【正文】 任何主動地干預(yù)將侵害他們的主權(quán)。他們認為，美國的幫助應(yīng)該限制在提供專家、財政和裝備上。 然而，在世界能源開采高峰期的到來時代的大背景下，馬六甲海峽地區(qū)的貿(mào)易量持續(xù)增加，海盜活動在經(jīng)歷過短暫的平息后又有了卷土重來的趨勢。目前在海域維持的四國常備聯(lián)合巡邏隊力量似乎有限，一名駐扎在印尼蘇門答臘島C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\東海岸的軍官對西方記者說，印尼海軍“薪水少、裝備差、士氣低落。海盜的船速比我們快，財大氣粗，消息也比我們靈通。我們根本沒有希望”。 馬六甲海峽太窄，船又太多，所以商船都要按照事先規(guī)定的海道分道航行，速度也不能太快，這就使得海盜的快艇很容易追到。尤其是走到一些淺灘時，如果碰到海盜，商船連走“z”字形加速擺脫的空間都沒有，只能眼睜睜地看著他們把自己包圍。 然而，據(jù)“海盜報告中心”的統(tǒng)計：向上面提到的大型海盜劫持行為多發(fā)生在馬六甲海峽北部，海盜有時會裝備諸如AK4M16等輕型突擊步槍。而在海峽南部，大部分的海盜只有長刀。還有那么一些海盜，更是充分實踐了“盜”的準確含義。乘著夜色，他們坐著小舢板悄悄靠近商船，然后摸上船舷，溜進貨艙，有什么就拿一點，然后又悄悄離開?！安惑@動船上的任何人”，是這類海盜最高的行動準則，至于摸到了一些什么貨，他們并不計較。 至于那些以沖鋒槍和火箭筒作為登船掩護的大型海盜組織，在馬六甲海峽南部并不多見，而多集中在北部。有分析人士認為，那些大型海盜組織很可能與亞齊運動、泰米爾猛虎組織和阿布沙耶夫武裝等恐怖組織有關(guān)系。 2022年，形勢不容樂觀。僅2022年上半年，就以發(fā)生105起海盜劫持案件。而在剛過去的六月份，海盜事件就發(fā)生了29起，該數(shù)據(jù)創(chuàng)下三十年中海盜活動次數(shù)之最。雪上加霜的是：事實上，沒有報案的海盜事件更多，差不多是報案海盜事件的兩倍。 馬六甲海峽海盜到底是不是恐怖主義?對這個問題，新加坡與馬來西亞、印尼兩國同樣有著不同的想法。新加坡認為恐怖組織極有可能搶劫商船作為浮動炸彈，對各國港口發(fā)動恐怖襲擊，因此，打擊海盜是全球反恐斗爭的重要組成部分。C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\這恰好也是美國的觀點。，美國突然覺得“草木”都有可能是“兵”。既然飛機可以，輪船當(dāng)然也可以。 又是馬來西亞站出來表達了不同意見。馬來西亞表示，“決不能把所有的海盜案件都看作國際恐怖主義行為。然而，不管各國觀點如何，馬六甲海峽海盜，特別是北部地區(qū)的海盜，與亞奇運動，泰米爾猛虎組織等，甚至是基地組織，都存在聯(lián)系，根據(jù)聯(lián)合國國際海事組織（IMO）的一份報告認為，一些與“基地”組織有關(guān)的恐怖團伙可能資助海盜從事海上犯罪活動，例如在東南亞活動的伊斯蘭祈禱團（Jemaah Islamiah）。前新加坡副總理陳慶炎也支持這個觀點，他指出，近來的海盜襲擊軍事化的痕跡越來越明顯，手法與恐怖組織越來越相似。對于這種說法，法戈上將表示：“我不掌握海盜與伊斯蘭祈禱團存在直接聯(lián)系的證據(jù)，但我們相信，恐怖分子會從海上尋找進攻機會?！?正是基于打擊馬六甲海峽恐怖主義、維護本國利益的立場，新加坡一直試圖把美國引進三國聯(lián)合抗擊海盜的小圈子中來。而事實上，當(dāng)新加坡把從菲律賓撤出的美軍第七艦隊“迎進家門”的時候，美國的軍事力量就已經(jīng)正式進入到馬六甲的核心。但馬來西亞和印尼則始終堅持自己的事情自己做。新加坡或許不介意美國的軍艦在其領(lǐng)海上游弋，但是馬來西亞和印尼“很介意”。所以盡管美國海軍發(fā)言人表示，美國軍方最近一年來不斷地和它“在本地區(qū)的朋友和盟友”進行“非正式磋商”，討論“美國能夠如何幫助三國的海軍提升作戰(zhàn)能力，以應(yīng)對來自海盜的威脅”，但這些“磋商”的實際效果如何，目前顯然還看不出來。 你也許認為，駛經(jīng)馬六甲海峽有約近萬艘輪船，當(dāng)中只有數(shù)百艘遭海盜襲擊，情況不算嚴重。但關(guān)鍵在于馬六甲海峽有多個瓶頸位置。正如上文所說，一旦海盜襲擊在這些地方發(fā)生，或者海盜與海軍或水警在這些地區(qū)爆發(fā)激戰(zhàn)，這條聯(lián)系C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\全球物資的生命線將會中斷，從中東地區(qū)，由阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯以及伊朗運送的石油，以及亞洲東部與歐洲、非洲地區(qū)進行的頻繁貿(mào)易活動將會被切斷。