當(dāng)今我國(guó)行政權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及治理對(duì)策-資料下載頁
2025-07-27 17:54本頁面
【正文】 人手中，決定于權(quán)力行使者的素質(zhì)狀況。選好掌權(quán)人，就是要保證權(quán)力真正掌握在堅(jiān)決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有現(xiàn)代化建設(shè)能力的德才兼?zhèn)涞母刹渴种小榱藦闹贫壬媳ＷC權(quán)力掌握在可靠的人民“公仆”手中，必須加快干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用組織人事制度，要按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選拔任用干部中的民主，通過民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議，讓群眾更多地參與，共同把好用人關(guān)。規(guī)范權(quán)力行為，這是權(quán)力制約的核心。為了防止行政權(quán)力的濫用和腐敗，必須對(duì)權(quán)力行為即權(quán)力實(shí)施、權(quán)力運(yùn)行的過程進(jìn)行監(jiān)督、控制，并使之規(guī)范化、制度化。對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，主要依靠法制建設(shè)。首先要建立和完善監(jiān)督約束行政權(quán)力機(jī)制和各種法律制度體系。其主要內(nèi)容應(yīng)包括三個(gè)方面：一是合理設(shè)置權(quán)力機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定各種權(quán)力機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)權(quán)限，使各權(quán)力主體內(nèi)部各層次、各要素之間的權(quán)力行使既互相分工，又互相監(jiān)督制約；二是明確規(guī)范權(quán)力行使的秩序和運(yùn)行規(guī)范，包括必須遵循的原則、程序和具體制度，從而使一切權(quán)力行為法制化；三是建立和完善權(quán)力行為監(jiān)督制度，形成一個(gè)對(duì)權(quán)力行使過程全面監(jiān)督的有效機(jī)制，保障依法行使權(quán)力，保證權(quán)力行使不脫離法制的軌道。我國(guó)在這方面進(jìn)行了不懈的努力，今年5月9日頒布了《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，以加強(qiáng)監(jiān)察工作，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)。同時(shí)，要強(qiáng)化司法和執(zhí)法。當(dāng)前行政權(quán)力腐敗的滋生和蔓延，固然有法制不完善、立法滯后的問題，但大量的還是有法不依的問題。改革開放十多年來，全國(guó)人大和人大常委會(huì)已通過有關(guān)懲治腐敗方面的大量法律、決議、決定，同時(shí)全國(guó)已基本形成以人大、紀(jì)委、檢察、監(jiān)察為主體，包括各類內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督體系。但是以權(quán)謀私等行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象仍在繼續(xù)蔓延，而且滲透到各個(gè)領(lǐng)域。其中一個(gè)極為重要的原因是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力。由于執(zhí)法失之于寬，使法律的威懾力不能充分發(fā)揮，少數(shù)以權(quán)謀私者未受到黨紀(jì)國(guó)法應(yīng)有的追究。特別要引起重視的是，不少大案要案不僅產(chǎn)生在黨政機(jī)關(guān)和管理部門，而且發(fā)生在執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督部門。因此，強(qiáng)化法制，不僅要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使部門的監(jiān)督，也要對(duì)司法、執(zhí)法等部門加強(qiáng)監(jiān)督，使各種權(quán)力（包括監(jiān)督權(quán)）的行使都納入法治的軌道，而不能與之相悖。（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，消除行政權(quán)力腐敗的思想根源。我們遏制行政權(quán)力腐敗，不能只強(qiáng)調(diào)事后的追究、懲治，更要重視事前的“倡廉”，做到防患于未然。一個(gè)行政人員之所以腐敗，首先是思想上被侵蝕、腐化。有鑒于此，我們必須加強(qiáng)精神文明建設(shè)，抓好思想教育這一中心環(huán)節(jié)。對(duì)行政人員的思想教育必須包括：馬克思主義基本理論教育，共產(chǎn)主義理想教育，革命紀(jì)律、特別是黨紀(jì)政紀(jì)教育，全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育?，F(xiàn)階段，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)著重學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“講政治”的一系列重要講話，加強(qiáng)黨性鍛煉，決不能把人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的手段。江總書記最近指出：“對(duì)共產(chǎn)黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，說到底是牢固樹立和堅(jiān)持馬克思主義的世界觀、人生觀問題。只有從根本上解決世界觀、人生觀問題、牢固樹立群眾觀點(diǎn)，黨的艱苦奮斗的好傳統(tǒng)才能在自己的思想上和作風(fēng)上真正扎根?！睂?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想教育，就是為了解決慎用權(quán)的問題。所謂慎用權(quán)，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)慎地對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，要自覺地為黨和人民的利益掌好權(quán)、用好權(quán)，堅(jiān)決糾正和防止權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、弄權(quán)鉆營(yíng)等行政權(quán)力腐敗行為，真正過好權(quán)力關(guān)?？傊磳?duì)行政權(quán)力腐敗既是長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，又具有緊迫性；既要堅(jiān)決地、持久地進(jìn)行下去，又要重視階段性成果，一步一步地把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。參考文獻(xiàn)（1）《大力發(fā)展艱苦奮斗的精神》，載《人民日?qǐng)?bào)》1997年5月16日。 （2）吳璥璉 《中國(guó)腐敗的治理》，載《戰(zhàn)略與管理》2003年2月。（3）劉小紅：《現(xiàn)階段腐敗產(chǎn)生的原因及特征分析》（文史博覽理論）2007第12期。（4）唐日新、唐東平：《腐敗與反腐敗概論》，中國(guó)檢察出版社1994版。12
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