【正文】 以降低，而這也是CCUS商業(yè)化的核心問題。根據(jù)麥肯錫和國際能源署的估算，在經(jīng)過初期的示范階段之后，CCUS產(chǎn)能規(guī)模每翻一番，成本有望下降10%20%。CCUS的中國前景。報告認為，應用CCUS技術(shù)將幫助中國有效地減少二氧化碳排放，從而達成國家減排目標、履行國際責任。氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華為此建議中國除需加大技術(shù)研發(fā)投入外，積極有效地推進國內(nèi)外和跨產(chǎn)業(yè)的緊密合作，在成本控制、風險評估、管理、預警和響應機制等方面共同努力，將是現(xiàn)階段在中國開展CCUS研發(fā)示范的關鍵。這也關系到發(fā)展CCUS最核心的問題——降低成本。吳昌華表示，如何降低CCUS技術(shù)的成本，需要學術(shù)機構(gòu)的潛心研究，更為重要的是企業(yè)的積極參與，同時也需要國際社會給予更為實質(zhì)的技術(shù)和資金支持。[20110620]中國證券報：。業(yè)內(nèi)人士日前透露，國家發(fā)改委委托中電聯(lián)等單位研究起草的火電煙氣脫硝電價補貼政策方案正在制定中，有望年內(nèi)出臺。根據(jù)初步方案，“十二五”。此前得知，環(huán)保部牽頭制定的《火電廠大氣污染物排放標準》終稿有望近期出臺。作為其配套政策的“十二五”火電煙氣脫硝電價優(yōu)惠政策何時出臺及補貼標準如何規(guī)定等問題成為業(yè)界關心的焦點。按照《標準》二次修訂稿中提出的要求，全國火電企業(yè)現(xiàn)役和新建火電機組在2014年及2012年前排放的氮氧化物上限值需達200毫克/立方米。中電聯(lián)秘書長王志軒曾撰文指出，火電行業(yè)目前陷入大面積虧損，有些企業(yè)資金鏈甚至有斷裂危險。據(jù)初步估算，要達到污染物排放標準，國內(nèi)現(xiàn)役火電機組進行脫硝改造和新建機組加裝脫硝設施的成本投入高達3000多億元?；痣娦袠I(yè)有關人士建議，《標準》終稿能適度提高氮氧化物排放上限值，火電煙氣脫硝電價補貼政策能及時出臺并維持合理額度。，業(yè)內(nèi)人士認為，這能在一定程度上調(diào)動火電企業(yè)執(zhí)行排放標準積極性，但在火電煙氣脫硝成本居高不下及火電企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀仍未改善背景下，這一標準仍不足以平抑因脫硝改造而增加的運營負擔。按照王志軒提出的建議，以超過3000億元的成本投入計。由于全國火電企業(yè)所用煤的質(zhì)量不同，排放煙氣中氮氧化物濃度存在差異，控制排放難度和成本投入有差別。因此，專家建議，火電煙氣脫硝電價補貼政策應充分考慮該問題，在電價補貼標準上不搞“一刀切”，應實施梯度電價政策。[20110620]瞭望：中國能源“氣時代”浮出水面。日前，“中國頁巖氣/煤層氣研討會”在鄭州召開。在全球碳減排運動下能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，一種儲量巨大、尚在開發(fā)初期的能源品種越來越快地進入高層、學者和投資者的視界——非常規(guī)天然氣。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說，我國原油對外依存度越來越高，煤炭面臨巨大環(huán)境壓力，核電安全性有待重新評估，而風能、太陽能等眼下還不可能大規(guī)模替代煤炭，真正能承擔重任的只有天然氣，其中包括非常規(guī)天然氣。韓曉平說，供應和環(huán)境壓力決定了中國能源供應必須走多元化的“綠色之路”，非常規(guī)天然氣包括煤層氣、頁巖氣、致密氣、天然氣水合物等，可應用于燃氣、發(fā)電、工業(yè)燃料、汽車燃料、化工原料、燃氣鍋爐六大領域。