【正文】 （三） 物流政策內(nèi)含著自動變遷的機制，或者說具有動態(tài)可變性（四） 物流政策的適用領域或?qū)ο笫侨鐣奈锪骰顒佣?物流政策的功能（一） 減少物流的外部不經(jīng)濟（二） 扶持與促進物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第二節(jié) 物流政策的主體、目標與分類一、 物流政策的主體——立法機構(gòu)、司法機構(gòu)、行政機構(gòu)二、 物流政策的目標（一） 物流政策的一般目標——經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟公平(公正)和經(jīng)濟自由（二） 物流政策的特定目標——經(jīng)濟或效率類目標、社會類目標與環(huán)境類目標三、 物流政策體系與分類（一） 按物流政策主體分類1. 法律類物流政策——針對整個經(jīng)濟社會的、針對物流領域的——強制性、穩(wěn)定性、公正性、普遍性和權(quán)威性2. 行政類物流政策——強制性的、非強制性的（二） 按物流政策適用對象分類1. 貨主物流政策——如：針對貨主的物流網(wǎng)點政策、物流標準化政策、物流信息化政策等2. 物流經(jīng)營者物流政策——車輛管理政策、交通安全政策、倉儲管理政策、儲運代理政策3. 消費者物流政策(1) 從保護消費者權(quán)益的角度而制定的政策，如消費者權(quán)益保護政策等(2) 從規(guī)制消費者物流行為的角度而制定的政策，如生活廢棄物的排放、回收與利用政策——有些物流政策是適用于所有物流主體的，從而無法分清究竟屬于哪類政策——以“物”為適用對象進行分類，可以將物流政策劃分為土地利用政策、道路政策、物流網(wǎng)點政策、車輛政策、貨物政策等（三） 按物流政策功能分類1. 減少物流外部不經(jīng)濟政策——限制類2. 促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策——扶持類（四） 按物流政策性質(zhì)分類1. 綜合性物流政策——調(diào)整總體的物流發(fā)展——六（九）部委意見2. 專項性物流政策——調(diào)整特定的物流環(huán)節(jié)——海商法專門調(diào)整海運；鐵路；公路3. 輔助性物流政策——調(diào)整與物流相關(guān)的行為并對物流活動具有平衡和補充作用——商檢法、土地管理法、污染防治法——按物流政策內(nèi)容不同，將物流政策劃分為：物流組織政策、物流運作政策、物流發(fā)展促進政策、物流活動調(diào)控政策、物流設施供給政策、物流爭議救濟政策——按使用范圍的不同，將物流政策劃分為全國性物流政策和地方性物流政策，等等第三節(jié) 發(fā)達國家物流政策一、 發(fā)達國家物流政策的變遷（一） 發(fā)達國家物流政策的起源（二） 1950s～1960s的物流政策（三） 1970s～1980s的物流政策（四） 1990s以后的物流政策二、 發(fā)達國家的物流政策導向（一） 協(xié)調(diào)政府管理職能，為物流業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境——美國1977《航空規(guī)制緩和法》、日本1966《流通業(yè)務城市街道整備法》；歐盟統(tǒng)一市場和各國內(nèi)部的環(huán)境政策（二） 打破行業(yè)壟斷，減少政府干預，創(chuàng)造充分競爭的市場環(huán)境——美國1977的《航空規(guī)制緩和法》、公路法、鐵路法、航運法促成了fedex、ups等超一流物流企業(yè)，英國鐵路私有化，意大利對運價管理放松，荷蘭、德國對承運人資格管制的減少（三） 加強基礎設施投入，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的運行平臺——美國政府1991年通過了《陸路多式聯(lián)運效率法》；日本《中期五年經(jīng)濟計劃》；歐洲各國加強規(guī)劃、土地優(yōu)惠、投資和經(jīng)營支持（四） 推進物流標準化建設，保障全社會物流效率的提高——設備、包裝、服務、信息、成本——法律強制推行（五） 鼓勵物流技術(shù)與物流管理創(chuàng)新，加快物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程——資助、倡導（六） 制定相應的政策措施，引導物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展——日本：《物流成本算定統(tǒng)一基準》和新舊《施政大綱》；美國的州政府和運輸部；各國都扶持中小企業(yè)發(fā)展三、 發(fā)達國家物流政策的調(diào)整趨勢（一） 經(jīng)濟性管制放寬，社會性管制趨嚴（二） 物流政策體系開始走向綜合化和系統(tǒng)化（三） 物流政策的重點日漸突出，目標更加明確第四節(jié) 我國的物流政策體系一、 我國現(xiàn)行物流政策的主體（一） 立法機構(gòu)（二） 司法機構(gòu)（三） 政府機構(gòu)（四） 行業(yè)自律組織二、 我國現(xiàn)行物流政策的主要內(nèi)容（一） 強制性物流政策1. 《鐵路法》——，6章74條——《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》(1991年)、《鐵路集裝箱運輸管理規(guī)則》(1989年)2. 