對該地區(qū)的安全和世界經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重性影響。 但同時，打擊海盜的具體行為和措施還需要多方商討。因為它涉及到了各國利益和該地區(qū)國家的主權(quán)問題，與會代表也請基于本國立場，慎重考慮。 總之，馬六甲海峽的海盜問題是目前的當(dāng)務(wù)之急，若不解決它，引起的將是經(jīng)濟、政治、安全等一連串的連鎖反應(yīng)，影響的將是2022年的整個世界。 國情分析 印度尼西亞和馬來西亞： 馬來西亞和印度尼西亞的經(jīng)濟并不十分依賴于馬六甲海峽。因為兩國的主要貿(mào)易伙伴是中國、日本、美國、韓國和東盟國家。馬六甲海峽海域的相對遼闊與印度尼西亞和馬來西亞自身實力的相對有限成為制約兩國打擊、防范“海盜”和海上恐怖主義的瓶頸之一。其次，有效打擊“海盜”和海上恐怖主義等犯罪行為還需要解決其它的一些相關(guān)問題，諸如緊追權(quán)的獲得、聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)等等。此外，兩國沒有相互給予對方以跨界緊追的權(quán)利。兩國若要展開聯(lián)合行動，還需要進一步協(xié)調(diào)行動的規(guī)模、級別和指揮機構(gòu)，支付額外的人力和物力成本。這對于并不十分依賴馬六甲海峽的印度尼西亞和馬來西亞來說成本過于高昂。 基于上述原因，應(yīng)對馬六甲海峽安全負主要責(zé)任的印度尼西亞和馬來西亞選擇了消極合作模式。一方面兩國并不愿意采取實質(zhì)行動以維護馬六甲海峽的安全。另一方面，為了避免損害兩國的形象，他們積極參加關(guān)于防范和打擊馬六甲海峽海上犯罪的會議，發(fā)表了措辭強硬的聲明并簽署了相關(guān)協(xié)議。“會議多、口號多、C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\行動少、效果差”是這一時期較為突出的特點。與其說兩國是維護馬六甲海峽的安全，不如說只是履行作為馬六甲海峽的管轄國的管轄權(quán)而已。 新加坡： 新加坡在馬六甲海峽問題上一直采取積極的應(yīng)對策略，為借助外力保護本國利益安全，新加坡一直試圖把美國引進三國聯(lián)合抗擊海盜的“小圈子”中來。加坡或許不介意美國的軍艦在其領(lǐng)海上游弋，但是馬來西亞和印尼“很介意”。新加坡認為恐怖組織極有可能搶劫商船作為浮動炸彈，對各國港口發(fā)動恐怖襲擊，因此，打擊海盜是全球反恐斗爭的重要組成部分。 中國： 馬六甲海峽也是中國通往印度洋的重要通道，中國的石油進口來自中東、非洲、東南亞等地區(qū)，進口原油運輸有80％左右要通過馬六甲海峽。據(jù)測算，每天通過馬六甲海峽的船只近6成是中國船只。 從某種意義上說，馬六甲海峽也是中國經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，中國的產(chǎn)品銷往全球，同時也需要全球的能源供應(yīng)?？鋸堃稽c說，誰控制了這個海峽，誰就控制了中國的經(jīng)濟生命線。馬六甲海峽體現(xiàn)著中國的“核心利益”。 美國： 當(dāng)新加坡把從菲律賓撤出的美軍第七艦隊“迎進家門”的時候，美國的軍事力量就已經(jīng)正式進入到馬六甲的核心。美國海軍發(fā)言人表示，美國軍方最近一年來不斷地和它“在本地區(qū)的朋友和盟友”進行“非正式磋商”，討論“美國能夠如何幫助三國的海軍提升作戰(zhàn)能力，以應(yīng)對來自海盜的威脅”，但這些“磋商”的實際效果如何，目前顯然還看不出來。按照美國的全球戰(zhàn)略，馬六甲海峽作為連接其在東北亞和西南亞兩個重要戰(zhàn)略地區(qū)的中心環(huán)節(jié)，是必須控制的全球16C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\個海上咽喉之一。如果掌握了馬六甲海峽，就可以影響和控制有關(guān)國家的海上運輸航道，確保美國在國際競爭和潛在的國際沖突中的優(yōu)勢地位。 日本： 對日本來說，馬六甲海峽是其“海上生命線”的關(guān)鍵點，其進口原油的90%以及貿(mào)易總額的30%都要“流經(jīng)”馬六甲海峽?？刂屏诉@里，日本既可解后顧之憂，也可對他國形成逼迫之勢。為此，日本近幾年以“打擊海盜”為借口，又是提供資金、技術(shù)，又是要求與東南亞國家舉行海上聯(lián)合軍演，同時還經(jīng)常主持召開國際反海盜會議，以此向馬六甲海峽進行軍事滲透。