【正文】 一的地位。三要乘勢而上力促服務業(yè)跨越發(fā)展。要主動承接國際高端服務業(yè)轉(zhuǎn)移，抓緊建設(shè)服務業(yè)集聚區(qū)和重點服務業(yè)項目，充分挖掘內(nèi)需，促進服務業(yè)量增質(zhì)升，為經(jīng)濟增長貢獻更多份額。四要一著不讓改善人民群眾生活。要促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會保障，增加居民收入；要確保把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長10%的目標。五要不折不扣完成節(jié)能減排任務。要落實考核問責等制度，強化源頭控污，%以上，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別削減4%和5%。六要統(tǒng)籌兼顧促進社會和諧進步。要加強規(guī)劃、引導，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)全面發(fā)展。要切實維護穩(wěn)定，營造一個和諧的社會環(huán)境。貫徹這次會議精神，不僅要全力以赴做好當前工作，更要著眼長遠，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。1．強化支柱產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展基礎(chǔ)上推進轉(zhuǎn)型升級。一要推動產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計劃，促進制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。、有機發(fā)光顯示器、光纖預制棒、焊接機械人成套裝備、薄膜太陽能電池等重大項目，爭取盡快形成一批骨干優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)。二要促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。圍繞做強主導產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)的目標，建立一批千億元級的特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地。大力培育地標型企業(yè)，爭取花三年多時間，形成年銷售收入超50億元的工業(yè)企業(yè)50家左右，超百億元的工業(yè)企業(yè)30多家；培育10家左右地標型企業(yè)和25家左右年出口超10億美元的工業(yè)企業(yè)。三要引導產(chǎn)業(yè)品牌化。堅持名牌帶動，保持工業(yè)企業(yè)國內(nèi)注冊商標和國際注冊商標快速增長的好勢頭。推進專業(yè)技術(shù)標準化，新建一批國家級、省級檢測中心。四要倡導產(chǎn)業(yè)綠色化。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，年內(nèi)與清華大學合作開發(fā)的4個循環(huán)經(jīng)濟項目全面投運。堅持對重點企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審核認證，年內(nèi)驗收200家。實施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、綠色照明等節(jié)能工程，淘汰落后產(chǎn)能，削減污染物排放量，為長遠發(fā)展留存環(huán)境容量。2．強化服務經(jīng)濟，從發(fā)展層次上推進轉(zhuǎn)型升級。一要加速發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。重點發(fā)展與制造業(yè)良性互動的金融保險、現(xiàn)代物流、科技服務和信息服務等服務業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)和軟件產(chǎn)業(yè)基地，匯聚企業(yè)總部和會展、廣告、法律、會計等專業(yè)商務機構(gòu)。二要提升發(fā)展消費性服務業(yè)。主動對接上海世博會，充分發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，建設(shè)旅游重點項目，打造旅游知名品牌，開展旅游市場促銷，提高旅游服務水平，盡快實現(xiàn)蘇州旅游業(yè)的提檔升級。緊抓內(nèi)容創(chuàng)意和交易傳播兩大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三要創(chuàng)新發(fā)展公共服務業(yè)。深化公共服務領(lǐng)域改革，放寬市場準入，引入競爭機制，加大投入力度。支持和引導民營醫(yī)院的發(fā)展，促進醫(yī)療服務多樣化。重視教育培訓、就業(yè)中介、體育健身、養(yǎng)老服務、市政服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3．強化自主創(chuàng)新，從發(fā)展動力上推進轉(zhuǎn)型升級。一要加大研發(fā)力度。以企業(yè)為主體，增加全社會研發(fā)投入，全年Ramp。D占GDP的比重達到2%。新設(shè)關(guān)鍵技術(shù)專項資金，支持集成電路和軟件、新能源、現(xiàn)代裝備制造、軌道交通建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。年內(nèi)完成50個重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目。深化與高等院校、科研院所的合作，實施200項重點產(chǎn)學研項目。二要完善創(chuàng)新載體。加快建設(shè)蘇州汽車零部件等13個國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，以及國家納米技術(shù)國際創(chuàng)新園、蘇州科技城、吳中生命科技園等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。構(gòu)建納米技術(shù)、SaaS產(chǎn)業(yè)化等公共服務平臺，提升集成電路測試與設(shè)計、軟件評測、新藥創(chuàng)制、實驗動物等平臺的服務功能。建好中科納米所、中科醫(yī)工所、江蘇（沙鋼）鋼鐵研究院等研發(fā)機構(gòu)。三要強化政策扶持。全面落實企業(yè)研究開發(fā)費加計抵扣，以及鼓勵產(chǎn)品自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)的各項政策。制定科技企業(yè)上市融資、科技保險費補貼、科技貸款貼息、科技型中小企業(yè)風險補償、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和創(chuàng)業(yè)投資引導等具體措施，促進資本向科技型企業(yè)集聚。四要引進高端人才。緊緊抓住海外人才回流的機遇，以實施“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃”為龍頭，全年爭取引進高層次領(lǐng)軍人才（團隊）100個以上。4．強化對外開放，從發(fā)展路徑上推進轉(zhuǎn)型升級。一要調(diào)整結(jié)構(gòu)促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型。在力保外貿(mào)止跌回穩(wěn)的前提下，加快調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展一般貿(mào)易，積極拓展新興市場。