【正文】 任何主動(dòng)地干預(yù)將侵害他們的主權(quán)。他們認(rèn)為，美國(guó)的幫助應(yīng)該限制在提供專家、財(cái)政和裝備上。 然而，在世界能源開(kāi)采高峰期的到來(lái)時(shí)代的大背景下，馬六甲海峽地區(qū)的貿(mào)易量持續(xù)增加，海盜活動(dòng)在經(jīng)歷過(guò)短暫的平息后又有了卷土重來(lái)的趨勢(shì)。目前在海域維持的四國(guó)常備聯(lián)合巡邏隊(duì)力量似乎有限，一名駐扎在印尼蘇門(mén)答臘島C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\東海岸的軍官對(duì)西方記者說(shuō)，印尼海軍“薪水少、裝備差、士氣低落。海盜的船速比我們快，財(cái)大氣粗，消息也比我們靈通。我們根本沒(méi)有希望”。 馬六甲海峽太窄，船又太多，所以商船都要按照事先規(guī)定的海道分道航行，速度也不能太快，這就使得海盜的快艇很容易追到。尤其是走到一些淺灘時(shí)，如果碰到海盜，商船連走“z”字形加速擺脫的空間都沒(méi)有，只能眼睜睜地看著他們把自己包圍。 然而，據(jù)“海盜報(bào)告中心”的統(tǒng)計(jì)：向上面提到的大型海盜劫持行為多發(fā)生在馬六甲海峽北部，海盜有時(shí)會(huì)裝備諸如AK4M16等輕型突擊步槍。而在海峽南部，大部分的海盜只有長(zhǎng)刀。還有那么一些海盜，更是充分實(shí)踐了“盜”的準(zhǔn)確含義。乘著夜色，他們坐著小舢板悄悄靠近商船，然后摸上船舷，溜進(jìn)貨艙，有什么就拿一點(diǎn)，然后又悄悄離開(kāi)。“不驚動(dòng)船上的任何人”，是這類海盜最高的行動(dòng)準(zhǔn)則，至于摸到了一些什么貨，他們并不計(jì)較。 至于那些以沖鋒槍和火箭筒作為登船掩護(hù)的大型海盜組織，在馬六甲海峽南部并不多見(jiàn)，而多集中在北部。有分析人士認(rèn)為，那些大型海盜組織很可能與亞齊運(yùn)動(dòng)、泰米爾猛虎組織和阿布沙耶夫武裝等恐怖組織有關(guān)系。 2022年，形勢(shì)不容樂(lè)觀。僅2022年上半年，就以發(fā)生105起海盜劫持案件。而在剛過(guò)去的六月份，海盜事件就發(fā)生了29起，該數(shù)據(jù)創(chuàng)下三十年中海盜活動(dòng)次數(shù)之最。雪上加霜的是：事實(shí)上，沒(méi)有報(bào)案的海盜事件更多，差不多是報(bào)案海盜事件的兩倍。 馬六甲海峽海盜到底是不是恐怖主義?對(duì)這個(gè)問(wèn)題，新加坡與馬來(lái)西亞、印尼兩國(guó)同樣有著不同的想法。新加坡認(rèn)為恐怖組織極有可能搶劫商船作為浮動(dòng)炸彈，對(duì)各國(guó)港口發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，因此，打擊海盜是全球反恐斗爭(zhēng)的重要組成部分。C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\這恰好也是美國(guó)的觀點(diǎn)。，美國(guó)突然覺(jué)得“草木”都有可能是“兵”。既然飛機(jī)可以，輪船當(dāng)然也可以。 又是馬來(lái)西亞站出來(lái)表達(dá)了不同意見(jiàn)。馬來(lái)西亞表示，“決不能把所有的海盜案件都看作國(guó)際恐怖主義行為。然而，不管各國(guó)觀點(diǎn)如何，馬六甲海峽海盜，特別是北部地區(qū)的海盜，與亞奇運(yùn)動(dòng)，泰米爾猛虎組織等，甚至是基地組織，都存在聯(lián)系，根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織（IMO）的一份報(bào)告認(rèn)為，一些與“基地”組織有關(guān)的恐怖團(tuán)伙可能資助海盜從事海上犯罪活動(dòng)，例如在東南亞活動(dòng)的伊斯蘭祈禱團(tuán)（Jemaah Islamiah）。前新加坡副總理陳慶炎也支持這個(gè)觀點(diǎn)，他指出，近來(lái)的海盜襲擊軍事化的痕跡越來(lái)越明顯，手法與恐怖組織越來(lái)越相似。對(duì)于這種說(shuō)法，法戈上將表示：“我不掌握海盜與伊斯蘭祈禱團(tuán)存在直接聯(lián)系的證據(jù)，但我們相信，恐怖分子會(huì)從海上尋找進(jìn)攻機(jī)會(huì)?！?正是基于打擊馬六甲海峽恐怖主義、維護(hù)本國(guó)利益的立場(chǎng)，新加坡一直試圖把美國(guó)引進(jìn)三國(guó)聯(lián)合抗擊海盜的小圈子中來(lái)。