【正文】 的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。27第五章針對當前問題所采取的對策，為實現(xiàn)“全面監(jiān)理”創(chuàng)造條件監(jiān)理行業(yè)作為我國一個相對來說較為新興的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當將提高監(jiān)理企業(yè)的綜合能力視為己任。因為只有提高了監(jiān)理企業(yè)的綜合能力，“全面監(jiān)理”這一政策的才能在得到硬件、軟件技術(shù)的支持下逐步推行。為了早日達到這一目標，應(yīng)從下面幾個方面著手：、人才培養(yǎng)、人才儲備古語有云“三軍易得，一將難求”，可見人才是企業(yè)發(fā)展最重要的一項資源是一個企業(yè)成功與否的關(guān)鍵指標。監(jiān)理作為一種高智能型的服務(wù)行業(yè)，也應(yīng)該要求從業(yè)人員不僅具有專業(yè)技術(shù)，經(jīng)濟管理和法律等方面的多學科知識，還要有豐富的實踐經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力。隨著社會科學的技術(shù)的迅猛發(fā)展，企業(yè)對人才，特別是高素質(zhì)的人才的需求也將越來越大。企業(yè)要不斷的根據(jù)自身規(guī)模及需求引進相關(guān)人才，調(diào)整企業(yè)人員知識水平構(gòu)成，使監(jiān)理機構(gòu)成為各專業(yè)技術(shù)配套，崗位結(jié)構(gòu)合理，年齡層次適中，人員數(shù)量足夠，在技術(shù)上，經(jīng)濟上保證工程監(jiān)理工作有序開展。監(jiān)理企業(yè)需要各方面的人才雖然可以到社會去招聘，但主要還是要靠企業(yè)本身有的放矢地培養(yǎng)自己所需求的人才，建立人才培訓機制，加強員工在技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理知識的培訓，通過例會、專題討論等形式來加強員工的實踐能力同時，還要注意加強員工思想、職業(yè)道德教育。建立一支穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍，為公司的長遠發(fā)展儲備人才，由于監(jiān)理業(yè)務(wù)的不持續(xù)性，人才的儲備就更為重要。搞好儲備，企業(yè)發(fā)展才有后勁，才能經(jīng)受起激烈市場競爭沖擊。監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)的過程中，對工程更好地實現(xiàn)監(jiān)理目標，除了要有高素質(zhì)的人才外，還要有現(xiàn)代化的設(shè)備來配合監(jiān)理人員。配備必要先進的概預(yù)算軟件、項目管理軟件、檢測器材等將有利于監(jiān)理工作的開展，一定要逐步改變過去靠經(jīng)驗人手操作的現(xiàn)象，使監(jiān)理工作的準確度與監(jiān)理效率大大提高，同時還可以防止不必要的扯皮現(xiàn)象。利用攝像機、電子眼對重點部位的施工進行全過程監(jiān)控，對施28工質(zhì)量產(chǎn)生威懾力，也可以為以后工程出現(xiàn)問題提供處理依據(jù)。有條件的監(jiān)理企業(yè)建立自己的試驗室，以便對所監(jiān)理工程更好地掌握自己所要的數(shù)據(jù)，為提高工程效益創(chuàng)造條件。，建立科學化、現(xiàn)代化的管理體系企業(yè)的發(fā)展離不開管理，只有加強企業(yè)的管理制度才能提高企業(yè)效益。那么建立一套科學化、現(xiàn)代化的管理體系對監(jiān)理企業(yè)來說勢在必行，因為只有實行管理系統(tǒng)化，制度及文件標準化，全員參與管理，建立健全對外保證體系，才能將企業(yè)的市場競爭力提高，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，提高市場的占有率。同時監(jiān)理企業(yè)也要努力改變原來依附母體的現(xiàn)狀，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營機制，建立政企分開、權(quán)責明確、產(chǎn)權(quán)清晰的經(jīng)營體制，運用科學的管理手段、真正意義上實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，建立以法人實體為主要運行模式，確立一套以市場為主體的現(xiàn)代化企業(yè)制度。只有建立了這樣的企業(yè)經(jīng)營理念，才能增強企業(yè)文化，促進員工工作積極性、提高預(yù)案責任心和企業(yè)凝聚力，才能確立自己的經(jīng)營路線，提高企業(yè)效益、增加產(chǎn)值，積累原始資金，這樣才有利于企業(yè)向更有力的方向發(fā)展，增強自主創(chuàng)新的經(jīng)營理念，在市場競爭激烈的今天，運用靈活應(yīng)變的能力，增強自身競爭力。