【正文】 （五）如何識別和抵制假幣？ 假鈔包括偽造和變造的假人民幣鈔票。偽造是指制造偽鈔冒充真鈔的行為。變造是指用通過用涂改、剪貼、挖補(bǔ)、拼湊、揭頁（正背面撕開）等方法增大票面面額或者增多貨幣張數(shù)的行為。通常所說的假鈔主要是指偽造的假人民幣。偽造假鈔的識別主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行： 假鈔由于受原料來源和印刷條件的限制，因此在很多方面與真鈔是有區(qū)別的。因此識別假鈔簡單的方法是“一看、二摸、三聽”，有條件的則可以采用專門的驗(yàn)鈔儀器檢驗(yàn)。 所謂“一看”，就是看紙幣的圖案、顏色、水印、安全線等等。真鈔的印刷由于模版制作精細(xì)，套色精密，因此圖案上的色澤鮮明、圖像清晰、人物有神，由多種顏色組成的線條之間的相接之處無漏白、無錯(cuò)位。假鈔的色澤往往比較陰暗或者偏色、圖像比較模糊、人物無神、線條銜接不精密存在留白或空隙。 10元以上的人民幣有水印，將鈔票迎光透視，可以看到層次豐富、立體感強(qiáng)，并且具有浮雕立體效果的水印。假鈔雖然現(xiàn)在通常也有水印，可是往往比較模糊，或者由于是由線條組成而沒有立體感。人民幣的水印，是在造紙過程中做在紙張中的，因此人民幣平放時(shí)看不出水?。欢賻诺乃∈怯∩先サ?，平放也能看到。新版的50元和100元人民幣采用特殊方法將一條金屬線在造紙過程中埋在其中。將鈔票迎光透視，可以看到這條金屬線中有清晰的“RMB50”或“RMB100”字樣。有些假鈔采用印刷的方法印制一條黑線，與真鈔明顯不同；有些假鈔雖然也有金屬線，但是文字不清晰，線條松動容易抽出。50元和100元人民幣左下角的“50”或“100”字樣，采用特殊油墨印刷，從不同的角度觀測顏色會改變。而右上角橢圓形圖案，在接近平行觀察的時(shí)候，可以看到“50”或“100”字樣。在50元和100元的人民幣上有少量紅色和藍(lán)色的細(xì)紋，不規(guī)則地印制在鈔票的白色部分。 所謂“二摸”，就是檢驗(yàn)鈔票的手感。真鈔由于采用凹版印刷，因此它的的特點(diǎn)是圖像層次豐富、立體感強(qiáng)，用手觸摸有凹凸感，特別是１元以上票面上的盲文小黑點(diǎn)處特別明顯。而假鈔有些則做不到這一點(diǎn)。 所謂“三聽”，就是抖動或者拉動紙幣的時(shí)候聽其發(fā)出的聲音。真鈔是采用專門特制的紙張印制的，這種紙張堅(jiān)韌結(jié)實(shí)，不對外供應(yīng)，因此真假鈔的紙張是有區(qū)別的。假鈔的紙張通常比較綿軟，將其抖動或者拉動的時(shí)候往往不能發(fā)出與真幣一樣的清脆的聲響，聲音發(fā)沉。 假鈔在通過水浸和其他處理之后，上述有些特征可以變得不那么容易識別，這就需要使用專門的儀器檢驗(yàn)。真鈔由于使用攙有特殊成份的專用油墨印制，因此在用專門的驗(yàn)鈔儀器檢驗(yàn)的時(shí)候，可以在一定波長的紫外線照射下顯示出黃綠色的字樣，在作磁性檢測的時(shí)候顯示出磁性信號。每個(gè)公民在收受現(xiàn)金的時(shí)候有權(quán)拒收所發(fā)現(xiàn)的假鈔，并且有義務(wù)向有關(guān)部門舉報(bào)和提供追查制作假鈔的線索。假鈔的沒收權(quán)屬于銀行和公安部門。銀行可以委托有條件的商場等代為暫扣有疑問的貨幣，并且交銀行鑒定。沒收或者暫扣都必須當(dāng)面進(jìn)行，并且出具收據(jù)。（六）我國關(guān)于保護(hù)人民幣的法律規(guī)定我國的《中國人民銀行法》第十五條規(guī)定：“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付這人民共和國境內(nèi)的一切公共和私人的債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得拒收。”第十七條規(guī)定：“人民幣由中國人民銀行統(tǒng)一印刷、發(fā)行?！钡谑藯l規(guī)定：“禁止偽造、變造人民幣。禁止出售、購買偽造、變造的人民幣。禁止運(yùn)輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。禁止故意損毀人民幣。禁止在宣傳品、出版物或者其它商品上非法使用人民幣圖樣?！钡谑艞l規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得印刷、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通?！