國土資源部油氣研究中心副主任車長波介紹，我國非常規(guī)天然氣儲量豐富，總資源量達190萬億方，其中煤層氣37萬億方，位居世界第三，已探明儲量2800多億方；頁巖氣資源量達100萬億方，其中可采儲量26萬億方，與美國相當。更加難得的是，產(chǎn)區(qū)距離市場近，這些能源在中部盆地以及包括珠三角、長三角在內(nèi)的南方區(qū)域均有分布。然而，我國對非常規(guī)天然氣的開發(fā)遲遲難以進入“快車道”。560:15的懸念。據(jù)國土資源部油氣研究中心提供的資料，去年美國地面產(chǎn)煤層氣為560億方，而我國僅15億方。頁巖氣差距更大?，F(xiàn)實是，我國非常規(guī)天然氣開發(fā)與美國、加拿大等國基本同步，但產(chǎn)業(yè)化程度已遠遠落后。車長波、韓曉平等研究人員認為，我國非常規(guī)天然氣發(fā)展主要受阻于三方面因素：其一，勘探開發(fā)及科技研發(fā)方面投入不足，部分關鍵技術(shù)未獲突破；其二，天然氣價格偏低制約了投資者積極性；三是相關體制尚未理順，政策還不完善，部分煤層氣礦業(yè)權(quán)與煤炭探礦權(quán)出現(xiàn)重疊。比如，2006年國家已經(jīng)頒發(fā)《關于加快煤層氣(煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》，但各地并未制訂嚴格的規(guī)章。“氣時代”的“鑰匙”在哪里。我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，開采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的，由國務院授權(quán)的有關主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，目前我國煤層氣礦業(yè)權(quán)有100多個，煤層氣礦業(yè)權(quán)人有30余家?？煽闯?，與石油和常規(guī)天然氣相比，我國對煤層氣開采發(fā)放了更多的許可證。但中國石油大學工商管理學院副教授陳守海認為，這并沒有改變天然氣勘探開采方面的特許經(jīng)營制度，“迄今為止，沒有一部法律或者條例規(guī)定獲得這種特許的資質(zhì)要求，這意味著誰能進入這個領域仍然不是一個法律問題，而是政治決定。”實際上，當國內(nèi)投資者正在徘徊、抱怨之時，已有一些外資企業(yè)采取與大油企合作的方式進入了中國非常規(guī)天然氣上游市場。陳守海呼吁，非常規(guī)氣目前屬于微利項目，難以激發(fā)大石油企業(yè)的積極性，應當消除社會資本進入上游的政策壁壘，允許更多企業(yè)進入這一領域，以吸引更多投資、創(chuàng)新管理模式、發(fā)展新技術(shù)。體制需要“破冰”。國際著名投資家沃倫巴菲特說，當打破國際原油價格紀錄成為一種常態(tài)的時候，清潔、高效的天然氣終將以其消費呈爆炸性的增長逐漸成為21世紀能源利用的主角。觀察人士認為，盡早推進非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，是中國確保能源供應安全、應對國際輿論壓力的現(xiàn)實選擇。“應該在體制和政策上創(chuàng)造更多有利于非常規(guī)天然氣發(fā)展的條件和機會。”車長波建議，可借鑒國外做法對開采和銷售非常規(guī)天然氣實行補貼，對探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費、補償費及資源稅實行減免。煤層氣方面，必須嚴格執(zhí)行“先采氣、后采煤”政策，具體可根據(jù)噸煤含氣量標準劃定煤層氣開發(fā)、煤炭開發(fā)和采煤采氣過渡區(qū)，凡含氣量達到一定標準的區(qū)域必須先待煤層氣抽采后再設立煤炭采礦權(quán)。