【正文】 政策環(huán)境。整合提升軟硬件設施。提升A級景區(qū)的基礎設施、旅游環(huán)境和服務質量，支持基礎好的4A級景區(qū)開展創(chuàng)建5A級景區(qū)申報與評定工作。建設景區(qū)精品游步道，提高游步道的安全性、舒適度、景觀性、生態(tài)化標準。推進星級旅游廁所建設。完善旅游多語標識系統(tǒng)，開展旅游多語標識糾錯、審核工作。整合提升鄉(xiāng)村旅游品質和檔次。重點指導、扶持鄉(xiāng)村旅游整合提升示范點；繼續(xù)大力推進“十百千”工程，會同相關部門推進省市鄉(xiāng)村旅游示范點、星級鄉(xiāng)村旅游點、休閑觀光農業(yè)示范單位等工作。牽頭抓好聯(lián)鄉(xiāng)結村工作。建立健全旅游西進專項資金制度。重點規(guī)范資金申報、使用、管理制度，加大對補助項目的檢查、督促、推進力度，確保旅游西進資金專款專用，開展旅游西進資金補助項目的績效評估試點工作。㈣以做優(yōu)做強做專旅行社為抓手，積極努力幫助企業(yè)克服困難，樹立旅游經營者信心，增強旅游業(yè)發(fā)展活力合力扶持旅行社業(yè)發(fā)展。旅行社是旅游市場營銷的主體，一頭連著境內外旅游市場，一頭連著賓館飯店、景區(qū)景點、購物場所、休閑娛樂場所，在招徠客源、組合產業(yè)要素、帶動相關產業(yè)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用，是串聯(lián)旅游業(yè)各大要素的橋梁和紐帶，是旅游業(yè)發(fā)展當之無愧的“主力軍”。市委市政府明確提出要把培育扶持旅行社業(yè)作為今年旅游工作的重點，年前我委已就培育和扶持旅行社行業(yè)的相關政策措施已著手開展深入的調研，在找準問題，提出建議舉措的基礎上，將向市委市政府提交調研報告，召開全市旅行社行業(yè)大會，出臺旅行社行業(yè)扶持政策。今后三至五年，我市要致力于強化旅行社組團接待能力，培育一批行業(yè)龍頭，塑造一批行業(yè)品牌，引進外資企業(yè)大鱷，培養(yǎng)大集團大企業(yè)，提高旅行社產業(yè)的集中度。為鼓勵旅行社做優(yōu)做強做專，我市將加快旅行社等級評定與劃分，完善旅游客源獎勵制度，強勢推進政府公務活動采購，實行各級品牌創(chuàng)建獎勵，實行財政補貼激勵政策，使旅行社業(yè)實現(xiàn)質的提高。進一步發(fā)揮旅游協(xié)會的作用。將旅游協(xié)會納入特色潛力行業(yè)協(xié)會機制，完善協(xié)會章程，健全協(xié)會隊伍，發(fā)揮橋梁紐帶作用，當好政府幫手，搞好行業(yè)自律，履行服務職能，維護會員、行業(yè)的合法權益。2009年，在全行業(yè)進一步落實國家《旅游服務質量提升計劃》，建立健全旅游企業(yè)誠信信息庫，完善誠信旅游評價機制，積極參與開發(fā)十大特色潛力行業(yè)旅游產品，支持旅行社開發(fā)城市旅游產品。㈤圍繞《旅游國際化五年行動計劃》，不斷完善旅游公共產品，加強行業(yè)監(jiān)管，提升杭州旅游發(fā)展的軟環(huán)境明確新年度旅游國際化工作重點。以加快口岸建設開通國際客運航線為契機推進旅游目的地功能國際化；以打造國際旅游綜合體和培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)旅游產品為重點推進旅游目的地產品國際化；以大力實施城市旅游品牌國際推廣專項計劃和發(fā)展“奧運”、“世博”旅游經濟為手段推進旅游目的地營銷國際化；以推進城市旅游信息化管理、城市長效管理和推動旅游產業(yè)標準化、國際化管理為目標推進旅游目的地管理國際化；以實施城市外語環(huán)境提升工程和構建游客支付便利體系為突破口推進旅游目的地服務國際化；以優(yōu)化法治環(huán)境、營造國際人文環(huán)境和開展旅游國際化人才培養(yǎng)為保障推進旅游目的地環(huán)境國際化。推進旅游咨詢服務體系建設。根據(jù)《關于加快杭州市旅游信息咨詢服務體系建設的意見》，2009年將整合現(xiàn)有各咨詢服務網點，在各區(qū)、縣（市）和市有關單位新建5個旅游信息咨詢中心。加快推進“杭州旅游在線平臺”（一期）項目建設，明年要做好數(shù)據(jù)庫信息采集工作并建立信息采集制度；建立基于GIS的咨詢管理系統(tǒng)和統(tǒng)一的咨詢數(shù)據(jù)庫；加快開發(fā)和應用多項旅游信息服務系統(tǒng)，如景區(qū)景點電子導游技術、手機信息服務系統(tǒng)、游客城市通卡等；推進杭州旅游網（多國語言版）升級改版；探索各子項目運維制度，規(guī)范電子商務應用。完善旅游景區(qū)交通指引標志設置。在《杭州市旅游景區(qū)交通指引標志設置工作三年行動計劃》實施方案的基礎上，爭取完成90%的旅游景區(qū)標志的設置工作，對各區(qū)、縣（市）旅游景區(qū)交通指引標志的達標工作進行檢查，督促各區(qū)、縣（市）實施進度的推進。在此基礎上，完善多語標識系統(tǒng)的機制，完成旅游場所多語標識的全面調查及糾錯審定。切實提高旅游行業(yè)監(jiān)管水平。以旅游服務質量建設、旅游市場法制建設和旅游企業(yè)誠信建設為抓手，深化質監(jiān)網絡建設成果，堅持政府主導力和企業(yè)主體力有機結合，用好用活質監(jiān)網絡平臺。