【正文】 率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全監(jiān)察工作機(jī)制，以應(yīng)對(duì)我國(guó)幅員遼闊、煤礦數(shù)目眾多、安全監(jiān)察人員有限的現(xiàn)實(shí)。安全監(jiān)察人員的工作效率、技術(shù)水平和依法行政能力尚不能滿足煤礦安全監(jiān)察工作的需要?！　．隨著礦井的延深，煤礦自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性在增加，災(zāi)害治理的難度加大。表現(xiàn)在瓦斯涌出量越來(lái)越高、礦山壓力增大，災(zāi)害治理更加復(fù)雜?！　．防災(zāi)措施缺乏針對(duì)性，且執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象大量存在。在2002年國(guó)有煤礦發(fā)生的16起重特大煤與瓦斯突出事故中，防突措施不力的8起，石門(mén)揭煤未采取專門(mén)措施的3起，地質(zhì)條件變化未能及時(shí)修改實(shí)施措施的3起。　　e．現(xiàn)場(chǎng)管理不力、“三違”屢禁不止。2002年80%以上的重特大事故是違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律造成的。f．安全欠帳大，裝備狀況差，防災(zāi)系統(tǒng)不完善，設(shè)備失爆或不防爆現(xiàn)象嚴(yán)重。g．事故應(yīng)急措施不力，裝備不到位，人員缺乏避災(zāi)自救訓(xùn)練。入井人員不隨身攜帶自救器的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。事故應(yīng)急中，由于工人不能正確選擇逃生路線而造成災(zāi)害事故擴(kuò)大的事件也時(shí)有發(fā)生?！　．職工綜合素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)差，缺乏有針對(duì)性的培訓(xùn)。據(jù)2002年開(kāi)展的全國(guó)煤礦安全狀況調(diào)查，大中型煤礦中，%；中小型煤礦中，平均每處煤礦中專及以上文化程度職工不足3人。由于煤炭行業(yè)近年職工的流動(dòng)性加大，給安全技術(shù)培訓(xùn)造成困難?！? 煤礦安全生產(chǎn)的對(duì)策 　　煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須采取綜合性措施，從法律法規(guī)、科技進(jìn)步、行政執(zhí)法監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)、宣傳培訓(xùn)等方面采取措施，并力求使安全生產(chǎn)“關(guān)口前移”，真正實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”?！　．強(qiáng)化煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職工的安全意識(shí)和安全責(zé)任。應(yīng)通過(guò)安全宣傳教育、安全生產(chǎn)月等措施，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律，克服急功近利的思想。同時(shí)，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全責(zé)任感。要建立完善行政責(zé)任追究制，并逐級(jí)向下延伸，依法嚴(yán)肅查處事故，建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)有效激勵(lì)強(qiáng)化安全意識(shí)。b．建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的安全生產(chǎn)工作體制，建設(shè)強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)支撐保障體系。應(yīng)盡快完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)察，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、宣傳教育、技術(shù)保障、信息網(wǎng)絡(luò)和安全技術(shù)培訓(xùn)六大體系，為安全生產(chǎn)及其監(jiān)察提供各種支撐和保障平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)整體水平的提高。c．提高煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)察工作效率，強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理職能。一方面需要政府的高度重視、大力支持和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的積極配合；另一方面，需要煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提高行政執(zhí)法和安全技術(shù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。　　d．繼續(xù)深化煤礦安全整治，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。煤礦安全整治是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)準(zhǔn)入，完善安全保障設(shè)施和防災(zāi)系統(tǒng)。應(yīng)繼續(xù)深化對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控?！　．依靠科技進(jìn)步促進(jìn)企業(yè)安全狀況的好轉(zhuǎn)。隨著我國(guó)煤炭開(kāi)采深度的增加和開(kāi)采強(qiáng)度的加大，煤礦災(zāi)害治理的難度和復(fù)雜性增加，應(yīng)大力開(kāi)展安全科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)煤礦災(zāi)害防治技術(shù)，積極推動(dòng)企業(yè)間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平的提高?！　．盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工傷保險(xiǎn)制度，建設(shè)強(qiáng)制性的覆蓋全煤炭行業(yè)的事故預(yù)防、賠償和康復(fù)的一體化工傷保險(xiǎn)體系。根據(jù)企業(yè)安全保障程度、事故發(fā)生概率、事故嚴(yán)重度、安全生產(chǎn)管理水平與業(yè)績(jī)，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率制，以從經(jīng)濟(jì)上引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加大安全投入。此外，工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)目前分別由勞動(dòng)保障部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，且缺乏相互協(xié)作機(jī)制，不利于充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)在事故預(yù)防方面的重要作用，應(yīng)進(jìn)行改革。g．依法規(guī)范事故處理程序和傷亡人員賠付標(biāo)準(zhǔn)，加大事故成本。目前，我國(guó)煤礦事故處理和傷亡人員賠付很不規(guī)范，隨意性強(qiáng)，賠付標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，以致使煤礦礦主和經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)識(shí)不到安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性。因此，應(yīng)盡快通過(guò)立法，規(guī)范事故處理程序，提高賠付標(biāo)準(zhǔn)，加大事故成本，使企業(yè)因擔(dān)心“死不起人”而不得不加大安全投入。h．實(shí)行煤炭從業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化職工的安全培訓(xùn)。煤炭生產(chǎn)是地下作業(yè)，昏暗狹窄，人員集中，安全問(wèn)題突出，對(duì)從業(yè)人員必須設(shè)定一定條件，實(shí)行準(zhǔn)入制度。煤礦職工的安全技術(shù)培訓(xùn)必須是全員培訓(xùn)和終身培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合，煤礦經(jīng)營(yíng)管理者和特殊工種必須持證上崗。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將人員安全技術(shù)培訓(xùn)情況作為監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一。參考文獻(xiàn)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)教材》英文摘要：Based on the analysis of China39。s current production safety, to discuss his cause of, nor to contact the actual situation was discussed, on this basis, the current policy has been under some control strategies, and paper producers also heart of the enterprise , Summed up their often occur in the safety of some wrong mentality, and their solutions, and China39。s coal mine production safety is now a special analysis in order to expect the reader to gain something from in and went into practice .英文關(guān)鍵詞：Safety production accidentcausing control strategy to prevent coal8 /