【正文】 市的比較省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（%）高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額比重（%）新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全部產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重（%）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合評(píng)價(jià)數(shù)值序數(shù)值序數(shù)值序序湖南19201718廣東14101上海5614湖北10111412安徽22191316數(shù)據(jù)來(lái)源：《2002年全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》%。2002年，實(shí)現(xiàn)利稅97億元，全省已有高新技術(shù)企業(yè)947家，其中，產(chǎn)值過(guò)億元的高新技術(shù)企業(yè)87家。我省高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，%，%，%。以嵌入式軟件、顯示終端、網(wǎng)絡(luò)工程等為代表的電子信息、以混凝土泵車(chē)、起重機(jī)械等為代表的先進(jìn)制造、以連續(xù)化帶狀泡沫鎳、無(wú)汞鋅粉等為代表的新材料、以干細(xì)胞應(yīng)用、中藥超微飲片等為代表的生物醫(yī)藥四大領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯。但實(shí)事求是地講，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省的差距很大。如與深圳比較，2002年深圳全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1650億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額155億美元。%，%。由此可見(jiàn)，雖然發(fā)展了，但步子慢了。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化能力不強(qiáng)，是我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題。（二）發(fā)展思路根據(jù)新一屆省政府對(duì)今后五年我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的總體部署和安排，我省今后一段時(shí)間科技工作的主要任務(wù)是：以大科技理念為指導(dǎo)，構(gòu)筑有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系；以實(shí)施三大主體科技計(jì)劃（火炬、星火、可持續(xù)發(fā)展）為重點(diǎn)，推進(jìn)“三化”進(jìn)程。同時(shí)以建立學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的“四型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)科技部門(mén)自身建設(shè)?？傮w工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞“抓大科技、建創(chuàng)新體系、促‘三化’進(jìn)程”的科技工作思路，以人為本，重點(diǎn)突破，總體推進(jìn)，跨越發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。（三）發(fā)展重點(diǎn)今后一段時(shí)間，我省科技發(fā)展的重中之重的工作是著力抓好以下四項(xiàng)工作關(guān)于抓緊制定我省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題本屆政府的五年，是向全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的起步階段和關(guān)鍵時(shí)期?？萍既绾螢樾】的繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的支撐，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，急需一個(gè)具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和前瞻性的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。目前，國(guó)家已成立中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由溫家寶總理?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自掛帥抓規(guī)劃工作，體現(xiàn)了大國(guó)戰(zhàn)略思維，我國(guó)的科技事業(yè)也必將迎來(lái)一個(gè)新的大發(fā)展時(shí)期。對(duì)此，我們必須緊跟形勢(shì)，未雨綢繆，及早部署。我省制定中長(zhǎng)期規(guī)劃的主要任務(wù)：第一，從重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究入手，研究我省科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和突破口。第二，遵循“有所為、有所不為”的方針，凝煉出重大課題和重大項(xiàng)目。第三，著力構(gòu)建新形勢(shì)下的大科技格局和科技發(fā)展平臺(tái)。第四，建立協(xié)同合作、良性互動(dòng)、保障有力的科技支撐體系和政策保障機(jī)制。以大科技理念為指導(dǎo)，構(gòu)筑有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系黨的十六大明確提出“推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)”。創(chuàng)新體系是由知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)單元組成的網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新體系建設(shè)是一個(gè)需要調(diào)動(dòng)各方力量、集成各種資源的系統(tǒng)工程，這就要求我們必須打破“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”的局面，以大科技理念為指導(dǎo)，完善創(chuàng)新價(jià)值鏈，構(gòu)筑有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系。具體來(lái)講就是要構(gòu)建好五個(gè)平臺(tái)。一是以應(yīng)用性基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)，構(gòu)建好知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。二是以高新技術(shù)企業(yè)為主體，構(gòu)建好技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。三是以成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用為軸心，構(gòu)建好科技中介服務(wù)平臺(tái)。四是以資源共建共享為核心，構(gòu)建好科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。