自從我國加入WTO組織以來，我們就知道要想提高監(jiān)理行業(yè)適應(yīng)市場競爭環(huán)境的綜合能力，還要不斷加強與國內(nèi)外監(jiān)理企業(yè)的合作與交流，以合資公司或者合作的形式成立工程建設(shè)監(jiān)理部，在工作中，努力學習他們先進的經(jīng)驗，研究他們先進的監(jiān)理方法，取長補短，為促進加快我國監(jiān)理事業(yè)的長足發(fā)展，提高國際影響力和競爭力做出努力。、監(jiān)理協(xié)會的宣傳這些年來，隨著監(jiān)理業(yè)的不斷發(fā)展，有關(guān)監(jiān)理工作的法制、法規(guī)相繼出臺，標志著監(jiān)理業(yè)日漸趨向成熟。目前已經(jīng)開始有針對性地宣傳，如2001年，由建設(shè)部建筑管理司與中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會共同舉辦了《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》知識競賽，并收到較好的效果。但宣傳工作仍跟不上監(jiān)理發(fā)展的需要，必須加大法律、法規(guī)的宣傳力度，首先要針對建設(shè)行業(yè)人員，通過學習，培訓、競賽、演講、研討等形式，使了解相關(guān)法律、法規(guī)。加強人們的執(zhí)法水平，其次針對全社會，在社會各大新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、出版等宣傳機構(gòu)上進行，并使之成為全社會行動。至少要使人們了解工程監(jiān)理的性質(zhì)作用、和工作方法。在加強宣傳的過程中，要深刻地闡明建設(shè)監(jiān)理工作與政府建設(shè)程質(zhì)量監(jiān)督工作的區(qū)別與不同，說明兩者不同的工作內(nèi)容和職責，二者不能相互替代，混為一談，通過宣傳來消除有了質(zhì)檢站就不需要監(jiān)理的錯誤認識。監(jiān)理事業(yè)的廣泛宣傳有利于改善監(jiān)理的工作環(huán)境，提高監(jiān)理的社會地位。目前，監(jiān)理企業(yè)自我宣傳意識不夠。要知道每個企業(yè)的發(fā)展與其自身的宣傳是分不開的，一個企業(yè)的成功不僅擁有過硬的產(chǎn)品，而且要做好宣傳工作。具體的宣傳手段可以通過新聞媒體、報刊雜志、牌匾標語以及舉辦活動來實現(xiàn)，也可以鼓勵企業(yè)員工寫一些學術(shù)論文到報刊雜志上發(fā)表以擴大宣傳力度。監(jiān)理企業(yè)自我宣傳的同時也起到了一定的社會效應(yīng)，擴大知名度，提高社會公信力。，完善建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系加強法制建設(shè)，進一步完善建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系；建立以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的公正、公平的競爭環(huán)境。進一步明確監(jiān)理的責任，特別是對監(jiān)理在施工安全監(jiān)督方面的權(quán)力和責任方面的立法；明確規(guī)定監(jiān)理制度，消除不必要、模糊的法律法規(guī)條文，強化監(jiān)理合同的嚴肅性，減少監(jiān)理合同中模棱兩可的解釋條款；建立強制性的從業(yè)人員再教育體制，提高從業(yè)門欄，盡快出臺關(guān)于監(jiān)理員從業(yè)資格的管理法規(guī)，提高監(jiān)理費取費標準。，規(guī)范市場行為各行政管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，改變以往的管理模式和方法，從市場上退下來，不利用職權(quán)為所屬的企業(yè)包攬業(yè)務(wù)，不干擾正常的市場秩序，減少微觀監(jiān)控加強對工程的宏觀監(jiān)督管理。以形成一個公開、公平的競爭機制，創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。政府定期組織執(zhí)法檢查，把好政策、技術(shù)審批關(guān)，工程實行專款專用，由銀行把關(guān)，不得對工程過多地干預(yù)，隨意壓低、拖欠監(jiān)理費，變相搞陰陽合同，規(guī)范業(yè)主在招標過程中明招暗定、暗箱操作弊病，評標不要以監(jiān)理費報價為主要的評價方案，要體現(xiàn)監(jiān)理業(yè)的專業(yè)特點，重點考察監(jiān)理方案、監(jiān)理人員能力、企業(yè)信譽等技術(shù)性和信譽度指標，嚴格按照建設(shè)程序辦事。