【正文】 工是投資銀行和法律事，從不提及分管財(cái)務(wù)。（2）工程管理①預(yù)算管理混亂*工程項(xiàng)目合同在簽訂之前，均需由一、二級(jí)預(yù)算員參與審定。*項(xiàng)目開(kāi)始后，施工單位寶來(lái)的預(yù)算，現(xiàn)有工程部的以及預(yù)算員進(jìn)行審核，此時(shí)的中點(diǎn)事現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度和質(zhì)量。*施工單位寶來(lái)的預(yù)算，鏡以及預(yù)算員審核后，由二級(jí)預(yù)算員在次進(jìn)行審核，此時(shí)的重點(diǎn)是對(duì)工程進(jìn)行再次復(fù)核，而是決定各項(xiàng)單價(jià)。*與施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商，確定工程價(jià)款。②招投標(biāo)制度沒(méi)能真正發(fā)揮作用*成本控制的良好愿望落空*無(wú)法讓真正有實(shí)力的公司參與工程建設(shè)，工程質(zhì)量根本得不到保證*出現(xiàn)了許多本應(yīng)由承包單位完成的工作卻由GTY公司負(fù)責(zé)，如消防驗(yàn)收等。（3） 合同會(huì)簽制度合同會(huì)簽是一項(xiàng)非常重要的管理制度，它對(duì)合同會(huì)簽的類型、范圍和程序進(jìn)行了明確的規(guī)定。合同會(huì)簽制度不僅可以實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部的相互制衡，而且可以充分調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性，可以充分發(fā)揮各部門的專長(zhǎng)，從而達(dá)到控制成本和防范風(fēng)險(xiǎn)的目的，但如此重要的制度在GTY公司中卻已完全成為擺設(shè)。合同是否需要會(huì)簽，應(yīng)該由誰(shuí)參與會(huì)簽，完全由總經(jīng)理隨心所欲，合同會(huì)簽成為分?jǐn)傌?zé)任的手段。如工程的許多合同事前根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)二級(jí)預(yù)算員、總工辦和財(cái)務(wù)部門，更多的是在事情基本定型的時(shí)候才提出來(lái)，履行形式上的程序。(4)銷售管理CTY公司設(shè)有分管銷售的副總經(jīng)理和銷售部經(jīng)理，但實(shí)際銷售工作卻由總經(jīng)理直接控制?？偨?jīng)理曾因銷售部經(jīng)理“不聽(tīng)話”而將其更換，從而架空分管銷售的副總經(jīng)理。（5）籌資管理在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，GTY公司本身并不缺乏資金，但公司在最高峰時(shí)卻有6000萬(wàn)元的銀行貸款。當(dāng)然，這些貸款有一部分為集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)撥使用，其余的則沒(méi)有產(chǎn)生任何效用。如果說(shuō)有效用的話，那也是提高了某個(gè)銀行的貸款和存款業(yè)績(jī)，而GTY公司則增加了財(cái)務(wù)費(fèi)用。一個(gè)典型的例子是，在沒(méi)有任何資金需求的情況下，總經(jīng)理不顧財(cái)務(wù)總監(jiān)的反對(duì)，同意了銀行在國(guó)慶長(zhǎng)假前發(fā)放3000萬(wàn)元貸款的要求，并隨即將該筆款項(xiàng)轉(zhuǎn)至另一銀行，幫助該行行長(zhǎng)完成季度存款任務(wù)。（6）人事管理在用人方面，GTY公司總經(jīng)理一向任人唯親。對(duì)于聽(tīng)話的員工，就算事先知道他在外面有兼職，也不惜委以重任。對(duì)于那些全力為公司付出的員工，因?yàn)椤安宦?tīng)話”，即使德才兼?zhèn)?，也難以在公司中得到發(fā)展。激勵(lì)和約束機(jī)制低效。 三、對(duì)策建議GTY公司案例的對(duì)策建議。（一）切實(shí)執(zhí)行已有的相關(guān)制度。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，主要是要明確董事會(huì)，股東會(huì)，監(jiān)視會(huì)和經(jīng)營(yíng)者各自的職責(zé)和權(quán)限，使三會(huì)能對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)班子負(fù)責(zé)制。（1）搭建公司內(nèi)部組織構(gòu)架。明確經(jīng)營(yíng)班子成員的分工和，全責(zé)并實(shí)行垂直管理，總經(jīng)理不宜直接分管具體的部門。（2）形成經(jīng)營(yíng)班子議事規(guī)則明確必須有經(jīng)營(yíng)班子共同討論決定的事項(xiàng)如投資項(xiàng)目工程招標(biāo)，營(yíng)銷策略人事管理薪酬獎(jiǎng)罰，表決機(jī)制等。