五是以轉(zhuǎn)變職能為目標(biāo)，構(gòu)建好管理創(chuàng)新平臺(tái)。健全科技投入機(jī)制，確?？萍纪度敕€(wěn)定增長(zhǎng)一是重點(diǎn)解決科技投入總量不足，科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制不夠健全的問(wèn)題。從1998年到2002年，全省的科技三項(xiàng)費(fèi)用已連續(xù)五年在7000萬(wàn)元左右徘徊，%，而科技三項(xiàng)費(fèi)不僅沒(méi)有增加，反而減少130萬(wàn)元，%。為此，并建議院士基金、省自然科學(xué)基金、中青年專(zhuān)家基金實(shí)行單列，并建議從2004年起，科技三項(xiàng)費(fèi)每年按照高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的比例逐年增加，同時(shí)建議科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)絕大部分歸口由科技廳統(tǒng)一管理使用。令人興奮的是，這些建議已得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，因此，從明年開(kāi)始，我省科技三項(xiàng)費(fèi)可望有較大幅度的增長(zhǎng)。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金也得到了省政府的延續(xù)支持。二是改革投入方式。目前，我省80%以上的經(jīng)費(fèi)都是以項(xiàng)目的形式支持的，且許多項(xiàng)目是“自下而上”申報(bào)，沒(méi)有緊密?chē)@解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大戰(zhàn)略問(wèn)題，導(dǎo)致投入產(chǎn)出比不高。今后應(yīng)強(qiáng)化政府導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，變分散申報(bào)、各自攻關(guān)為集中目標(biāo)、重點(diǎn)突破。凝煉一批有市場(chǎng)需求、事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“由上而下，由下而上”的良性循環(huán)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。三是發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。盡快成立省高新技術(shù)企業(yè)投融資擔(dān)保體公司，從省引導(dǎo)資金回收的本費(fèi)中拿出30005000萬(wàn)元作為引導(dǎo)，聯(lián)合企業(yè)、高新區(qū)等共同組建以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的投融資擔(dān)保公司，引導(dǎo)銀行小額貸款和風(fēng)險(xiǎn)資本投入，使有限的資金起到“以小博大”的作用。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展總體思路：緊緊圍繞走“新型工業(yè)化道路，推進(jìn)我省三化進(jìn)程”這條主線，根據(jù)“政策導(dǎo)向與市場(chǎng)牽引相結(jié)合、重點(diǎn)突破與總體跟進(jìn)相結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧與抓大育小相結(jié)合”三項(xiàng)原則，逐步形成“一極八區(qū)十大簇群”的產(chǎn)業(yè)布局，到2007年，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000億元，以此加速我省工業(yè)化進(jìn)程?；驹瓌t：——政策導(dǎo)向與市場(chǎng)牽引相結(jié)合原則。堅(jiān)持市場(chǎng)牽引為主，政策導(dǎo)向?yàn)檩o，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)要注重發(fā)揮政策措施的宏觀調(diào)控作用、引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展?！攸c(diǎn)突破與總體跟進(jìn)相結(jié)合原則。選擇一批有我省特色、有較大市場(chǎng)潛力與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，精心組織力量攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。同時(shí)，全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！h(yuǎn)近兼顧與抓大育小相結(jié)合原則。既要立足當(dāng)前，更要著眼未來(lái)。堅(jiān)持抓大育小并舉，一手抓重點(diǎn)抓大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，一手抓科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的成長(zhǎng)培育。產(chǎn)業(yè)布局：我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)形成“一極八區(qū)十大簇群”的產(chǎn)業(yè)布局。一極：是指以長(zhǎng)、株、潭為區(qū)域的我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。2002年，三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值506億元，占全省的68%。到2007年，三市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1460億元，占全省比例超過(guò)70%。八區(qū)：指長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州、益陽(yáng)等七個(gè)已批準(zhǔn)的高新區(qū)和一個(gè)規(guī)劃建設(shè)中的常德高新區(qū)。重點(diǎn)是抓好長(zhǎng)沙、株洲兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。到2007年，八個(gè)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值1600億元，長(zhǎng)沙高新區(qū)進(jìn)入全國(guó)前十強(qiáng)、株洲高新區(qū)進(jìn)入前二十五名、湘潭高新區(qū)達(dá)到國(guó)家級(jí)水平。十大“簇群”：即指具有湖南區(qū)域優(yōu)勢(shì)的十個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“簇群”，包括計(jì)算機(jī)軟件、先進(jìn)電池材料及應(yīng)用、新型工程機(jī)械、超硬材料及其制品、電子材料、生物工程與醫(yī)藥、精細(xì)化工、復(fù)合材料、能源環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品加工等十個(gè)產(chǎn)業(yè)簇群。工作重點(diǎn)：根據(jù)我省現(xiàn)有科技優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局，圍繞造就特色競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)是：突出一個(gè)主體，區(qū)分三個(gè)層面，強(qiáng)化四大支撐。（1）、突出一個(gè)主體突出一個(gè)主體，即突出高新技術(shù)企業(yè)這個(gè)主體。