薄吨腥A人民共和國刑法》規(guī)定：“偽造國家貨幣或者販運(yùn)偽造的國家貨幣的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)?！薄笆滓肿踊蛘咔楣?jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。”我國全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》規(guī)定：“明知是偽造的貨幣而持有、使用，數(shù)額較大者，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處一萬元以上十萬元以下的罰金?！保ㄆ撸┧鹤约旱腻X也犯法2006年6月14日凌晨，陸某和朋友在儀征市國慶路步行街一個(gè)大排擋宵夜，因?yàn)?0元餐費(fèi)與店主發(fā)生糾紛。公安局民警接到110報(bào)警后，來到現(xiàn)場，依法進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人陸某拒不退還店主錯(cuò)找的10元錢，并揚(yáng)言撕了也不給。陸某稱，錢是他自己的，即使撕了，公安機(jī)關(guān)也不能把他怎么樣。民警指出其行為的違法性，但陸某不聽勸告，當(dāng)場將10元錢撕毀。110民警將陸某依法傳喚至公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)法律，給與陸某警告，并處罰款1000元。 《人民公安報(bào)》（八）我國商業(yè)銀行的改革 在建國初期，新中國的銀行是按照蘇聯(lián)的“大銀行”模式建立的?！按筱y行”體制的特點(diǎn)，一是銀行完全由國家出資成立，由國家包辦，實(shí)際上成為“二財(cái)政”；二是銀行包攬全部所有的金融業(yè)務(wù)，基本上不允許有其它的金融機(jī)構(gòu)存在。這種銀行體制，雖然在當(dāng)時(shí)的情況下是能夠滿足恢復(fù)和重建國家經(jīng)濟(jì)的需要的，在恢復(fù)、統(tǒng)一和穩(wěn)定金融、籌集政府開支和建設(shè)資金中發(fā)揮過重要的作用，可是政企（銀）不分卻是它的顯著特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，這種銀行體制顯得越來越不適應(yīng)。為了搞活金融，為了與國際通行做法接軌、為金融開放作好準(zhǔn)備，我國自８０年代開始進(jìn)行了艱巨的金融改革。金融改革的目標(biāo)是要使我國金融業(yè)的主體即商業(yè)銀行能夠按照國際慣例辦事，成為真正的銀行，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融業(yè)提出的新要求。 我國商業(yè)銀行改革，大體經(jīng)過了３個(gè)階段： 第一階段，１９７９－１９８４年──中央銀行體系的形成。 在經(jīng)濟(jì)體制改革以“政企分開”為目標(biāo)的大背景下，首先對大一統(tǒng)的中國人民銀行進(jìn)行了改革。１９７９年，中國農(nóng)業(yè)銀行從中國人民銀行分離出來，成為以經(jīng)營農(nóng)村金融業(yè)務(wù)為基本業(yè)務(wù)的國家專業(yè)銀行；中國銀行與中國人民銀行分設(shè)，成為以經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)為基本業(yè)務(wù)的國家專業(yè)銀行；重開國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，成立中國人民保險(xiǎn)公司與中國人民銀行分設(shè)，成為專業(yè)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。同年，原先主要執(zhí)行財(cái)政基本建設(shè)投資撥款職能的中國人民建設(shè)銀行，也適應(yīng)實(shí)行“撥改貸”的需要而成為以經(jīng)營固定資產(chǎn)投資和貸款等銀行業(yè)務(wù)的國家專業(yè)銀行。