而事實(shí)上，當(dāng)新加坡把從菲律賓撤出的美軍第七艦隊(duì)“迎進(jìn)家門(mén)”的時(shí)候，美國(guó)的軍事力量就已經(jīng)正式進(jìn)入到馬六甲的核心。但馬來(lái)西亞和印尼則始終堅(jiān)持自己的事情自己做。新加坡或許不介意美國(guó)的軍艦在其領(lǐng)海上游弋，但是馬來(lái)西亞和印尼“很介意”。所以盡管美國(guó)海軍發(fā)言人表示，美國(guó)軍方最近一年來(lái)不斷地和它“在本地區(qū)的朋友和盟友”進(jìn)行“非正式磋商”，討論“美國(guó)能夠如何幫助三國(guó)的海軍提升作戰(zhàn)能力，以應(yīng)對(duì)來(lái)自海盜的威脅”，但這些“磋商”的實(shí)際效果如何，目前顯然還看不出來(lái)。 你也許認(rèn)為，駛經(jīng)馬六甲海峽有約近萬(wàn)艘輪船，當(dāng)中只有數(shù)百艘遭海盜襲擊，情況不算嚴(yán)重。但關(guān)鍵在于馬六甲海峽有多個(gè)瓶頸位置。正如上文所說(shuō)，一旦海盜襲擊在這些地方發(fā)生，或者海盜與海軍或水警在這些地區(qū)爆發(fā)激戰(zhàn)，這條聯(lián)系C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\全球物資的生命線將會(huì)中斷，從中東地區(qū)，由阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯以及伊朗運(yùn)送的石油，以及亞洲東部與歐洲、非洲地區(qū)進(jìn)行的頻繁貿(mào)易活動(dòng)將會(huì)被切斷。對(duì)該地區(qū)的安全和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重性影響。 但同時(shí)，打擊海盜的具體行為和措施還需要多方商討。因?yàn)樗婕暗搅烁鲊?guó)利益和該地區(qū)國(guó)家的主權(quán)問(wèn)題，與會(huì)代表也請(qǐng)基于本國(guó)立場(chǎng)，慎重考慮。 總之，馬六甲海峽的海盜問(wèn)題是目前的當(dāng)務(wù)之急，若不解決它，引起的將是經(jīng)濟(jì)、政治、安全等一連串的連鎖反應(yīng)，影響的將是2022年的整個(gè)世界。 國(guó)情分析 印度尼西亞和馬來(lái)西亞： 馬來(lái)西亞和印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)并不十分依賴于馬六甲海峽。因?yàn)閮蓢?guó)的主要貿(mào)易伙伴是中國(guó)、日本、美國(guó)、韓國(guó)和東盟國(guó)家。馬六甲海峽海域的相對(duì)遼闊與印度尼西亞和馬來(lái)西亞自身實(shí)力的相對(duì)有限成為制約兩國(guó)打擊、防范“海盜”和海上恐怖主義的瓶頸之一。其次，有效打擊“海盜”和海上恐怖主義等犯罪行為還需要解決其它的一些相關(guān)問(wèn)題，諸如緊追權(quán)的獲得、聯(lián)合行動(dòng)的協(xié)調(diào)等等。此外，兩國(guó)沒(méi)有相互給予對(duì)方以跨界緊追的權(quán)利。兩國(guó)若要展開(kāi)聯(lián)合行動(dòng)，還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)行動(dòng)的規(guī)模、級(jí)別和指揮機(jī)構(gòu)，支付額外的人力和物力成本。這對(duì)于并不十分依賴馬六甲海峽的印度尼西亞和馬來(lái)西亞來(lái)說(shuō)成本過(guò)于高昂。 基于上述原因，應(yīng)對(duì)馬六甲海峽安全負(fù)主要責(zé)任的印度尼西亞和馬來(lái)西亞選擇了消極合作模式。一方面兩國(guó)并不愿意采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)以維護(hù)馬六甲海峽的安全。另一方面，為了避免損害兩國(guó)的形象，他們積極參加關(guān)于防范和打擊馬六甲海峽海上犯罪的會(huì)議，發(fā)表了措辭強(qiáng)硬的聲明并簽署了相關(guān)協(xié)議?！皶?huì)議多、口號(hào)多、C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\行動(dòng)少、效果差”是這一時(shí)期較為突出的特點(diǎn)。與其說(shuō)兩國(guó)是維護(hù)馬六甲海峽的安全，不如說(shuō)只是履行作為馬六甲海峽的管轄國(guó)的管轄權(quán)而已。 新加坡： 新加坡在馬六甲海峽問(wèn)題上一直采取積極的應(yīng)對(duì)策略，為借助外力保護(hù)本國(guó)利益安全，新加坡一直試圖把美國(guó)引進(jìn)三國(guó)聯(lián)合抗擊海盜的“小圈子”中來(lái)。