目前，全省擁有高新技術(shù)企業(yè)1051家，到2007年，全省新培育高新技術(shù)企業(yè)800家，其中重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)增加到100家（現(xiàn)有25家），培育產(chǎn)值過(guò)100億元的高新技術(shù)企業(yè)35家，過(guò)10億元的高新技術(shù)企業(yè)50家，過(guò)億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)500家以上，高新技術(shù)企業(yè)形成的產(chǎn)值2007年超過(guò)1800億元。（2）、區(qū)分三個(gè)層面一是以提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，實(shí)施三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大工程——電子信息制造業(yè)。重點(diǎn)LG、湘計(jì)算機(jī)、長(zhǎng)海視聽(tīng)等企業(yè)發(fā)展顯管及高分辯度彩顯、顯示終端及IP終端、未來(lái)教育視聽(tīng)系統(tǒng)等產(chǎn)品，到2007年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元?！滦徒煌ㄟ\(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，重點(diǎn)支持株洲電力機(jī)車(chē)廠、時(shí)代集團(tuán)、湘潭電機(jī)開(kāi)發(fā)高速軌道車(chē)和城市輕軌車(chē)，支持長(zhǎng)豐集團(tuán)發(fā)展新型越野車(chē)，到2007年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。——現(xiàn)代工程機(jī)械制造業(yè)。重點(diǎn)支持中聯(lián)、三一、山河智能、湘電股份、江麓浩利等企業(yè)，發(fā)展控制、起重、壓實(shí)、混凝土機(jī)械產(chǎn)品。到2007年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值480億元。二是以拓展市場(chǎng)份額為目的，實(shí)施三大新興產(chǎn)業(yè)培育工程——計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持創(chuàng)智、湘計(jì)算機(jī)、中科軟件集團(tuán)、湘郵科技、三辰動(dòng)畫(huà)等發(fā)展系統(tǒng)軟件、支撐軟件、電子商務(wù)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、游戲軟件等，到2007年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元?！虏牧袭a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持株硬、金瑞科技、力元新材、時(shí)代新材等發(fā)展先進(jìn)電池材料產(chǎn)業(yè)、高性能復(fù)合材料、超硬材料等，到2007年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元?！镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持隆平高科、亞華種業(yè)、湘雅制藥、九芝堂、溥華、正清集團(tuán)等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品，新型藥物及中藥新藥產(chǎn)品，到2007年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。三是以提高產(chǎn)業(yè)效益為目的，實(shí)施三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增值工程——冶金工業(yè)。重點(diǎn)推廣以CIMS為主的計(jì)算機(jī)集成技術(shù)及節(jié)能降耗等共性技術(shù)，改選冶金工業(yè)，增加品種，提高質(zhì)量，增值增效。到2007年，實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值200億元?！I(yè)。重點(diǎn)運(yùn)用信息技術(shù)、高效催化劑技術(shù)、精細(xì)化工新技術(shù)、清潔燃料先進(jìn)技術(shù)等高新技術(shù)提升行業(yè)管理與技術(shù)水平。到2007年，實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值150億元。——食品工業(yè)。著力運(yùn)用酶工程、發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)提升改造食品工業(yè)。到2007年，實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值150億元。（3）、強(qiáng)化四大支撐——全面推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。要以建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心為突破口，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭建設(shè)，優(yōu)化重組省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化基地和孵化器建設(shè)?！⑼晟贫嘣度塍w系，強(qiáng)化資金支撐。加大政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，積極改革科技投融資體制，積極探索建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資資金，培育資本市場(chǎng)。引導(dǎo)和吸納民間資本，加大金融、證券對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度?！獙?shí)施企業(yè)人才工程，強(qiáng)化智力支撐。選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施企業(yè)人才工程。加大人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，多渠道、多形式引進(jìn)海內(nèi)外高素質(zhì)人才，進(jìn)一步激勵(lì)人才?！I(yíng)造良好政策環(huán)境，強(qiáng)化政策支撐。積極研究制定支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、人才政策，用好用活中央和省里制定的有關(guān)政策，加大政策督查力度，使之落到實(shí)處。同志們：新的世紀(jì)是科學(xué)大發(fā)展的世紀(jì)，也是社會(huì)大變革的世紀(jì)。在近代歷史上，中華民族曾數(shù)次與大好的發(fā)展機(jī)遇失之交臂，從而陷入列強(qiáng)欺侮的悲慘境地。今天，我們又面臨著新科技革命的良好機(jī)遇，又處在一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。我們有幸身處在這樣一個(gè)波瀾壯闊的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)志存高遠(yuǎn)，力爭(zhēng)做出我們每一個(gè)人應(yīng)盡的努力和貢獻(xiàn)。謝謝各位！38 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