他還提出，理順體制還有賴于協(xié)調(diào)好三個關系：一是非常規(guī)氣和煤炭的價格關系，從價格上增強前者的競爭力；二是中央與地方企業(yè)、國內(nèi)與外商企業(yè)、煤層氣企業(yè)與煤炭企業(yè)的利稅分配關系，建議通過共享稅消除矛盾；三是非常規(guī)氣管線與天然氣管線的共用關系，建議國家允許非常規(guī)氣就近并輸天然氣主干管網(wǎng)。目前，國家能源局正在努力推動天然氣基礎設施管理制度的制定，目標是要建立一個對所有用戶平等開放的天然氣基礎設施服務系統(tǒng)。車長波表示，非常規(guī)天然氣發(fā)展還應加強對外合作，嘗試租賃、合資、技術(shù)服務等多種靈活的合作模式，重點引進勘探開發(fā)的關鍵技術(shù)和設備，加強與信譽較好的公司合作，但也要借鑒能源對外合作的經(jīng)驗教訓，防止外國公司“圈而不探”，投機炒作。[20110620]瞭望：新能源入網(wǎng)之難：消納還是笑納。15%的新能源入網(wǎng)之疑。“～，太陽能達到2千萬，這個目標大家翹首以盼地看著，我們電網(wǎng)很擔心?！睂τ谝瓿山灞队诂F(xiàn)在的新能源入網(wǎng)目標，國家電網(wǎng)能源研究所副院長蔣莉萍有所顧慮。她說，受制于資源條件、技術(shù)和資金上的障礙，中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當長一段時期內(nèi)難以有根本性的改變。從電力系統(tǒng)角度出發(fā)，蔣莉萍認為，可再生能源有它的缺點，包括間歇性、可預測性差，生產(chǎn)運行成本高，年平均發(fā)電利用率低。而電網(wǎng)是瞬間平衡的概念，每一分每一秒電力電量都要平衡，容量效益對電力的安全穩(wěn)定性非常重要，接入大規(guī)模可再生能源發(fā)電，要求電網(wǎng)有“足夠的堅強”；然而，國家電網(wǎng)在調(diào)度技術(shù)、調(diào)度手段上還較“軟弱”，可再生能源的儲能技術(shù)差等條件影響了新能源的介入。消納還是笑納。如何讓“軟弱”的電網(wǎng)“堅強”起來，并“笑納”15%的新能源能量入網(wǎng)呢？目前的情況是，由于入網(wǎng)標準、產(chǎn)品檢測能力缺失，國網(wǎng)電力還無法“笑著”消納新能源入網(wǎng)。蔣莉萍表示，需要解決的問題包括，電廠電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)、入網(wǎng)標準制定滯后。國網(wǎng)建設是需要國家核準的，然而，風電、太陽能等小的項目，地方就可以核準，建成后，卻面臨著無法通過國家發(fā)改委核準的現(xiàn)實。“兩者呼應不上”。中國能源研究會副理事長周大地表示，可再生能源入網(wǎng)是一項系統(tǒng)工程，從政策上講，需要國家電價補貼等政策支持；從技術(shù)上講，需要電網(wǎng)消納能力配套；從市場上講，需要為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。配額制是否來了?！皬娜稚峡?，目前不是標準問題，而是政策機制的問題?！睂τ跇I(yè)界熱議的新能源上網(wǎng)難題，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任王仲穎表示?！拔覀冊谘芯颗漕~制”，王仲穎說，儲能技術(shù)和發(fā)電標準都是細節(jié)，不是問題的關鍵，盡快完善可再生能源有保障按配額地進入國家電網(wǎng)是新能源融入的關鍵。他說，《可再生能源法》修正案已明確提出“國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”，當務之急是建立全額保障性收購制度，明確配額制是支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的具體措施?！拔覀冃枰残缘捏w現(xiàn)，比如國網(wǎng)需要多少可再生能源，南網(wǎng)需要多少，正在制定這個政策，年底大概出來。”