表 2－2－7 所示。表 2－ 2－ 7 1991－ 2022 年 全 球 互 聯(lián) 網(wǎng) 用 戶 數(shù) 單 位 ： 百 萬 戶年份 1991 1992 1993 1994 1995 196 1997 1998 1999 2022 2022全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù) 16 34 58 96 155 241 361 505預(yù)測結(jié)果如表 2－2－8 所示。表 2－ 2－ 8 2022－ 2022 全 球 互 聯(lián) 網(wǎng) 用 戶 數(shù) 預(yù) 測 值年份 2022 2022 2022 2022 2022全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（預(yù)測值） 增長率 ％ ％ ％ ％ ％三、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境2022 年，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了 2022 年的穩(wěn)定增長態(tài)勢，GDP 比 2022 年增長 ％。預(yù)計(jì)在今后的幾年內(nèi)，我國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將在 2022 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)。（一）經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長2022 年，我國國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。國內(nèi)需求增幅繼續(xù)提高，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用更大。2022 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到 95933 億元，比上年增長 ％；與世界經(jīng)濟(jì)整體明顯放緩地態(tài)勢比較，我國經(jīng)濟(jì)以較高水平未定增長的特點(diǎn)比較明顯。在 2022 年里，我國經(jīng)濟(jì)將保持這種穩(wěn)定的增長，預(yù)計(jì) GDP 將增長 7％。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展形勢為我國電信發(fā)展提供了廣闊的市場和應(yīng)用空間。（二）持續(xù)培育擴(kuò)大內(nèi)需我國 2022 年《政府工作報告》指出，在 2022 年，我國將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)23 / 64大國內(nèi)需求的方針，擴(kuò)大國內(nèi)需求的重點(diǎn)是增加人均收入，培育和提高民眾的購買力。在 2022 年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長了 ％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長了 ％。人均收入水平的穩(wěn)定增長，增加了民眾的消費(fèi)信心，拉動了消費(fèi)需求，無形之中也擴(kuò)大了電信消費(fèi)需求規(guī)模。根據(jù) 2022 年《統(tǒng)計(jì)年鑒》資料，在城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)性支出中，交通通訊占％，比 1999 年的 ％上升了接近 個百分點(diǎn)；而在農(nóng)村居民消費(fèi)支出中，交通通訊占 ％，比 1999 年的 6％上升了 個百分點(diǎn)。由此可見，人均收入水平的增長和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，使得電信消費(fèi)在人均消費(fèi)中的比重也穩(wěn)步上升，國內(nèi)的電信市場規(guī)模不斷隨之?dāng)U大。預(yù)計(jì)，在 2022 年，人均收入穩(wěn)定增長，電信費(fèi)用支出在民眾消費(fèi)支出中的比重將進(jìn)一步上升，電信市場規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。四、電信技術(shù)發(fā)展環(huán)境近年來，電信技術(shù)的發(fā)展倍受世人矚目，各種新技術(shù)層出不窮。未來幾年，電信技術(shù)將繼續(xù)保持這種快速發(fā)展的勢頭。近期電信技術(shù)發(fā)展大趨勢及發(fā)展變化較快的領(lǐng)域有以下幾個方面。（一）傳統(tǒng)電路交換逐步轉(zhuǎn)向 IP 于電路交換相結(jié)合傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡(luò)是以電路交換技術(shù)為基礎(chǔ)的，網(wǎng)絡(luò)所承載的業(yè)務(wù)已話音業(yè)務(wù)委主，同時也承載數(shù)據(jù)等其他業(yè)務(wù)，但已經(jīng)不能適應(yīng)未來高速數(shù)據(jù)通信應(yīng)用的需要。