第一，政府建設(shè)行政主管部門要嚴格按照建設(shè)部頒布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》把好資質(zhì)審批關(guān)，看其是否具備注冊條件，對企業(yè)及從業(yè)人員市場行為的考核，對服務(wù)質(zhì)量的考核，不合格就不予審批。對于市場信譽差、違規(guī)、掛羊頭賣狗肉、出賣資質(zhì)非法轉(zhuǎn)包、監(jiān)理人員不到位，不執(zhí)行國家監(jiān)理取費標準競相壓價的或者不能很好履行合同的，該處罰的，處罰，該吊銷的，吊銷，決不手軟【16】。第二，建設(shè)部頒布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對資質(zhì)年檢詳細規(guī)定了檢查程序，檢查內(nèi)容、檢查時間。加強年度檢查側(cè)重于檢查實施監(jiān)理的工程有無重大質(zhì)量安全事故，企業(yè)市場行為有無違紀等不良現(xiàn)象，監(jiān)理從業(yè)人員有無上崗證及在冊不在崗的現(xiàn)象，加強年檢可以規(guī)范，凈化監(jiān)理市場，形成一種有效的制約機制?！叭姹O(jiān)理”只有當監(jiān)理企業(yè)綜合能力提高了，社會對監(jiān)理的重要性認識提高了，法律法規(guī)完善了，市場行為規(guī)范了，推行“全面監(jiān)理”才有技術(shù)的支持、社會的認可、法律的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，工程建設(shè)基本上的設(shè)計費雖只占總投資的1%，但其實際影響卻高達35%~75%。又據(jù)統(tǒng)計，我國勘察設(shè)計不合格率普遍在10%以上，有的達30%以上，我國工程事故的80%與設(shè)計有關(guān)。因此，無論從節(jié)約建設(shè)投資還是從工程的質(zhì)量來看，實行設(shè)計監(jiān)理是很有必要的。監(jiān)理理工作要逐步向前、向后延伸，真正地實行從工程項目的建設(shè)前期工作、招投標、工程設(shè)計、工程施工和保修全過程監(jiān)理。通過鍛煉，逐步形成項目建設(shè)全過程的監(jiān)理能力，以適應(yīng)國際監(jiān)理市場的競爭需要。第六章結(jié)論改革開放初期，大量國有固定資產(chǎn)投資如雨后春筍般生機勃發(fā)，83年/84年/85年部分地區(qū)住房工程常常發(fā)生安全事故，起因皆為工程質(zhì)量無法得到保證（剛結(jié)束文化大革命，各行各業(yè)亂了10年，可以說是百廢待興，那時候的施工隊伍水平參差不齊，很多施工隊伍的技術(shù)員都是憑經(jīng)驗為結(jié)構(gòu)配筋，可想而知那時工程質(zhì)量）；在這種情況下，國務(wù)院鼓勵各部委參照國外成熟經(jīng)驗，于是我國從1987年部分地區(qū)試點工程施工監(jiān)理，到目前改革開放30年，應(yīng)該說初期設(shè)置監(jiān)理的目的和效果已經(jīng)達到了，原因很簡單：工程建設(shè)不再是國家計劃時期遺留的一個調(diào)控手段而是作為商品可以在市場流通了，可以理解作為商品的一個基本特征是：沒有好的質(zhì)量誰愿意為此買單呢？所以施工單位自然而然也就重視了施工的質(zhì)量，再加上相應(yīng)法律法規(guī)的完善，如基本建設(shè)程序、招投標法、合同法、參建各責任方管理辦法等；現(xiàn)在的監(jiān)理行業(yè)和上世紀90年代相比，相去甚遠，監(jiān)理行業(yè)基本淪為雞肋，對建設(shè)單位來說不委托監(jiān)理一樣可以完成建設(shè)任務(wù)，監(jiān)理更像是聾子的耳朵，相當多的建設(shè)單位也不能很好的定位自己和監(jiān)理關(guān)系，而監(jiān)理工作喪失獨立性，這樣一來自然得不到施工單位的尊重，這種時間長了，建設(shè)單位自然會給錢很少，加上很多監(jiān)理企業(yè)惡意競爭壓價，每次監(jiān)理費用都很低。監(jiān)理企業(yè)也要掙錢也要維持下去，所以現(xiàn)場總會派駐些剛畢業(yè)的學生、要不就是干不動的老工長，監(jiān)理企業(yè)提供的服務(wù)難免得不到保證，進入惡性循環(huán)，可以說90年代是如日中天，現(xiàn)在是夕陽遲暮，僅僅時隔20年！監(jiān)理這個崗位不好做，如果說公務(wù)員是在做一成不變的工作的話，那么監(jiān)理就應(yīng)該算永遠學習型的崗位。雖然我國監(jiān)理行業(yè)從無到有，從小到大，在經(jīng)過這短短的二十幾年的發(fā)展已經(jīng)初步成長和壯大，經(jīng)過不斷的努力，公路工程施工監(jiān)理工作已經(jīng)取得初步的成效，但是從一些現(xiàn)實出現(xiàn)的狀況還是可以看出來現(xiàn)有的監(jiān)理制度的確存在著缺陷，這種缺陷也逐漸制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。