此外，１９８１年１２月還成立了中國投資銀行，是專門辦理世界銀行和亞洲開發(fā)行銀行等國際金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款的國家專業(yè)銀行。 １９８３年９月１７日，國務(wù)院決定中國人民銀行專職行使中央銀行職責(zé)。１９８４年１月，中國工商銀行從中國人民銀行中獨(dú)立出來，成為國家的專業(yè)銀行，以經(jīng)營城市工商信貸和城鎮(zhèn)居民的儲蓄業(yè)務(wù)為基本業(yè)務(wù)。至此，以中央銀行與其它銀行分設(shè)、中央銀行成為專職管理國家金融的政府行政機(jī)關(guān)的政企（銀）分開改革邁出了第一步，標(biāo)志著我國以中央銀行為核心、以專業(yè)銀行為主體的國有銀行體系的確立。 第二階段，１９８４－１９９２年──專業(yè)銀行向綜合性銀行的轉(zhuǎn)變和股份制銀行的建立。 我國的工行、農(nóng)行、中行和建行原先都是專業(yè)銀行，只能經(jīng)辦某一行業(yè)或者某一領(lǐng)域的銀行業(yè)務(wù)，這不符合商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)多樣性原則。１９８６年，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“金融改革的步子要邁大一些。要把銀行真正辦成銀行。我們過去的銀行是貨幣發(fā)行公司，是金庫，不是真正的銀行?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷１９３頁）１９８６年７月，國務(wù)院批準(zhǔn)重新組建交通銀行。交通銀行是我國在近年首先組建的第一家完全按商業(yè)銀行原則經(jīng)營的銀行，其經(jīng)營的銀行業(yè)務(wù)范圍不受專業(yè)限制。在試點(diǎn)取得初步成效之后，又根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)拆掉了各專業(yè)銀行經(jīng)營范圍之間的籬笆，允許各銀行之間業(yè)務(wù)交叉。當(dāng)時(shí)這被人們稱之為是“工商銀行下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)城、中國銀行登陸、建設(shè)銀行拆墻、交通銀行四通八達(dá)”。 交通銀行一改原有銀行資本金全部由國家一家出資的慣例，以股份制的形式組建，從而開創(chuàng)了其它經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入銀行業(yè)的先例。此后成立了一批全國性、區(qū)域性的銀行如深圳發(fā)展銀行等也全都按照商業(yè)銀行的原則組建，不再建立專業(yè)銀行，新成立的銀行多數(shù)實(shí)行股份制，允許非國有經(jīng)濟(jì)成份參股投資。 在成立新型商業(yè)銀行的同時(shí)，各種其它非銀行金融機(jī)構(gòu)也大量涌現(xiàn)；各國外資銀行也紛紛搶灘中國，來華設(shè)立分行或代表處。這一時(shí)期基本上形成了現(xiàn)代商業(yè)銀行的雛型。 第三階段，１９９２年開始的銀行全面商業(yè)化實(shí)質(zhì)性改革。 １９９２年鄧小平同志南方講話，極大地推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對銀行的商業(yè)化改革提出了新的要求。我國的銀行原先都要擔(dān)負(fù)一定的政策性業(yè)務(wù)（即為政府的行業(yè)扶持或宏觀調(diào)控政策服務(wù)的，不以贏利為目的的金融業(yè)務(wù)）。這種狀況不利于分清銀行經(jīng)營性虧損和政策性虧損，不利于提高銀行搞好經(jīng)營的積極性，也不利于開展銀行之間的經(jīng)營競爭。因此１９９４年我國成立了國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行３家政策性銀行。這３家銀行分別承擔(dān)原來由中國建設(shè)銀行、中國銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)的政策性金融業(yè)務(wù)，這就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營性業(yè)務(wù)和政策性業(yè)務(wù)的分離。