王仲穎透露，國家發(fā)改委能源研究所日前已經(jīng)將配額制相關建議報告報請國務院，業(yè)界呼吁近一年的新能源上網(wǎng)配額制度似乎指日可待。“這顯然是過渡時期的舉措”，王仲穎表示，出臺配額制的背景不是政府計劃，而是市場不健全的前提下必要的經(jīng)濟調(diào)控。他同時表示，《可再生能源法》沒有完全落實，現(xiàn)有技術(shù)生產(chǎn)出來就走樣變形，如何保障現(xiàn)有技術(shù)的應用，還要在檢測認證規(guī)則上健全。對此，蔣莉萍直言不諱，認為政府在新能源入網(wǎng)中將起主導作用。她說，從促進新能源發(fā)展的要點出發(fā)，要完善法律法規(guī)。關于保障性全額收購問題，從概念和具體操作層面如何進行界定，還需要廣泛、深入討論；關于電價，這里面包括定價機制、分攤機制、利益補償機制等，都需要進一步完善，制定并出臺并網(wǎng)標準和管理規(guī)范。[20110620]中國能源報：上海合作組織框架內(nèi)能源合作的現(xiàn)狀與前景。6月15日，上海合作組織十年峰會在哈薩克斯坦首都阿斯塔納落下帷幕?！吧虾Ｎ鍑痹讜顧C制升級到上合組織后，除了保障地區(qū)安全，經(jīng)貿(mào)領域的合作成為了該組織的另外一個方向，能源則是成為經(jīng)貿(mào)領域內(nèi)合作的重中之重。由于雙邊合作有易操作、效率高的特點，到目前為止，上合組織框架內(nèi)國家之間的能源合作主要為雙邊合作。雙邊合作既有政府之間簽署合作協(xié)議，亦有企業(yè)之間共同進行能源勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運輸和貿(mào)易形式等，合作主要表現(xiàn)為：石油提煉方面，限于自身原油加工能力，一些國家必須與俄羅斯進行雙邊能源加工合作；天然氣方面，限于自身天然氣開采能力，一些國家必須依靠中亞其他國家的天然氣進口補充；油田開發(fā)及其他方面，限于自身勘探和開發(fā)能力，一些國家必須與俄羅斯等其他國家合作；油氣管道方面，中亞地區(qū)管線布控不合理，各國在油氣管道建設方面加強合作。上合組織成員國擁有大量的能源資源，但各國之間分布不均。因為基礎設施不足，開采、運輸成本高，中亞區(qū)域國所處地區(qū)的能源開發(fā)費用超過了俄羅斯。俄羅斯、中亞各國缺乏充足的資金投資能源工業(yè)，而同在上合組織的中國在一定程度上可以提供幫助。這種能源資源及資金方面存在的巨大的差異性和互補性，為各國在追求國家發(fā)展目標的同時開展區(qū)域多邊合作提供了廣闊空間。到目前為止，中亞地區(qū)多邊能源合作有幾種形式：一為建立固定機構(gòu)，討論和協(xié)商能源發(fā)展事項；二為舉辦一些論壇，為能源合作創(chuàng)造機會；三為在一個國家推動之下，由幾個國家聯(lián)合成立某種能源合作機制；四為各國企業(yè)共同開發(fā)能源，在上、中、下游進行合作。上合組織成員國能源合作前景依然具有一定的不確定性：世界主要能源進口國對環(huán)里海地區(qū)能源資源的爭奪激烈，各大國在該地區(qū)的地緣戰(zhàn)略博弈日益加??；美國等西方公司控制著該地區(qū)陸上和里海大陸架的大部分富油區(qū)塊，俄羅斯壟斷著該地區(qū)的油氣外運管網(wǎng)，并越來越頻繁地運用能源武器謀取能源以外的利益；該地區(qū)一些國家政局存在不穩(wěn)隱患；一些國家國內(nèi)體制中存在著不利于合作的問題，如法律環(huán)境的落后(主要指油氣法規(guī)、對外合作和環(huán)保方面的法規(guī)不完善，法律穩(wěn)定性、完備性、統(tǒng)一性的欠缺，以及法律執(zhí)行的非公正性等等）。[20110623]人民網(wǎng)：拉閘限電社會責任該誰承擔。進入4月以來，我國很多地區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電的情況，因此公眾將矛頭直接指向了發(fā)電企業(yè)，認為發(fā)電企業(yè)應當承擔更多的社會責任，而不應僅僅考慮到自身利益。