（3）維持財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐制度（4）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度。（二）加強(qiáng)工程成本管理在JT項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，GTY公司曾在不同階段對(duì)工程成本進(jìn)行了估算，估算情況見(jiàn)表7。 GTY公司是一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司， 其成本管理的最主要內(nèi)容就是工程成本管理。但從表6可以看出，GTY公司在工程成本方面缺乏有效的管理制度，對(duì)于不斷攀升的單位建安成本也缺乏可行的應(yīng)對(duì)措施。因此，Z集團(tuán)應(yīng)要求GTY公司加強(qiáng)成本控制，實(shí)行工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管理。工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管理確實(shí)能有效地控制成本，但也存在，工作量大、對(duì)操作人員要求高等缺點(diǎn)。下面對(duì)工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管理的主要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。明確項(xiàng)目成本構(gòu)成及適用范圍分階段成本標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整的權(quán)責(zé)劃分（1）項(xiàng)目總成本(包含預(yù)留機(jī)動(dòng)數(shù))的確定和調(diào)整（2）成本機(jī)動(dòng)數(shù)的確定、調(diào)整和使用（3）管理責(zé)任（4）確定項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制（1）項(xiàng)目工程成本計(jì)劃由工程管理部負(fù)責(zé)編制（2）項(xiàng)目非工程成本計(jì)劃由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目成本的統(tǒng)計(jì)與控制成本超支報(bào)警目標(biāo)成本調(diào)整（三）建立科學(xué)的職業(yè)經(jīng)理人選擇機(jī)制對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在建立和完善內(nèi)部約束的機(jī)制的同時(shí)，更要注意對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的選擇。不能只重學(xué)歷不重能力，一個(gè)人的學(xué)歷不一定和他的能力相匹配。 不能只重能力不重素質(zhì)找到一個(gè)能力很強(qiáng)的職業(yè)經(jīng)理人當(dāng)然是件好事但如果光能力強(qiáng)而綜合素質(zhì)的則會(huì)變成壞事。 不能只重經(jīng)驗(yàn)不重潛力，選擇有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人有利于節(jié)省成本，降低風(fēng)險(xiǎn) 不能只種直覺(jué)不中科學(xué) 不能只中挑選不重。 （四）加強(qiáng)人力資源管理（五）推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)（六）進(jìn)行適當(dāng)?shù)臎_突管理（七）提高合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)市場(chǎng)失靈——交通擁堵問(wèn)題伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市建設(shè)正闊步向前，道路擁擠問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，結(jié)果使得公路運(yùn)輸，結(jié)果使得公路運(yùn)輸效率降低，增加人們出行時(shí)間，也隨之帶來(lái)交通隱患。交通擁擠問(wèn)題亟不可待。本文分析其成因，并且提出相應(yīng)的措施。關(guān)鍵詞市場(chǎng)失靈 交通擁堵 成因 解決措施一、 現(xiàn)狀分析 近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)很多市區(qū)面積開(kāi)始逐漸擴(kuò)大，道路建設(shè)不斷增多，出行車輛不斷增加，城市交通已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。但是，很多城市市區(qū)交通卻開(kāi)始出現(xiàn)我國(guó)很多城市在發(fā)展過(guò)程中普遍遇到的城市交通擁堵問(wèn)題。