【正文】 一的地位。三要乘勢而上力促服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。要主動(dòng)承接國際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓緊建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，充分挖掘內(nèi)需，促進(jìn)服務(wù)業(yè)量增質(zhì)升，為經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更多份額。四要一著不讓改善人民群眾生活。要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會(huì)保障，增加居民收入；要確保把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長10%的目標(biāo)。五要不折不扣完成節(jié)能減排任務(wù)。要落實(shí)考核問責(zé)等制度，強(qiáng)化源頭控污，%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減4%和5%。六要統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。要加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)，推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。要切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定，營造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。貫徹這次會(huì)議精神，不僅要全力以赴做好當(dāng)前工作，更要著眼長遠(yuǎn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1．強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。、有機(jī)發(fā)光顯示器、光纖預(yù)制棒、焊接機(jī)械人成套裝備、薄膜太陽能電池等重大項(xiàng)目，爭取盡快形成一批骨干優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)。二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，建立一批千億元級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地。大力培育地標(biāo)型企業(yè)，爭取花三年多時(shí)間，形成年銷售收入超50億元的工業(yè)企業(yè)50家左右，超百億元的工業(yè)企業(yè)30多家；培育10家左右地標(biāo)型企業(yè)和25家左右年出口超10億美元的工業(yè)企業(yè)。三要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化。堅(jiān)持名牌帶動(dòng)，保持工業(yè)企業(yè)國內(nèi)注冊商標(biāo)和國際注冊商標(biāo)快速增長的好勢頭。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，新建一批國家級(jí)、省級(jí)檢測中心。四要倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)與清華大學(xué)合作開發(fā)的4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全面投運(yùn)。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審核認(rèn)證，年內(nèi)驗(yàn)收200家。實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、綠色照明等節(jié)能工程，淘汰落后產(chǎn)能，削減污染物排放量，為長遠(yuǎn)發(fā)展留存環(huán)境容量。2．強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)，從發(fā)展層次上推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)良性互動(dòng)的金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)和信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)和軟件產(chǎn)業(yè)基地，匯聚企業(yè)總部和會(huì)展、廣告、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)商務(wù)機(jī)構(gòu)。二要提升發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接上海世博會(huì)，充分發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，建設(shè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，打造旅游知名品牌，開展旅游市場促銷，提高旅游服務(wù)水平，盡快實(shí)現(xiàn)蘇州旅游業(yè)的提檔升級(jí)。緊抓內(nèi)容創(chuàng)意和交易傳播兩大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，加大投入力度。支持和引導(dǎo)民營醫(yī)院的發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)多樣化。重視教育培訓(xùn)、就業(yè)中介、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、市政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3．強(qiáng)化自主創(chuàng)新，從發(fā)展動(dòng)力上推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要加大研發(fā)力度。以企業(yè)為主體，增加全社會(huì)研發(fā)投入，全年Ramp。D占GDP的比重達(dá)到2%。新設(shè)關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)資金，支持集成電路和軟件、新能源、現(xiàn)代裝備制造、軌道交通建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。年內(nèi)完成50個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。深化與高等院校、科研院所的合作，實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。二要完善創(chuàng)新載體。加快建設(shè)蘇州汽車零部件等13個(gè)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，以及國家納米技術(shù)國際創(chuàng)新園、蘇州科技城、吳中生命科技園等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。構(gòu)建納米技術(shù)、SaaS產(chǎn)業(yè)化等公共服務(wù)平臺(tái)，提升集成電路測試與設(shè)計(jì)、軟件評(píng)測、新藥創(chuàng)制、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等平臺(tái)的服務(wù)功能。建好中科納米所、中科醫(yī)工所、江蘇（沙鋼）鋼鐵研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。三要強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣，以及鼓勵(lì)產(chǎn)品自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)政策。制定科技企業(yè)上市融資、科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、科技貸款貼息、科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等具體措施，促進(jìn)資本向科技型企業(yè)集聚。四要引進(jìn)高端人才。緊緊抓住海外人才回流的機(jī)遇，以實(shí)施“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃”為龍頭，全年?duì)幦∫M(jìn)高層次領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）100個(gè)以上。