【文章內容簡介】 十六大閉幕后，在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮中，中央強調農村基層黨組織要結合鞏固農村“學教”活動成果，進一步探索“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的有效途徑。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、進一步加強農村基層組織建設提出了新的要求。在農村先進性教育活動中，胡錦濤同志提出要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。2008年年底召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議，強調要不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供政治和組織保障。目前，全國農村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委３．７５萬個，村黨組織６４．５萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織數(shù)約占全國基層黨組織總數(shù)的１９．７％；有農村黨員３０２９萬名，約占全國黨員總數(shù)的４３％。農村基層黨組織領導班子建設不斷加強，農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層民主政治建設穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農村經濟發(fā)展和社會進步。我們黨加強農村基層組織建設的實踐證明，農村基層組織建設直接關系著農業(yè)的發(fā)展、農村的穩(wěn)定、農民的福祉，也關系著整個黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安，任何時候都要高度重視，大力加強。農村基層組織建設必須堅持圍繞黨在農村的中心任務，服從服務于農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；必須堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝廣大農村黨員，做到學與用、知與行的統(tǒng)一；必須堅持以正面教育、自我教育為主，廣泛聽取群眾意見，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，務求實效；必須堅持集中整頓建設與做好經常性工作相結合，持之以恒，常抓不懈；必須堅持從實際出發(fā)，突出工作重點，加強分類指導，實現(xiàn)整體推進；必須堅持上下結合，齊抓共管，建立嚴格的領導責任制，切實加強督促檢查。這些既是我們黨加強農村基層組織建設實踐的總結，反映了農村基層組織建設的規(guī)律，也是在今后工作中應當長期堅持并繼續(xù)豐富和發(fā)展的重要經驗。第二節(jié) 農村基層建設的新課題一是隨著農村經濟體制由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，農村經濟市場化進程不斷加快，經濟結構多元化、組織形式多樣化的趨勢越來越明顯，農民生產經營的自主性日益增強，跨地區(qū)、跨產業(yè)多種形式的生產聯(lián)合或經營聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，新的經濟組織日益增多，農村勞動力在產業(yè)間轉移和地區(qū)間流動越來越頻繁，離土離鄉(xiāng)、經商務工的農民包括農民黨員越來越多。這就要求農村基層黨組織的傳統(tǒng)設置形式、工作方法，以及黨員教育管理的方式等，進行相應的轉變或調整。 二是隨著我國農業(yè)生產由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，將廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產工具、全過程實現(xiàn)現(xiàn)代管理，推進農業(yè)生產經營方式轉變。這就要求農村基層黨組織進一步加強和改進對經濟工作的領導。但是，目前一些地方的農村基層黨組織對此認識不足，不注意加強對農民的科技培訓和提高農民的科學文化素質，不知道如何為農民群眾發(fā)展生產提供有效的服務。 三是隨著改革的不斷深化，農村在家庭聯(lián)產承包經營責任制的基礎上，實行了稅費改革，現(xiàn)在又在大力推進農村綜合改革，從而使國家、集體和農民的分配關系發(fā)生了重大調整。這就要求農村基層黨組織轉變工作職能，學會用經濟、政策、法律手段開展工作，服務群眾。 四是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌農村經濟與社會事業(yè)發(fā)展，注重資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護，促進農民收入持續(xù)增長和農民生活全面改善。這就要求農村基層黨組織轉變發(fā)展觀念，從單純追求經濟增長轉向推動農村經濟、政治、文化和社會協(xié)調發(fā)展。但是，目前一些地方的農村基層黨組織對堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局理解還不深，抓統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的意識還不強，能力和水平也亟待提高。根據(jù)農村形勢發(fā)生的深刻變化，黨中央堅持以科學發(fā)展觀為指導，著眼于推進全面建設小康社會進程，提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署，這是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，抓住了農村全面建設小康社會的根本任務。面對建設社會主義新農村的新形勢新任務，農村基層組織必須更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，更好地發(fā)揮作用。更新觀念，就是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展的各項工作，切實遵循農村經濟社會發(fā)展規(guī)律，努力適應農村工作新形勢，充分考慮廣大農民群眾的愿望，著力推進農村綜合改革，促進農村經濟、政治、文化、社會全面發(fā)展；強化功能，就是要緊緊圍繞黨在農村的中心任務，不斷強化農村基層組織的組織管理功能、教育引導功能和服務協(xié)調功能，團結帶領農民群眾共同奮斗；改進方法，就是要改進領導方式和工作方法，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導等方法推動農村工作開展，自覺運用法律手段、經濟手段、政策手段解決農村工作中遇到的實際問題；提高能力，就是要不斷提高農村基層黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領，提高農村基層干部統(tǒng)攬農村經濟社會發(fā)展全局的能力。第三節(jié) 村級組織建設村級組織主要包括村黨組織、村民委員會