但發(fā)電企業(yè)僅僅是能源的轉(zhuǎn)化和加工環(huán)節(jié)。就煤電而言，目前燃料成本占發(fā)電成本的75%至80%，煤炭價格的劇烈變化直接導致了發(fā)電成本的變化?；痣娚a(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈包括：煤炭生產(chǎn)、煤炭運配、電力生產(chǎn)3個主要環(huán)節(jié)。如果從承擔社會責任的角度來講，3個環(huán)節(jié)中誰的利潤率最高，誰就對終端價格起主導作用，誰就應該承擔更多的社會責任，而不應讓利潤率最低甚至是虧損的發(fā)電環(huán)節(jié)承擔更多的社會責任，最應該承擔社會責任的是煤炭生產(chǎn)、煤炭運配企業(yè)。據(jù)了解，發(fā)電行業(yè)僅僅是能源的加工環(huán)節(jié)而不是制造環(huán)節(jié)，“用電就是用煤”，而煤炭價格上漲卻不讓電價漲，煤價漲得多、電價漲得少甚至不漲，確實不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。長此以往，未來幾年，我國的拉閘限電現(xiàn)象將成為常態(tài)。業(yè)內(nèi)人士認為，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，“沒有人愿意投資一個持續(xù)及長期虧損的行業(yè)”，就我國發(fā)電行業(yè)而言，如果這種狀態(tài)持續(xù)久了，會造成這個行業(yè)元氣大傷，后果就是新增燃煤發(fā)電裝機急劇減少，全國范圍內(nèi)更大規(guī)模的拉閘限電現(xiàn)象在未來幾年中持續(xù)不斷地發(fā)生，從而給我國的經(jīng)濟生活造成巨大傷害。[20110623]第一財經(jīng)日報：十二五能源規(guī)劃定稿 破壟斷推價改是主攻方向?！笆濉遍_局之年即將過半，“十二五”能源專項規(guī)劃也公布在即，一些關鍵性的指標數(shù)據(jù)也變得越來越清晰起來。在6月22日開幕的“中國國際清潔能源博覽會”中國清潔電力論壇上，針對各界關注的“十二五”能源控制總量目標，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶在論壇上透露，目前該目標仍在討論中，尚未確定。但國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科強調(diào)，中國將主要依靠市場經(jīng)濟手段，輔助以行政等其他手段來控制能源消費總量。韓文科透露說，“十二五”能源領域的主要任務是，在保障供應的同時，逐步實現(xiàn)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型。具體來說，即要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局，以保障能源供應和安全為基本出發(fā)點，加快發(fā)展非化石能源和清潔能源技術(shù)，大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，進一步推進節(jié)能和提高能效，進一步強化生態(tài)環(huán)境保護，進一步提升能源科技創(chuàng)新能力，進一步完善體制機制和可持續(xù)發(fā)展政策，建設清潔、安全、高效的能源體系，以滿足和服務經(jīng)濟社會發(fā)展。他透露，“十二五”末，水電年發(fā)電量將達到9000億千瓦時，折合標準煤3億噸，風電年發(fā)電量將達到1900億千瓦時，折標準煤6000萬噸。此外，太陽能(包括發(fā)電和熱水器等）總利用量也將折合5000萬噸標準煤。他說，屆時，占一次能源比例為11%12%。韓文科說，目前相關數(shù)字還未公布，