隨著電信業(yè)務(wù)中數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，尤其實(shí) IP 業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)所采用的交換技術(shù)已經(jīng)發(fā)生很大變化，將由一電路交換為主逐步轉(zhuǎn)向以分組交換為主，未來幾年仍將是兩種交換技術(shù)并存。下一代的電信網(wǎng)絡(luò)將以分組交換為基礎(chǔ)，其中 IP 技術(shù)是分組交換的代表。今年來全光網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入、IPv軟交換等新技術(shù)的快速發(fā)展，將更加快整個電信網(wǎng)絡(luò)向下一代以分組交換為基礎(chǔ)的架構(gòu)體系轉(zhuǎn)變，而這些新技術(shù)也是今后幾年內(nèi)全球電信公司跟蹤的重點(diǎn)技術(shù)，并將逐步被電信設(shè)備制造商和電信運(yùn)營商所采用。24 / 64（二）寬帶技術(shù)使得通信網(wǎng)絡(luò)傳輸容量和性能飛速提高以 IP 為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)通信飛速增長，對通信網(wǎng)絡(luò)帶寬提出了更高的要求。核心網(wǎng)和接入網(wǎng)的寬帶化成為日益緊迫的任務(wù)。從核心網(wǎng)看，波分復(fù)用（WDM）技術(shù)已成為提高光纖傳輸容量的首要選擇?，F(xiàn)有的線路傳輸系統(tǒng)正逐步由原來以 SDH 技術(shù)為主向以 WDM 技術(shù)為主轉(zhuǎn)變，SDH系統(tǒng)和設(shè)備逐步向業(yè)務(wù)接入和網(wǎng)絡(luò)邊緣過渡。從技術(shù)發(fā)展趨勢看，WDM 技術(shù)將向更大容量、更長的全光傳輸距離發(fā)展，同時光交換及智能交換光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展將促進(jìn)傳輸網(wǎng)向全光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。從接入網(wǎng)看，各種寬帶接入技術(shù)競相發(fā)展。近期在我國市場上已經(jīng)較大規(guī)模使用的寬帶接入方式以有線接入方式為主，主要有 ADSL 和 FTTB+LAN 等方式。寬帶無線接入應(yīng)用也即將開始。接入技術(shù)的多元化將是一個長期的態(tài)勢。（三）第三代移動通信系統(tǒng)技術(shù)逐步走向成熟第三代移動通信系統(tǒng)技術(shù)有了進(jìn)一步的發(fā)展，世界各地已經(jīng)開始建設(shè)了一些不同規(guī)模的試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)惡化少量的商用網(wǎng)絡(luò)。通過研究和試驗(yàn)，第三代移動通信在技術(shù)上已逐步走向成熟，但其市場應(yīng)用前景目前還不明朗。（四）三網(wǎng)融合電信技術(shù)發(fā)展為電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)的全面采用，使話音、數(shù)據(jù)和圖象信號等都可以通過統(tǒng)一的數(shù)字化方式進(jìn)行傳輸和交換；光通信技術(shù)的發(fā)展，為綜合傳送各種業(yè)務(wù)信息提供了必要的帶寬和傳輸質(zhì)量；軟件技術(shù)的發(fā)展，使得三大網(wǎng)絡(luò)及其終端都能通過軟件變更最終支持用戶所需的各種特性、功能和業(yè)務(wù)；統(tǒng)一的 TCP/IP 協(xié)議的普遍采用，使得各種以 IP 為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)都能在不同的網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互通。但目前阻礙“三網(wǎng)融合”的因素還很多，包括體制上和觀念上的差別，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)之間的不兼容等。以“三網(wǎng)融合”為核心的網(wǎng)絡(luò)融合雖然在部分國家和地區(qū)已經(jīng)啟動，但網(wǎng)絡(luò)融合將是長期漸進(jìn)的過程。五、國內(nèi)電信市場環(huán)境25 / 64（一）市場需求持續(xù)擴(kuò)大，并向多層次和個性化發(fā)展預(yù)計(jì)今后幾年，隨著國內(nèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大和我國加入 WTO 后對外開放電信市場所帶來的國外資金及競爭的參與，以及包括各類重大電信市場規(guī)模仍將保持 15％以上的平均增長速度。從電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，移動電話用戶數(shù)量和所占地比例顯著上升，在 2022年底至 2022 年初，移動電話用戶數(shù)量將超過固定電話用戶。電信發(fā)展重點(diǎn)也逐步從單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向綜合業(yè)務(wù)，從窄帶業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)拵I(yè)務(wù)，從低速業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向高速業(yè)務(wù)。