加坡或許不介意美國(guó)的軍艦在其領(lǐng)海上游弋，但是馬來(lái)西亞和印尼“很介意”。新加坡認(rèn)為恐怖組織極有可能搶劫商船作為浮動(dòng)炸彈，對(duì)各國(guó)港口發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，因此，打擊海盜是全球反恐斗爭(zhēng)的重要組成部分。 中國(guó)： 馬六甲海峽也是中國(guó)通往印度洋的重要通道，中國(guó)的石油進(jìn)口來(lái)自中東、非洲、東南亞等地區(qū)，進(jìn)口原油運(yùn)輸有80％左右要通過(guò)馬六甲海峽。據(jù)測(cè)算，每天通過(guò)馬六甲海峽的船只近6成是中國(guó)船只。 從某種意義上說(shuō)，馬六甲海峽也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，中國(guó)的產(chǎn)品銷往全球，同時(shí)也需要全球的能源供應(yīng)?？鋸堃稽c(diǎn)說(shuō)，誰(shuí)控制了這個(gè)海峽，誰(shuí)就控制了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)生命線。馬六甲海峽體現(xiàn)著中國(guó)的“核心利益”。 美國(guó)： 當(dāng)新加坡把從菲律賓撤出的美軍第七艦隊(duì)“迎進(jìn)家門(mén)”的時(shí)候，美國(guó)的軍事力量就已經(jīng)正式進(jìn)入到馬六甲的核心。美國(guó)海軍發(fā)言人表示，美國(guó)軍方最近一年來(lái)不斷地和它“在本地區(qū)的朋友和盟友”進(jìn)行“非正式磋商”，討論“美國(guó)能夠如何幫助三國(guó)的海軍提升作戰(zhàn)能力，以應(yīng)對(duì)來(lái)自海盜的威脅”，但這些“磋商”的實(shí)際效果如何，目前顯然還看不出來(lái)。按照美國(guó)的全球戰(zhàn)略，馬六甲海峽作為連接其在東北亞和西南亞兩個(gè)重要戰(zhàn)略地區(qū)的中心環(huán)節(jié)，是必須控制的全球16C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\個(gè)海上咽喉之一。如果掌握了馬六甲海峽，就可以影響和控制有關(guān)國(guó)家的海上運(yùn)輸航道，確保美國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和潛在的國(guó)際沖突中的優(yōu)勢(shì)地位。 日本： 對(duì)日本來(lái)說(shuō)，馬六甲海峽是其“海上生命線”的關(guān)鍵點(diǎn)，其進(jìn)口原油的90%以及貿(mào)易總額的30%都要“流經(jīng)”馬六甲海峽?？刂屏诉@里，日本既可解后顧之憂，也可對(duì)他國(guó)形成逼迫之勢(shì)。為此，日本近幾年以“打擊海盜”為借口，又是提供資金、技術(shù)，又是要求與東南亞國(guó)家舉行海上聯(lián)合軍演，同時(shí)還經(jīng)常主持召開(kāi)國(guó)際反海盜會(huì)議，以此向馬六甲海峽進(jìn)行軍事滲透。2005年3月14日，一艘名為“韋馱天”號(hào)的日本籍拖船在馬六甲海峽的馬來(lái)西亞檳榔嶼海域遭到海盜襲擊，船長(zhǎng)及兩名船員遭綁架。日本海岸警備隊(duì)當(dāng)即表示，如果馬來(lái)西亞提出要求，他們會(huì)考慮派軍艦和飛機(jī)到出事海域。前些年，日本通過(guò)了“有事法制”七法案，假設(shè)了“周邊地區(qū)出現(xiàn)的緊急事態(tài)”。這個(gè)“周邊”不僅包括臺(tái)灣海峽，也包括馬六甲海峽。有跡象表明，日本是想借防海盜之名發(fā)展軍力。 印度： 與美日相比，印度把馬六甲海峽看成從印度洋進(jìn)入太平洋的一扇大門(mén)，看成印度政治、經(jīng)濟(jì)和外交全面實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”的必經(jīng)之路。從軍事角度看，印度海軍要控制進(jìn)出印度洋的五大海峽，而馬六甲海峽位于首位。因此，印度除在尼科巴島新建海軍司令部外，還不斷與馬來(lái)西亞、印尼和新加坡進(jìn)行聯(lián)合軍演，多次要求共同參與馬六甲海峽的安全巡邏。 