2005年3月14日，一艘名為“韋馱天”號的日本籍拖船在馬六甲海峽的馬來西亞檳榔嶼海域遭到海盜襲擊，船長及兩名船員遭綁架。日本海岸警備隊當(dāng)即表示，如果馬來西亞提出要求，他們會考慮派軍艦和飛機到出事海域。前些年，日本通過了“有事法制”七法案，假設(shè)了“周邊地區(qū)出現(xiàn)的緊急事態(tài)”。這個“周邊”不僅包括臺灣海峽，也包括馬六甲海峽。有跡象表明，日本是想借防海盜之名發(fā)展軍力。 印度： 與美日相比，印度把馬六甲海峽看成從印度洋進入太平洋的一扇大門，看成印度政治、經(jīng)濟和外交全面實施“東進戰(zhàn)略”的必經(jīng)之路。從軍事角度看，印度海軍要控制進出印度洋的五大海峽，而馬六甲海峽位于首位。因此，印度除在尼科巴島新建海軍司令部外，還不斷與馬來西亞、印尼和新加坡進行聯(lián)合軍演，多次要求共同參與馬六甲海峽的安全巡邏。 阿聯(lián)酋與沙特阿拉伯： 國際航道安全和全球能源供應(yīng)有很大關(guān)連，阿聯(lián)酋與沙特阿拉伯作為世界主要石油輸出國的中東國家，在亞洲地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，其今后對亞洲國家供C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\應(yīng)能源，特別是石油與天然氣的數(shù)量將急速增加，而目前向中東購買的石油，大多是行經(jīng)馬六甲海峽和新加坡海峽運往其它亞洲國家，毫不夸張地說，誰控制了馬六甲海峽，誰就扼制住了世界的能源通道。對這條水道的過度依賴，給世界的能源安全和中東國家的利益帶來重大的潛在威脅。因此確保該區(qū)域航道安全與航行暢通無阻，對中東的海灣國家也有切身利益。 駐軍問題 駐軍問題是一個來歷已久的話題，也是世界范圍內(nèi)安全形勢的一個潛在威脅點。1995年，駐沖繩普天間基地美軍強奸日本少女，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)孛癖姶笠?guī)模的反美行動，雙方不斷矛盾激化。且由于雙方在基地駐址、駐軍擾民等問題上仍存在不小的分歧，致使雙方尤其是日本民眾和駐沖繩美軍的矛盾從未停止。 除此之外，駐軍問題同樣也存在于聯(lián)合各維和部隊的維和行動中。 駐軍，尤其是海外駐軍，很有可能成為社會矛盾激化、種族沖突、軍民沖突等爭端的導(dǎo)火索。 C:\Users\Yuhan\Documents\MUN\BJMUNSS\Security Council The Sovereignty Issue in Falkland Islands (Islas Malvinas)\Background Guide\未來安理會文件提交事宜 文件提交調(diào)整： 提交文件：《國家分析報告》 提交最終期限：8月2日 修改：現(xiàn)將背景文件第一期中的部分內(nèi)容進行修改，代表們將只需要提交《國家分析報告》該報告系上期背景指導(dǎo)中所述大使國家分析報告，現(xiàn)正式更名為國家分析報告，起草方不僅限于大使。代表不用再提交立場文件。該份文件是必須起草并提交的文件，主席團將依該文件對代表水平進行評估。在規(guī)定日期后上交文件的代表將自動喪失文件評獎資格。 《國家分析報告》簡述： 本次會議召開設(shè)計時間是在2022年的8月份，距今10年以后。十年以后具體會發(fā)生什么？誰都無法說他知道并能準確的預(yù)測。然而未來安理會，正是在基于當(dāng)下，探討未來，挑戰(zhàn)代表的學(xué)術(shù)知識儲備和前瞻能力。正是由于未來安理會的特殊性和前瞻性所決定，主席團決定拋棄立場文件，轉(zhuǎn)而采用這種第一次被納入實踐的文件：《國家分析報告》 《國家分析報告》的具體內(nèi)容由代表自己擬定，但其最重點的部分是代表對于自己國家在當(dāng)下的政治、經(jīng)濟和國情的解讀，以及對于2012——2022年自己國家政治經(jīng)濟形勢和國情的預(yù)測，該份文件的寫作要求代表詳細完成以上方面。同時，代表也需要分析自己國家對于本次會議的中本國取得成果的期望。提出切實可行又不乏創(chuàng)造性的初步解決方案。 對于《國家分析報告》中的role play問題，主席團不會刻意去要求。當(dāng)代表正確進行角色扮演的時候，“報告”會更具有邏輯性，你們可以在現(xiàn)實世界找到基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們?nèi)ジ淖兒椭匦聵?gòu)架一個全新的價值體系，也未嘗不可。 36 /