4．強(qiáng)化對(duì)外開放，從發(fā)展路徑上推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。在力保外貿(mào)止跌回穩(wěn)的前提下，加快調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展一般貿(mào)易，積極拓展新興市場。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)外資出口大戶特別是電子類企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)，更新生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的出口；引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)特別是傳統(tǒng)類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，重塑貿(mào)易競爭力。扶持外貿(mào)企業(yè)走品牌化、基地化發(fā)展的道路，培育具有較強(qiáng)國際競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。二要招商選資助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、基地化招商、精細(xì)化招商。推動(dòng)昆太聯(lián)動(dòng)和“蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。研究制定外資企業(yè)總部認(rèn)定及促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、追加投入。三要對(duì)外拓展開發(fā)國際資源。以張家港的鋼鐵與毛紡針織、吳江的絲綢紡織和光電纜、常熟的服裝、昆山的汽車及零部件等內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)大企業(yè)、大集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立海外原材料基地、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心，以并購等方式收購國外銷售渠道及品牌。5．強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從發(fā)展格局上推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。落實(shí)新一輪城市總體規(guī)劃和蘇州市主體功能區(qū)規(guī)劃方案，編制和修訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。加強(qiáng)規(guī)劃管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、分工協(xié)作、職責(zé)明確的管理體系。二要深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。加大對(duì)23個(gè)改革試點(diǎn)工作先導(dǎo)區(qū)的推動(dòng)力度，爭取在農(nóng)村土地使用、金融、社保、戶籍等制度上取得新的突破。認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化實(shí)施意見，研究制定農(nóng)村住宅置換商品房、農(nóng)村戶籍制度改革等政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶將集體土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房，促進(jìn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換。擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。深化“三大合作”改革，提高農(nóng)民持股、入社比例，增加農(nóng)民收益。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展水平。6．強(qiáng)化載體功能，從發(fā)展空間上推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)匯集。爭取經(jīng)過三年多時(shí)間的努力，形成8個(gè)以上超千億的工業(yè)集聚區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)蘇州國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和蘇州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大30個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群、30個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地和100個(gè)蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地。二要實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要著力增強(qiáng)高端要素集聚能力，提高產(chǎn)出效益，成為先進(jìn)制造和科技創(chuàng)新的先行者。要把城市中央商務(wù)區(qū)、太湖國家旅游度假區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地。三要增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，不斷強(qiáng)化和拓展各級(jí)各類開發(fā)區(qū)和科技園、物流園、軟件園、創(chuàng)意園、特色產(chǎn)業(yè)園的載體功能。在體制機(jī)制創(chuàng)新上求突破，在資源優(yōu)化整合上求突破，在各類特殊監(jiān)管區(qū)或功能區(qū)疊加上求突破，全面增強(qiáng)開發(fā)區(qū)對(duì)高端要素資源的集聚能力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力、對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，帶動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)乃至全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以蘇宿工業(yè)園等為載體，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)保稅物流類、倉儲(chǔ)類貨物貿(mào)易，不斷提升我市在華東地區(qū)的商務(wù)地位，全力推動(dòng)蘇州成為臺(tái)海兩岸間重要的商品展覽貿(mào)易中心。會(huì)議結(jié)束后，各地各部門各單位要重點(diǎn)圍繞蔣書記所作的重要講話和全會(huì)通過的決議，迅速組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步加深對(duì)會(huì)議精神的理解，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，理清下一步工作思路，提出切實(shí)可行的貫徹意見。要將會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)到基層，傳達(dá)到每一位黨員，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，將市委的要求化為全市上下的自覺行動(dòng)，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。同志們，今年以來我市應(yīng)對(duì)危機(jī)、克難求進(jìn)取得了可喜成效，但下一階段的工作仍然十分艱巨繁重。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)任務(wù)，朝著更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)奮勇攀登！主題詞：市委全會(huì) 十屆十次 蔣宏坤 閻立 講話本期發(fā)至：各市、區(qū)委，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口工委；市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委），市各人民團(tuán)體黨組，各大專院校和直屬單位黨委。中共蘇州市委辦公室 2009年9月1日印發(fā)（共印320份）38 /