強化為民服務意識，踐行“服務、指導、監(jiān)督”工作宗旨，堅持依法行政，做到每項工作有部署，有檢查，有結果。強化旅游執(zhí)法隊伍建設和長三角熱點旅游城市執(zhí)法合作，努力在執(zhí)法理念上實現(xiàn)由服務質量監(jiān)管向執(zhí)法監(jiān)管、市場秩序監(jiān)管向旅游目的地監(jiān)管、被動監(jiān)管向主動監(jiān)管的三大轉變。㈥深入開展科學發(fā)展觀學習實踐，加強黨建和精神文明，提高人員素質，確保旅游跨越式發(fā)展開展科學發(fā)展觀專題教育。結合建國60周年，通過黨委中心組學習、專題讀書會、研討會、黨課、講座、支部學習會、自學等形式，組織系統(tǒng)黨員干部深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實中國特色社會主義理論和科學發(fā)展觀。印發(fā)《杭州市旅游商貿系統(tǒng)2009年黨建工作意見》，以全面落實基層黨建工作責任制為目標，牽頭抓好市旅游商貿系統(tǒng)基層黨建工作領導、黨員隊伍建設、基層組織建設、基層民主建設、基層組織工作創(chuàng)新等五個方面的基層黨建工作責任制考核內容。鞏固深化“作風建設年”和“廉潔杭州”活動成果，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的黨風廉政及反腐倡廉工作。通過新聞發(fā)布會、新聞通氣會、邀請媒體現(xiàn)場采訪、媒體專訪報道等形式及時報道旅游國際化戰(zhàn)略、旅游西進戰(zhàn)略、新一輪旅游促進大行動、培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)等中心工作動態(tài)和成效，總結和宣傳旅游商貿行業(yè)涌現(xiàn)的各類先進集體和先進個人。協(xié)調市旅游商貿系統(tǒng)各單位深入開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明服務示范點以及“雙千結對、共創(chuàng)文明”活動，重點抓好窗口行業(yè)的創(chuàng)建活動，繼續(xù)組織好旅游商貿行業(yè)社會主義榮辱觀、文明禮儀等宣傳教育活動。加強黨風廉政責任制建設。以落實黨風廉政責任制為龍頭，把反腐倡廉工作不斷引向深入，為杭州旅游業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。強化監(jiān)督檢查，按照市委市政府《構建懲防體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求，圍繞人、財、物等權力運行的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和主要人員，重點強化上級重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；組織開展貫徹黨風廉政建設責任制情況的專項檢查；繼續(xù)抓好旅游西進專項資金管理使用情況的專項檢查；加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查；加強治理旅游行業(yè)不正當交易行為的監(jiān)督檢查；加強作風建設重點任務整改落實情況的監(jiān)督檢查。注重旅游人才隊伍建設和教育培訓。導游是杭州城市的文明窗口，2009年，我市將結合國家制定《導游等級標準》的大好契機，切實關心導游員工作與生活，積極探索導游員以基本工資和導游服務費為主體，帶團補貼為補充的導游薪酬體系；加強對小語種導游人才隊伍培育，實行小語種導游和優(yōu)秀導游補貼；鼓勵旅行社企業(yè)吸引國內外旅行社專業(yè)人才到我市干事創(chuàng)業(yè)，建立拴心留人的用人機制，做到人盡其才，才盡其用，增強凝聚力，減少業(yè)務骨干外流。努力造就一支懂經營、會管理、具有較高專業(yè)水平的旅行社人才隊伍。同時探索旅游企業(yè)中高級管理人員、外聯(lián)人員培訓補貼。今年是實施旅游從業(yè)全員培訓的關鍵之年，我們要抓住有利時機，厚積薄發(fā)，苦練內功，提高服務水平，各區(qū)、縣（市）對加大對企業(yè)管理層面人員的教育培訓，今年內完成的培訓量不能低于60%，各企業(yè)對員工培訓量不應低于90%，持證上崗率不得低于60%，培訓時間不少于32小時。今年市旅委與市委組織部繼續(xù)實施356工程，組織企業(yè)高管開展旅游目的地營銷管理培訓并赴國外著名旅游城市交流考察。同志們，2009年是杭州旅游工作最具挑戰(zhàn)的一年，也是蘊藏機遇最大的一年，但機遇大于挑戰(zhàn)，氣可鼓而不可泄。我們堅信，有市委市政府正確領導，有國家旅游局、省旅游局的大力關心支持，有全市旅游系統(tǒng)堅定信心、頑強拚搏、扎實工作，我們就一定能戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的又好又快的發(fā)展，讓我們以優(yōu)異的成績向祖國60年華誕獻上厚禮。抄送：國家旅游局，中共杭州市委，市人民政府，省旅游局。王國平書記，蔡奇市長，許勤華秘書長，項勤副主任，張建庭副市長，董建平副主席，劉曉明副秘書長。各區(qū)、縣（市）人民政府。委領導，委機關、直屬單位，市旅游協(xié)會及各分會。30 / 30