預(yù)計(jì)到 2022 年底，來自非話音通信的業(yè)務(wù)收入戰(zhàn)全部電信收入的比重將接近 10％。隨著電信市場規(guī)模的逐步擴(kuò)大和電信技術(shù)的發(fā)展，電信消費(fèi)需求同時也日益不斷增長，并向多層次、個性化、多樣化的方向發(fā)展。（二）地區(qū)間的電信發(fā)展不平衡狀況將有所緩解和改善隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和西部開發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)啟動，預(yù)計(jì)今后 5 年，我國國內(nèi)各地區(qū)間的電信發(fā)展不平衡狀況將有所緩解和改善。我國中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)含固定和移動電話通信在內(nèi)的話音通信業(yè)務(wù)用戶數(shù)量將顯著地增加，中小城鎮(zhèn)電話用戶所占國內(nèi)電話用戶總數(shù)的比例上升速度尤為明顯。但是由于我國東部沿海地區(qū)和西部中心城市互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的持續(xù)高速增長，在此方面與農(nóng)村地區(qū)和中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展差距將可能繼續(xù)拉大。（三）我國電信市場的競爭將更趨充分和規(guī)范我國電信市場上多個電信運(yùn)營企業(yè)參與競爭的局面在 2022 年已基本形成，并在其后的發(fā)展中得到了進(jìn)一步的鞏固。通過表 2－5－1 可以看出，競爭的效果很明顯。表 2－ 5－ 1 2022 年 國 內(nèi) 主 要 電 信 運(yùn) 營 企 業(yè) 網(wǎng) 絡(luò) 資 源2022 年 中國電信 中國聯(lián)通 中國移動指標(biāo)名稱 單位實(shí)際值 實(shí)際值 百分比 實(shí)際值 百分比 實(shí)際值 百分比固定電話局用交換機(jī)容量萬門 % %長途電話交換機(jī)容量 萬路端 619 % %26 / 64移動電話交換機(jī)容量 萬戶 24360 7596 % 16764 %長途光纜線路長度 公里 335042 232209 % 77354 % 11553 %注：2022 年實(shí)際值中未統(tǒng)計(jì)鐵通公司數(shù)據(jù)。中國電信和中國移動分別擁有較為完整的全國性固定電話、移動電話基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，并分別在固定電話和移動電話領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位。通過第一章對 2022 年電信市場競爭格局的分析，可以看出主導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)市場占有率持續(xù)下降，新興電信企業(yè)市場份額逐步上升。盡管我國目前的電信競爭已經(jīng)基本覆蓋所有的基礎(chǔ)電信和增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但在固定電話方面還未形成有效的競爭格局。根據(jù)國務(wù)院 2022 年 11 月 17 日下發(fā)的電信市場重組方案，中國電信將按地域劃分為南北兩家公司，北方公司包括目前的中國電信華北、東北、山東、河南 10 個省市電信公司，再將北方公司與吉通、中國網(wǎng)通合并組建新的網(wǎng)通集團(tuán)公司，中國電信其余省市電信公司組建新的中國電信集團(tuán)公司，原中國電信的長途傳輸網(wǎng)將按照光纖數(shù)和信道容量的 70％：30％來分配給新電信和新網(wǎng)通。聯(lián)通和移動保持不變。在上述重組完成后，我國將有中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)通集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)通公司、鐵通公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司 6 家在全國范圍內(nèi)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司。同時，加入 WTO 后我國電信市場將逐步開放，外資將逐步進(jìn)入我國電信市場，我國電信領(lǐng)域的競爭將更加充分和激烈。近期在固定電話業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⒂行码娦?、新網(wǎng)通、鐵通和聯(lián)通 4 家相互競爭，其中，鐵通和聯(lián)通占有很少量的市場份額，移動通信領(lǐng)域由移動和聯(lián)通兩家競爭，在其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域有多家競爭。外資將以合資的方式進(jìn)入增值電信服務(wù)領(lǐng)域。隨著電信市場競爭的深入發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)對電信依法監(jiān)管力度的增加，我國電信市場的競爭將更趨規(guī)范。