《公路法》——，9章88條——《中華人民共和國道路交通管理條例》(1988年)、《高速公路交通管理辦法》(1994年)、《城市道路管理條例》(1996年)、《道路貨物運單使用和管理辦法》(1997年)、《道路運輸車輛維護管理規(guī)定》(1998年)、《汽車貨物運輸規(guī)則》(1999年)、《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》(2001年)3. 《水路運輸管理條例》——，4章34條——《中華人民共和國航道管理條例》(1987年)、《中華人民共和國海上交通安全法》(1983年)、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》(1986年)、《中華人民共和國海港管理暫行條例》(1954年)、《中華人民共和國河道管理條例》(1988年)、《中華人民共和國船舶登記條例》(1994年)、《水路貨物滾裝運輸規(guī)則》(1997年)等4. 《民用航空法》——，16章214條——《中國民用航空貨物國內(nèi)運輸規(guī)則》(1996)、《中國民用航空貨物國際運輸規(guī)則》5. 《海關(guān)法》——，9章99條——6. 《海商法》——，15章278條——《中華人民共和國國際海運條例實施細則》(2000年)7. 《港口法》——，6章61條——不適用于港澳——《石油天然氣管道保護條例》(2001年)、《土地管理法》(1998年)、《郵政法》(1986年)、《城市規(guī)劃法》(1989年)、《建筑法》(1997年)、《環(huán)境保護法》(1989年)、《大氣污染防治法》(1995年)、《水污染防治法》(1996年)、《固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995年)、《環(huán)境噪聲污染防治法》(1996年)、《海洋環(huán)境保護法》(1982年)、《外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)管理規(guī)定》(2002)等。（二） 非強制性物流政策——國家計委與交通部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強港口建設宏觀管理的意見》(1995年)——交通部與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展國際集裝箱聯(lián)運的通知》(1992年)——交通部的《關(guān)于繼續(xù)加強我國水運市場管理的通知》(1997年)——交通部、外貿(mào)部、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)局的《關(guān)于加快發(fā)展我國集裝箱運輸?shù)娜舾梢庖姟?2002年)——經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外貿(mào)部、民航局的《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》(2001年)等——九部位意見三、 《六部委意見》的主要內(nèi)容（一） 制定“意見”的意義（二） 發(fā)展現(xiàn)代物流的指導思想（三） 發(fā)展現(xiàn)代物流的總體目標（四） 發(fā)展現(xiàn)代物流的政策措施1. 積極培育現(xiàn)代物流服務市場2. 努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀環(huán)境3. 繼續(xù)加強物流基礎設施的規(guī)劃與建設4. 廣泛采用信息技術(shù)，加快科技創(chuàng)新和標準化建設5. 加快對外開放步伐，學習借鑒國外先進經(jīng)驗6. 加強人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)學研結(jié)合7. 繼續(xù)深入研究探索，不斷適應現(xiàn)代物流發(fā)展需要四、 《九部委意見》的主要內(nèi)容（一） 營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境1. 調(diào)整現(xiàn)行行政管理方式——規(guī)范企業(yè)登記注冊前置性審批、改革貨運代理行政性管理2. 完善物流企業(yè)稅收管理——合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù)、允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅3. 整頓規(guī)范市場秩序，加強收費管理(1) 加快引入競爭機制，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系(2) 加強收費管理，全面清理向貨運車輛收取的行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目（二） 采取切實有效措施，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展1. 鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業(yè)務分離出來，利用專業(yè)物流企業(yè)承擔2. 