政策性銀行與商業(yè)銀行相比有以下個(gè)特點(diǎn)：⑴任務(wù)特殊，即側(cè)重于貫徹政策意圖，是國家實(shí)行宏觀調(diào)控的工具。⑵經(jīng)營目標(biāo)特殊，即不以盈利為目的。⑶融資原則特殊，即不吸收居民儲蓄，資金主要來源于財(cái)政撥款及其它財(cái)政性資金，以及向國內(nèi)外發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券等等。 與此同時(shí)，為了保證商業(yè)銀行的經(jīng)營自主權(quán)，我國正在實(shí)行由貸款額度管理向銀行的資產(chǎn)負(fù)債管理的轉(zhuǎn)變。銀行可以貸出去多少貸款，不再由國家規(guī)定額度，而是在按照國家規(guī)定的存款準(zhǔn)備金率提出存款準(zhǔn)備金之后，由商業(yè)銀行自己根據(jù)自身實(shí)力和貸款對象的信用程度自主決定。推行資產(chǎn)負(fù)債管理，是國際通行的商業(yè)銀行經(jīng)營方式。 剝離政策性業(yè)務(wù)和推行資產(chǎn)負(fù)債管理，才能充分保證商業(yè)銀行的經(jīng)營自主權(quán)，我國的商業(yè)銀行才能成為真正的銀行。 目前，在放寬商業(yè)銀行貸款利率浮動幅度的基礎(chǔ)上，實(shí)行利率市場化，即在中央銀行的宏觀調(diào)控下，由商業(yè)銀行自主制定利率的問題也開始進(jìn)行了探討。一旦實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)，我國的商業(yè)銀行可以說擁有了完全的經(jīng)營自主權(quán)。 除此之外，目前國際上通行的存款保險(xiǎn)制度也已經(jīng)提上了議事日程。實(shí)現(xiàn)這一制度，國家將不再承擔(dān)銀行經(jīng)營的最后清算風(fēng)險(xiǎn)，一旦銀行破產(chǎn)，一定金額（美國規(guī)定為１０萬美元）以下的儲戶存款，將由專門的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的賠償，銀行破產(chǎn)造成的社會動蕩就將得以避免。存款保險(xiǎn)制度一旦實(shí)行，商業(yè)銀行將真正成為完全自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)。 由于我國原有的銀行體制與國際通行方式不同，必然會阻礙我國銀行業(yè)的對外開放。實(shí)行商業(yè)銀行改革，有利于與國際通行方式接軌，有利于改進(jìn)銀行的經(jīng)營管理，也有利于搞活我國的金融事業(yè)和增強(qiáng)我國銀行與國外銀行競爭的實(shí)力和能力。正是在上述這些改革的基礎(chǔ)上，我國已經(jīng)開始逐步擴(kuò)大開放外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。沒有前述的商業(yè)銀行改革，我國的金融開放是不可能想象的。 （九）什么叫投資銀行？ “投資銀行”（Investmnt Bank）是一種美國銀行的名稱。因?yàn)樗鼈兌鄶?shù)匯聚在紐約華爾街， 因此又叫“華爾街金融公司”（WALLStreet Flrms）。在英國和其它大多數(shù)的歐洲國家，這種銀行被稱為“商人銀行”（Merchant Bank）。 而在日本則被稱作“證券公司”（Securities .）。 投資銀行萌發(fā)于１８世紀(jì)中葉英國的承兌所，但現(xiàn)代的投資銀行已經(jīng)沒有當(dāng)初承兌所的痕跡了。現(xiàn)代的投資銀行以美國為代表，是伴隨著直接融資市場的發(fā)展，在為直接融資提供服務(wù)的過程中成長起來的。在美國，其前身是一些從事公路建設(shè)投資和包銷政府債券的公司；在歐洲，是從經(jīng)營海外貿(mào)易的公司演變而來；在日本，則是戰(zhàn)后美國占領(lǐng)軍套用美國３０年代的格拉斯－斯蒂亞格爾（ClassSteagall）法案（該法案禁止商業(yè)銀行從事證券業(yè)務(wù)，同時(shí)也禁止投資銀行從事存貸款業(yè)務(wù)），將證券業(yè)務(wù)從普通商業(yè)銀行中分離出來而產(chǎn)生了專門的證券經(jīng)營公司。