很多城市市區(qū)交通擁堵?tīng)顩r總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設(shè)置多的路段及行人較多穿行機(jī)動(dòng)車道路段。時(shí)間規(guī)律性。很多城市市區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個(gè)時(shí)間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務(wù)商務(wù)車流、旅游休閑車流同時(shí)集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。二、案例分析2015年2月11日，春節(jié)將至，寧晉縣城出現(xiàn)農(nóng)村群眾進(jìn)城趕集購(gòu)置年貨熱潮，為有效保障轄區(qū)主要國(guó)省道交通安全暢通，該縣公安局交警大隊(duì)多次召開(kāi)中隊(duì)長(zhǎng)參加的公路巡警中隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議安排部署，2月10日適逢393省道沿線河渠村大集，河渠村是393省道唯一過(guò)村段，該路段一遇到集日，擺攤設(shè)點(diǎn)的、趕集上店的等擁堵該路段，直接造成大量貨運(yùn)車輛擁堵。上午9時(shí)河渠中隊(duì)在中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人高寧生的帶領(lǐng)下，迅速啟動(dòng)交通管制預(yù)案，將全部警力部署到路面上，指揮疏導(dǎo)過(guò)往車輛，持續(xù)三個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，指揮疏導(dǎo)過(guò)往車輛千余部，有效緩解了交通擁堵現(xiàn)象。此案例中，說(shuō)該路段遇集市便擁堵。為什么會(huì)擁堵呢？首先，本地設(shè)集市在路邊，迫使原本寬闊的道路變得比原來(lái)窄，降低了此道路的供給，其次，因?yàn)榧词刮撕芏嗳?，所以在集市時(shí)期，此路段的需求增加，簡(jiǎn)而言之就是交通供需打破了原有的均衡，從而造成了交通擁堵問(wèn)題。另一方面，集市上人流擁擠，每個(gè)人都減少了其他人對(duì)道路的使用，也影響了交通的暢通，致使很多人在此地浪費(fèi)時(shí)間，使心情焦躁，帶來(lái)一定的外部性。三、形成原因 小汽車的保有量增幅過(guò)快，日益增長(zhǎng)的汽車數(shù)量與落后的道路設(shè)施和管理水平形成巨大的矛盾，道路上的私家車數(shù)量過(guò)多。在道路建設(shè)時(shí)由于通過(guò)偷工減料降低成本致使路面的質(zhì)量不高，在外力的作用下容易出現(xiàn)損壞而導(dǎo)致經(jīng)常修補(bǔ)，降低了車輛通行的單位流量。道路規(guī)劃時(shí)未實(shí)地研究，車道數(shù)設(shè)置不合理，主干道的車道數(shù)目偏少，不能滿足高峰時(shí)段的交通需求；主干道的交叉口設(shè)置過(guò)多，破壞了主干道快速通過(guò)的功能。城市的基礎(chǔ)設(shè)施分布過(guò)于密集，具有群集效應(yīng)，比如商業(yè)中心和交通客運(yùn)站以及醫(yī)院學(xué)校彼此距離較近，使得交通吸引量過(guò)大，同時(shí)這些地方也反過(guò)來(lái)作為交通的發(fā)生地，使得交通發(fā)生量過(guò)大。人們的素質(zhì)不高。市民交通安全意識(shí)不高，翻越柵欄，隨意穿行，不按規(guī)定過(guò)馬路，影響車輛的正常行駛。停車場(chǎng)的停車泊位嚴(yán)重不足，停車供需矛盾尖銳，那些無(wú)停車位可停車的駕駛員經(jīng)常會(huì)選擇在路邊停車，人為減少了道路的寬度，使道路變得更加狹窄，大大降低了車輛的通過(guò)速度，使得單位道路通過(guò)時(shí)間變長(zhǎng)。 解決措施 大力發(fā)展公共交通。 要大大增加公共汽車的數(shù)量，也可增加出租車的數(shù)量并取消逢六歇一，公共交通要逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、安全、方便、舒適，票價(jià)要逐步降低，甚至直免費(fèi)，公共交通財(cái)政買單。采取分車道的方式，載重量大的貨車設(shè)置專門通道，相應(yīng)的采用質(zhì)量高的道路材料，有關(guān)部門加強(qiáng)檢測(cè)工作，認(rèn)真把關(guān)。設(shè)高架橋。疏通車流量。在不增加道路占地面積的情況下充分利用空間。在具有群集效應(yīng)的商業(yè)中心，發(fā)揮交警的作用，減少交通事故帶來(lái)交通擁擠的可能性，另一方面采取停車高額收費(fèi)政策，降低私家車出行數(shù)量提高公民的安全意識(shí)。事故頻發(fā)地段適當(dāng)設(shè)警示語(yǔ)標(biāo)語(yǔ)等。手機(jī)APP（智慧停車系統(tǒng)）合肥城市智慧停車系統(tǒng)正式上線，市民目前只要在安卓智能手機(jī)端下載手機(jī)APP，就能隨時(shí)隨地查詢到附近路邊停車位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)信息。