六、電信政策法規(guī)環(huán)境（一）電信法規(guī)體系不斷完善市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，公正嚴(yán)格的法律監(jiān)控，是市場有序競爭、健康發(fā)展的保證。2022 年頒布的《中華人民共和國電信條例》標(biāo)志著我國電信管理初步納入了法制化軌道，2022 年，各有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國電信條例》又頒布了一系列部門規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步地將電信監(jiān)管納入到“依法行政”27 / 64的法制管理。今后一段時期將繼續(xù)健全和完善電信各項(xiàng)法規(guī)。與此同時，為了我國電信法的盡快頒布和實(shí)施，各有關(guān)方面還正在加緊起草和制定工作。我國加入 WTO 后，正在按照 WTO 協(xié)議和規(guī)則，重點(diǎn)清理、制定、健全和完善我國電信方面的有關(guān)的法律法規(guī)。（二）行業(yè)監(jiān)管機(jī)制繼續(xù)加強(qiáng)隨著 2022 年各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的組建完成，信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的初步形成，電信行業(yè)監(jiān)管機(jī)制逐步健全和加強(qiáng)。電信行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流和合作，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)踐和開拓創(chuàng)新，行業(yè)監(jiān)管水平在不斷提高。在今后的幾年內(nèi)，我國電信行業(yè)監(jiān)管工作將緊緊圍繞維護(hù)國家安全、破除壟斷、保證公平競爭、促進(jìn)資源合理利用等方面進(jìn)行。七、電信投融資環(huán)境今年來，伴隨著電信體制改革的深化，電信行業(yè)投融資環(huán)境也發(fā)生了重大的變化。同時，金融資本市場的不斷發(fā)展和完善也為電信企業(yè)吸納投融資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。（一）國內(nèi)資本市場不斷走向成熟，改善了電信業(yè)的融資環(huán)境我國目前正在致力于建立一整套多層次、適應(yīng)不同需求、可相互流動的資本市場體系，進(jìn)一步完善資本市場的退出機(jī)制，以保障資本市場的活躍和穩(wěn)健發(fā)展，保證投資人的利益。目前，我國資本市場發(fā)展初具規(guī)模，培育了一支規(guī)模較大、包括機(jī)構(gòu)投資者和個人投資者在內(nèi)的投資者隊(duì)伍；建立起較為系統(tǒng)、相對獨(dú)立的信息披露規(guī)則體系；建立了一個科技含量高、富有效率的證券交易體系；基本建立了證券監(jiān)管體系，對投融資風(fēng)險的防范合控制水平有了顯著提高。電信企業(yè)正在進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，而國內(nèi)資本市場的逐步成熟將為電信企業(yè)提供一個良好的投融資大環(huán)境，同時也有利于電信企業(yè)依托資本市場實(shí)現(xiàn)公司制的改造。28 / 64（二）國際資本市場行情變化對電信企業(yè)海外投融資產(chǎn)生影響我國電信企業(yè)在海外資本市場上市融資已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)。但在向國際市場融資的同時，也需要做好準(zhǔn)備面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)。從 2022 年底開始，國際上主要的電信運(yùn)營實(shí)體的市值均有較大幅度的下滑，我國國內(nèi)兩家已上市電信運(yùn)營企業(yè)也受到較大的影響，一些籌備上市的企業(yè)則被迫推遲了 IPO（首次公開上市）計(jì)劃。究其原因，一方面有信息產(chǎn)業(yè)近幾年超常增長引致的泡沫成分，另一方面第三代移動通信技術(shù)和市場的不確定性所帶來的較大風(fēng)險也是一個重要的原因。在今后的一段時期內(nèi)，國際資本市場的不確定性仍然很大。我國國內(nèi)電信企業(yè)需要認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)規(guī)避國際資本市場風(fēng)險的各種方法，打好基礎(chǔ)，積極尋求應(yīng)對策略，更好地與國際接軌，遵守國際資本市場規(guī)則，適應(yīng)國際資本市場的各種變化，努力減小或消除國際市場行情變化對我國電信企業(yè)海外投融資產(chǎn)生的負(fù)面影響。（三）積極吸引外資成為實(shí)現(xiàn)我國電信大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融資渠道我國已加入 WTO，將按照我國做出的承諾逐步實(shí)現(xiàn)電信市場對外開放。我國的電信業(yè)尚處于發(fā)展期，發(fā)展的前景廣闊，已經(jīng)被國外各大電信運(yùn)營商和各類投資者所看好。外資的進(jìn)入不僅為我國電信行業(yè)的發(fā)展增加了