這就是“投資”、“商人”、“證券”這３種稱呼名稱的由來。 投資銀行不同于商業(yè)銀行，它是從事證券發(fā)行、承銷、自營交易和代理交易，以及企業(yè)兼并、收購、資產(chǎn)重組、投資管理等業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。有人說，投資銀行就是中國現(xiàn)在的證券公司，這話不完全對。資本市場的承銷和交易，確實(shí)是投資銀行最初的，也是最基本的業(yè)務(wù)；但是隨著世界上幾次企業(yè)兼并高潮出現(xiàn)以來，投資銀行的業(yè)務(wù)已經(jīng)大大超出了證券承銷和交易的范圍，有關(guān)企業(yè)兼并、收購和重組的投資策劃、顧問和實(shí)施等方面的業(yè)務(wù)，越來越成為投資銀行的主要業(yè)務(wù)。投資銀行在市場經(jīng)濟(jì)的資本運(yùn)營和金融創(chuàng)新方面，扮演著越來越重要的角色。 投資銀行的業(yè)務(wù)雖然輻射廣泛，但其基礎(chǔ)仍然是集中在與證券融資有關(guān)的各種金融服務(wù)之上。投資銀行所從事的項(xiàng)目融資、資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)收購兼并等等業(yè)務(wù)絕大多數(shù)是以證券的形式，而非貸款的形式進(jìn)行的。 投資銀行業(yè)務(wù)是與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度密切相聯(lián)系的，因此在企業(yè)全面公有和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代自然沒有投資銀行存在的必要。在中國建立投資銀行，是改革開放的產(chǎn)物，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的客觀要求。 首先，市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征就是資源與生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，而這恰恰是投資銀行業(yè)務(wù)的服務(wù)對象。投資銀行能夠幫助優(yōu)勢企業(yè)在社會大規(guī)模地籌集資金，能夠幫助優(yōu)勢企業(yè)通過資本經(jīng)營迅速發(fā)展壯大，還能夠在資金方面幫助有前途但風(fēng)險(xiǎn)高的高科技項(xiàng)目完成由科技成果向市場生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。因此它在市場經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)化配置中起著不可替代的獨(dú)特作用。 其次，投資銀行的建立能夠推進(jìn)我國銀行的商業(yè)化改革的進(jìn)程。在沒有投資銀行的時(shí)候，市場經(jīng)濟(jì)所需要的投資銀行業(yè)務(wù)只能由現(xiàn)有的銀行來承擔(dān)，這對我國銀行的商業(yè)化改造是不利的。投資銀行的出現(xiàn)，能夠減輕甚至免除商業(yè)銀行向企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目提供長期貸款資金的巨大壓力，從而加快商業(yè)銀行的現(xiàn)代化改革的步伐。 最后，投資銀行的出現(xiàn)，有利于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵，在于企業(yè)的公司化產(chǎn)權(quán)制度的建立和改革，這就需要投資銀行的相關(guān)服務(wù)。投資銀行可以為企業(yè)的公司化改革，提供資金籌集、公司組織構(gòu)建咨詢、公司兼并重組咨詢和實(shí)施，等等方面的全方位服務(wù)。因此投資銀行在我國的出現(xiàn)和發(fā)展壯大，是一個(gè)必然的趨勢。 現(xiàn)在，投資銀行業(yè)務(wù)在我國仍然處在初創(chuàng)的階段。投資銀行業(yè)務(wù)實(shí)際上由證券公司和商業(yè)銀行分擔(dān)，證券公司在實(shí)力上和允許經(jīng)營的范圍上還無法承擔(dān)現(xiàn)代