【正文】 參與目前更是流于形式。而且對(duì)規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)在程序上不完善,對(duì)規(guī)劃如何進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)缺乏具有操作性的規(guī)定。除此之外,環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》另一主要的缺陷,是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任強(qiáng)調(diào)的不夠,存在過(guò)錯(cuò)與責(zé)任不相適應(yīng)的問(wèn)題。 　　三、厲行環(huán)境法治的對(duì)策 (一)要改進(jìn)環(huán)境資源法律制度的設(shè)計(jì) 　　在環(huán)境資源法律制度的設(shè)計(jì)上,要講究立法技術(shù),對(duì)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的界定。 　　首先,要強(qiáng)化行政法律責(zé)任,提高違法成本。制訂法律應(yīng)吸收法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),即對(duì)守法與違法的成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,加重違法代價(jià),特別是對(duì)于那種持續(xù)狀態(tài)的違法行為(如持續(xù)污染的行為),法律上應(yīng)當(dāng)規(guī)定適當(dāng)?shù)奶幜P。較高的違法成本可以在一定程度上減少違法現(xiàn)象的發(fā)生,而違法成本過(guò)低則是在實(shí)際工作中審批機(jī)關(guān)、建設(shè)單位以及環(huán)評(píng)　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　(二)要改進(jìn)環(huán)等分四根帶鎖地方官地反計(jì) 由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 單位頻頻違法的重要原因之一。需要強(qiáng)調(diào)指出的是,我們必須加大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,特別是行政責(zé)任。強(qiáng)化行政官員的問(wèn)責(zé)制,若違法后果嚴(yán)重,失職的官員應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 　　其次,要增加環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限和處罰力度。造成當(dāng)前環(huán)境違法案件數(shù)量居高不下的原因諸多,環(huán)保執(zhí)法不力是其中一個(gè)主要原因。如前所述,環(huán)保執(zhí)法不力的根源在于環(huán)保行政機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限過(guò)小,因此應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限和執(zhí)法力度。如果連罰款數(shù)額都要與污染企業(yè)討價(jià)還價(jià),那么法律的權(quán)威與執(zhí)法者的權(quán)威何在?在現(xiàn)實(shí)情況中,許多企業(yè)尤其是大型企業(yè)往往受到政府的庇護(hù),作為各級(jí)政府的一個(gè)職能部　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　(三)要改進(jìn)環(huán)電風(fēng)扇律三等分工設(shè)計(jì) 由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實(shí)際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無(wú)權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級(jí)以上人民政府來(lái)行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政績(jī)升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來(lái)在法律制度上應(yīng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以改進(jìn),加大環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計(jì)上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)某些方面的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對(duì)法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時(shí)間來(lái)執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其