農村基層工作理論及實務-資料下載頁
2025-07-27 09:18本頁面
【正文】 要把關心愛護基層干部作為加強農村基層干部隊伍建設的一項重要工作來抓，重點在建立健全激勵保障機制上下功夫，激發(fā)農村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。結合各地實際和農村基層干部的特點，認真研究選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍和擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的問題，村干部報酬待遇落實以及正常增長機制的問題，村干部的社會保障問題，等等。同時，要注重對優(yōu)秀基層干部從物質上、精神上給予表彰和獎勵，注意引導社會輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評價農村基層干部，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。第五節(jié) 農村黨員和農民群眾的教育培訓工作全面提高農村黨員和農民群眾的綜合素質，培養(yǎng)社會主義新型農民，是建設社會主義新農村的基礎工程。目前，我國農民受教育程度比較低。大規(guī)模培訓農村黨員和農民群眾，大幅度提高農村黨員和農民群眾的素質，是建設社會主義新農村的迫切需要。一、加快普及農村義務教育百年大計，教育為本。培養(yǎng)新型農民，必須抓好農村義務教育。特別要落實對農村義務教育階段學生全部免除學雜費和對貧困家庭學生免費提供課本、補助寄宿生生活費的政策；進一步解決好進城務工就業(yè)農民子女上學難的問題，確保農民工子女享受與城市當地學生一視同仁的政策。二、認真組織好對農村黨員和農民群眾的教育培訓應當緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，制定和完善農村黨員和農民群眾教育培訓規(guī)劃，并與農村基層干部的教育培訓統(tǒng)籌考慮安排。在培訓內容上，要廣泛開展社會主義、愛國主義、集體主義教育，大力宣傳黨在農村的路線方針政策，特別是要大力宣傳建設社會主義新農村的目標、任務，引導廣大農村黨員、群眾充分認識社會主義新農村建設的重要性和必要性、長期性和艱巨性，積極投身社會主義新農村建設；廣泛開展普法教育，增強廣大農村黨員、群眾的法制觀念，提高學法守法用法的自覺性，積極引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求；廣泛開展思想道德教育，引導農村黨員和農民群眾自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響；廣泛開展科技文化教育，加強農業(yè)適用技術和職業(yè)技能培訓。在培訓方式上，要堅持實際、實用、實效的原則，不斷創(chuàng)新培訓方式，拓展培訓渠道，努力適應農村黨員、群眾個性化、多樣化的學習需求，不斷增強教育培訓的針對性和實效性。要注意整合各種培訓資源，不斷加大培訓投入力度，保證教育培訓的經費、師資、教材、基地“四落實”。農村黨員與群眾的培訓經費要列入財政預算，各級黨委管理的黨費在使用上也應向農村基層傾斜。要落實好分級培訓的責任。三、繼續(xù)抓好農村現代遠程教育試點２００３年５月，中央決定在山東、湖南、貴州進行農村黨員干部現代遠程教育試點工作。２００４年１１月，試點范圍進一步擴大到山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、河南、四川、新疆等省區(qū)。從試點省區(qū)的情況看，通過開展現代遠程教育，發(fā)揮其信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、形象直觀的優(yōu)勢，實現“點播式、交互式和現場直播式”的教育培訓，可以收到“農民不出門，便知天下事”的效果，迅速拉近農民與現代信息社會的距離，加快農村信息化建設步伐，有力地推動了農民思想觀念的解放、農民素質的提高和農村生產力的發(fā)展，深受廣大農村基層干部和黨員、群眾的歡迎。四、抓好農村實用人才培訓建設社會主義新農村，必須培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。農村實用人才是推進社會主義新農村建設的重要人力資源。加強農村實用人才教育培訓。當前，農村實用人才隊伍還存在著總量不足、結構不盡合理、作用發(fā)揮不夠充分等問題，迫切需要把農村實用人才的培訓擺上重要議事日程，加大工作力度。農村實用人才的培訓要與農業(yè)科技示范園區(qū)建設和先進適用技術推廣結合起來，實行農科教相結合。第六節(jié) 農村基層民主政治建設如何擴大和發(fā)展農村基層民主，使農民在所在村莊真正當家作主，充分行使自己的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重大課題。實行村民自治。它發(fā)端于２０世紀８０年代初期，發(fā)展于８０年代，普遍推行于９０年代，已成為當今我國農村擴大基層民主和提高農村治理水平的一種有效方式。 一、鞏固農村基層黨組織的領導核心地位各地在推進農村基層民主政治建設的過程中，積極探索發(fā)揮黨組織領導核心作用的途徑和方式，一些地方專門就此做出具體規(guī)定。大量事實表明，堅持在黨的統(tǒng)一領導下，有步驟、有秩序地推進基層民主政治建設，成效就顯著；在新的歷史條件下，我們必須堅定不移地推進農村基層民主政治建設，始終堅持黨組織的領導核心地位不動搖。同時，農村基層黨組織要充分發(fā)揚黨內民主，進一步疏通和拓寬民主渠道，積極推行農村基層黨務公開，保障黨員能夠切實行使民主權利；要健全完善黨支部的決策機制，推進決策的民主化、科學化；要改進領導方式和工作方法，主動適應社會主義市場經濟和民主政治發(fā)展的新形勢、新要求。二、健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制村民自治是廣大農民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，是農村基層民主政治建設的一項重要內容，也是建設社會主義新農村的一項重要保障。三、大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務公開和民主管理實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務公開和民主管理，是擴大農村基層民主最直接、最有效的途徑，是農村基層民主政治建設的一項基礎性工作。
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