近幾年由于監(jiān)理制度的引入，開始改變了多年以來一些公路工程建設(shè)中存在的管理松懈、質(zhì)量低劣、工期沒有保證、投資一超再超的放任自流的局面。交通部也在積極推行公路工程監(jiān)理制度的同時，繼續(xù)加強法規(guī)制度的建設(shè)，完善質(zhì)量監(jiān)督機制，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，進一步加強對監(jiān)理工作和監(jiān)理市場的管理；并極為重視監(jiān)理工程師的培訓工作，并打開了試驗檢測管理工作的局面；積極組織工程質(zhì)量大檢查，推進對外技術(shù)交流活動。21世紀是一個知識經(jīng)濟時代、信息時代。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)創(chuàng)造與之對稱的信息環(huán)境，實現(xiàn)市場主體和社會公眾對信息的公平享有，以及市場監(jiān)管信息的交流與共享，充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范建筑市場秩序中的作用，提高執(zhí)法工作的科技含量。監(jiān)理行業(yè)可以將企業(yè)資質(zhì)管理(監(jiān)理工程師的管理)納入信息化管理的軌道，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，受理并審查各類企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)，記錄并公示企業(yè)的信譽及個人的不良行為等，方便社會監(jiān)督，提高對資質(zhì)管理的透明度和工作效率，將政府對建設(shè)市場的監(jiān)督管理提高到一個新水平。同時為了提高企業(yè)的競爭能力、適應(yīng)國際監(jiān)理企業(yè)的競爭，還應(yīng)加強企業(yè)自身的建設(shè)。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在科技發(fā)展日新月異的今天，監(jiān)理作為智能性的管理行業(yè)，繼續(xù)過去陳舊的檢查方式是行不通的，須運用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。如運用新一代無損檢測技術(shù)超聲波技術(shù)，可測定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距及鋼筋砼強度等，有效、簡便、快捷地提供科學、真實、有效的數(shù)據(jù)。監(jiān)理企業(yè)的競爭，其本質(zhì)就是人才的競爭。建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識，又要有良好的職業(yè)道德。對專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟，擅長英語的中青年加以重點培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競爭能力。最后，守法、誠信、公正、科學，這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨立地開展監(jiān)理工作。在監(jiān)理行業(yè)從無到有，逐步壯大的過程中雖然有著許多不盡人意之處，但也公路工程建設(shè)的監(jiān)督管理方面取得了許多成功。目前已經(jīng)初步建立起具有中國特色的監(jiān)理制度。雖然其中還存在一些不夠成熟的地方，但我們相信隨著我國公路工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，公路工程監(jiān)理制度將日臻完善，監(jiān)理行業(yè)也將不斷壯大和成長?？傊?，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，應(yīng)堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進一步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。34參考文獻[1]、：中國科學技術(shù)出版社，1991.[2]、：人民交通出版社，1999.[3]、李培坤、：人民交通出版社，1992.[4]、：人民交通出版社，1999.[5]、（JTJ07795）.北京：人民交通出版社，1995.[6]、：人民交通出版社，1998.[7]、（JTJ07198）.北京：人民交通出版社，1998[8]、：人民交通出版社，1999.[9]、：人民交通出版社，1999.[10]、（JTJ07794）.北京：人民交通出版社，1995.[11]丁曉欣，：化學工業(yè)出版社，2005[12]Quentin 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