阿聯(lián)酋與沙特阿拉伯： 國(guó)際航道安全和全球能源供應(yīng)有很大關(guān)連，阿聯(lián)酋與沙特阿拉伯作為世界主要石油輸出國(guó)的中東國(guó)家，在亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，其今后對(duì)亞洲國(guó)家供C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\應(yīng)能源，特別是石油與天然氣的數(shù)量將急速增加，而目前向中東購(gòu)買(mǎi)的石油，大多是行經(jīng)馬六甲海峽和新加坡海峽運(yùn)往其它亞洲國(guó)家，毫不夸張地說(shuō)，誰(shuí)控制了馬六甲海峽，誰(shuí)就扼制住了世界的能源通道。對(duì)這條水道的過(guò)度依賴，給世界的能源安全和中東國(guó)家的利益帶來(lái)重大的潛在威脅。因此確保該區(qū)域航道安全與航行暢通無(wú)阻，對(duì)中東的海灣國(guó)家也有切身利益。 駐軍問(wèn)題 駐軍問(wèn)題是一個(gè)來(lái)歷已久的話題，也是世界范圍內(nèi)安全形勢(shì)的一個(gè)潛在威脅點(diǎn)。1995年，駐沖繩普天間基地美軍強(qiáng)奸日本少女，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)孛癖姶笠?guī)模的反美行動(dòng)，雙方不斷矛盾激化。且由于雙方在基地駐址、駐軍擾民等問(wèn)題上仍存在不小的分歧，致使雙方尤其是日本民眾和駐沖繩美軍的矛盾從未停止。 除此之外，駐軍問(wèn)題同樣也存在于聯(lián)合各維和部隊(duì)的維和行動(dòng)中。 駐軍，尤其是海外駐軍，很有可能成為社會(huì)矛盾激化、種族沖突、軍民沖突等爭(zhēng)端的導(dǎo)火索。 C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\未來(lái)安理會(huì)文件提交事宜 文件提交調(diào)整： 提交文件：《國(guó)家分析報(bào)告》 提交最終期限：8月2日 修改：現(xiàn)將背景文件第一期中的部分內(nèi)容進(jìn)行修改，代表們將只需要提交《國(guó)家分析報(bào)告》該報(bào)告系上期背景指導(dǎo)中所述大使國(guó)家分析報(bào)告，現(xiàn)正式更名為國(guó)家分析報(bào)告，起草方不僅限于大使。代表不用再提交立場(chǎng)文件。該份文件是必須起草并提交的文件，主席團(tuán)將依該文件對(duì)代表水平進(jìn)行評(píng)估。在規(guī)定日期后上交文件的代表將自動(dòng)喪失文件評(píng)獎(jiǎng)資格。 《國(guó)家分析報(bào)告》簡(jiǎn)述： 本次會(huì)議召開(kāi)設(shè)計(jì)時(shí)間是在2022年的8月份，距今10年以后。十年以后具體會(huì)發(fā)生什么？誰(shuí)都無(wú)法說(shuō)他知道并能準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。然而未來(lái)安理會(huì)，正是在基于當(dāng)下，探討未來(lái)，挑戰(zhàn)代表的學(xué)術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備和前瞻能力。正是由于未來(lái)安理會(huì)的特殊性和前瞻性所決定，主席團(tuán)決定拋棄立場(chǎng)文件，轉(zhuǎn)而采用這種第一次被納入實(shí)踐的文件：《國(guó)家分析報(bào)告》 《國(guó)家分析報(bào)告》的具體內(nèi)容由代表自己擬定，但其最重點(diǎn)的部分是代表對(duì)于自己國(guó)家在當(dāng)下的政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)情的解讀，以及對(duì)于2012——2022年自己國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)情的預(yù)測(cè)，該份文件的寫(xiě)作要求代表詳細(xì)完成以上方面。同時(shí)，代表也需要分析自己國(guó)家對(duì)于本次會(huì)議的中本國(guó)取得成果的期望。提出切實(shí)可行又不乏創(chuàng)造性的初步解決方案。 對(duì)于《國(guó)家分析報(bào)告》中的role play問(wèn)題，主席團(tuán)不會(huì)刻意去要求。當(dāng)代表正確進(jìn)行角色扮演的時(shí)候，“報(bào)告”會(huì)更具有邏輯性，你們可以在現(xiàn)實(shí)世界找到基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們?nèi)ジ淖兒椭匦聵?gòu)架一個(gè)全新的價(jià)值體系，也未嘗不可。 36 /