積極拓寬融資渠道3. 積極推進物流市場的對外開放4. 支持工商企業(yè)優(yōu)化物流管理5. 加快物流設施整合和社會化區(qū)域物流中心建設6. 簡化通關(guān)程序7. 優(yōu)化城市配送車輛交通管理（三） 加強基礎性工作，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供支撐和保障1. 建立和完善物流技術(shù)標準化體系2. 推廣先進適用的物流專用車輛和設備3. 提高物流信息化水平4. 提高從業(yè)人員素質(zhì)（四） 加強對現(xiàn)代物流工作的綜合組織協(xié)調(diào)五、 我國現(xiàn)行物流政策存在的主要問題（一） 物流政策缺乏系統(tǒng)性（二） 物流政策滯后于實踐發(fā)展的需要（三） 物流政策的可操作性有待提高（四） 物流標準化政策嚴重不足（五） 物流政策體系中存在較多的“真空”地帶第十六章 物流發(fā)展新趨勢第一節(jié) 供應鏈管理一、 供應鏈的概念——生產(chǎn)及流通過程中，涉及將產(chǎn)品或服務提供給最終用戶所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)1. 供應鏈的每個節(jié)點都是供應鏈必不可少的參與者2. 供應鏈是一條物流鏈、信息鏈、資金鏈和增值鏈3. 供應鏈是由若干條線狀的鏈集成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)二、 供應鏈管理的概念（一） 供應鏈管理思想的演化背景（二） 供應鏈管理的定義——對供應鏈涉及的全部活動進行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制（三） 供應鏈管理的基本理念——是在滿足期望的服務水平的同時，使得系統(tǒng)在成本最小的目標下把供應商、制造商、分銷商、倉庫、零售商和顧客有效地結(jié)合成一體來生產(chǎn)商品，并將恰當數(shù)量的商品在恰當?shù)臅r間送達到恰當?shù)牡攸c——供應鏈管理的職能、供應鏈管理的全面性、供應鏈管理的層次性、供應鏈管理的目的性（四） 供應鏈成員間的關(guān)系供應商與廠商的關(guān)系；廠商與批發(fā)商的關(guān)系；批發(fā)商與零售商的關(guān)系；物流業(yè)與供應商、廠商、批發(fā)商和零售商的關(guān)系三、 供應鏈管理的原則——合作、分擔風險（一） 供應鏈管理的四個要點——供應鏈管理的基本原則第二節(jié) 綠色物流一、 綠色物流的產(chǎn)生（一） 綠色物流產(chǎn)生的背景（二） 綠色物流的概念二、 發(fā)展綠色物流的意義(1) 綠色物流是經(jīng)濟全球化和可持續(xù)發(fā)展的必然要求(2) 綠色物流是最大限度降低經(jīng)營成本的必由之路(3) 綠色物流有利于全面滿足人們不斷提高的物質(zhì)文化需求(4) 綠色物流有利于企業(yè)取得新的競爭優(yōu)勢(5) 綠色物流是適應國家法律法規(guī)要求的有效措施三、 綠色物流體系（一） 綠色交通運輸；（二）綠色倉儲與保管；（三）綠色裝卸搬運；（四）綠色包裝；（五）綠色流通加工；（六）綠色信息搜集和管理；（七）物流業(yè)綠色指標體系；（八）企業(yè)綠色物流管理；（九）綠色物流的政策第三節(jié) 電子化物流一、 電子商務對物流的影響——是以互聯(lián)網(wǎng)為載體所進行的各種商務活動的總稱【GB】(1) 電子商務使物流需求發(fā)生了新的變化(2) 電子商務拓展了物流服務的空間——便利性服務、加快反應速度的服務、延伸服務(3) 電子商務改變了物流的傳統(tǒng)運作方式——可使物流實現(xiàn)網(wǎng)絡的實時控制、網(wǎng)絡對物流的實時控制是以整體物流來進行的(4) 電子商務將促進物流基礎設施的改善和物流技術(shù)、物流管理水平的提高(5) 電子商務對物流人才提出了更高的要求二、 電子化物流的產(chǎn)生三、 電子商務條件下的物流解決方案（一） 消費者的地域分布（二） 銷售商品的品種（三） 商品配送的具體要求（四） 電子商務服務提供者（五） 物流成本水平與庫存控制策略第四節(jié) 第四方物流一、 第四方物流的概念二、 第四方物流的特征(1) 第四方物流是一個集成商——集成了管理咨詢和第三方物流服務商的能力(2) 第四方物流提供一整套完善的供應鏈解決方案——執(zhí)行、實施、變革和再造(3) 第四方物流通過其對整個供應鏈產(chǎn)生影響的能力來增加價值(4) 第四方物流強調(diào)技術(shù)外包(5) 第四方物流對員工的素質(zhì)要求很高三、 第四方物流的價值貢獻（一） 通過提升服務水平帶來收益的增加（二） 通過過程優(yōu)化提升運作效率（三） 節(jié)約成本，實現(xiàn)最大范圍的社會資源整合（四） 實現(xiàn)供應鏈一體化（五） 實現(xiàn)用戶企業(yè)業(yè)務流程再造（六） 優(yōu)化用戶企業(yè)組織結(jié)構(gòu)四、 第四方物流的運營方式（一） 協(xié)同運作型的第四方物流（二） 方案集成型的第四方物流（三） 行業(yè)創(chuàng)新型的第四方物流33 / 33