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵外資出口大戶特別是電子類企業(yè)加強研究開發(fā)，更新生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)，實現(xiàn)有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的出口；引導內(nèi)資企業(yè)特別是傳統(tǒng)類企業(yè)加強技術(shù)引進、技術(shù)改造和技術(shù)升級，重塑貿(mào)易競爭力。扶持外貿(mào)企業(yè)走品牌化、基地化發(fā)展的道路，培育具有較強國際競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。二要招商選資助推產(chǎn)業(yè)升級。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力引進對結(jié)構(gòu)優(yōu)化起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項目，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、基地化招商、精細化招商。推動昆太聯(lián)動和“蘇臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”建設(shè)，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。研究制定外資企業(yè)總部認定及促進辦法，鼓勵外資企業(yè)增資擴股、追加投入。三要對外拓展開發(fā)國際資源。以張家港的鋼鐵與毛紡針織、吳江的絲綢紡織和光電纜、常熟的服裝、昆山的汽車及零部件等內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動大企業(yè)、大集團強強聯(lián)合，建立海外原材料基地、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心，以并購等方式收購國外銷售渠道及品牌。5．強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從發(fā)展格局上推進轉(zhuǎn)型升級。一要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。落實新一輪城市總體規(guī)劃和蘇州市主體功能區(qū)規(guī)劃方案，編制和修訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。引導工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。加強規(guī)劃管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、分工協(xié)作、職責明確的管理體系。二要深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。加大對23個改革試點工作先導區(qū)的推動力度，爭取在農(nóng)村土地使用、金融、社保、戶籍等制度上取得新的突破。認真貫徹城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化實施意見，研究制定農(nóng)村住宅置換商品房、農(nóng)村戶籍制度改革等政策措施，鼓勵和引導農(nóng)戶將集體土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、社會保障和城鎮(zhèn)住房，促進農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換。擴大農(nóng)村小額貸款組織試點，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。深化“三大合作”改革，提高農(nóng)民持股、入社比例，增加農(nóng)民收益。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展水平。6．強化載體功能，從發(fā)展空間上推進轉(zhuǎn)型升級。一要促進產(chǎn)業(yè)集聚。延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)匯集。爭取經(jīng)過三年多時間的努力，形成8個以上超千億的工業(yè)集聚區(qū)。切實加強蘇州國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和蘇州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大30個省級特色產(chǎn)業(yè)集群、30個省級特色產(chǎn)業(yè)基地和100個蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地。二要實現(xiàn)集約發(fā)展。開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要著力增強高端要素集聚能力，提高產(chǎn)出效益，成為先進制造和科技創(chuàng)新的先行者。要把城市中央商務區(qū)、太湖國家旅游度假區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)打造成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新高地。三要增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。積極推進開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，不斷強化和拓展各級各類開發(fā)區(qū)和科技園、物流園、軟件園、創(chuàng)意園、特色產(chǎn)業(yè)園的載體功能。在體制機制創(chuàng)新上求突破，在資源優(yōu)化整合上求突破，在各類特殊監(jiān)管區(qū)或功能區(qū)疊加上求突破，全面增強開發(fā)區(qū)對高端要素資源的集聚能力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力、對周邊地區(qū)的輻射能力，帶動開放型經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要以蘇宿工業(yè)園等為載體，有序引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要通過區(qū)域聯(lián)動、區(qū)港聯(lián)動，帶動保稅物流類、倉儲類貨物貿(mào)易，不斷提升我市在華東地區(qū)的商務地位，全力推動蘇州成為臺海兩岸間重要的商品展覽貿(mào)易中心。會議結(jié)束后，各地各部門各單位要重點圍繞蔣書記所作的重要講話和全會通過的決議，迅速組織班子成員進行學習討論，進一步加深對會議精神的理解，同時結(jié)合自身實際，理清下一步工作思路，提出切實可行的貫徹意見。要將會議精神及時傳達到基層，傳達到每一位黨員，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到全會精神上來，將市委的要求化為全市上下的自覺行動，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。同志們，今年以來我市應對危機、克難求進取得了可喜成效，但下一階段的工作仍然十分艱巨繁重。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，開拓進取，確保完成和超額完成全年各項任務，朝著更高更遠的目標奮勇攀登！主題詞：市委全會 十屆十次 蔣宏坤 閻立 講話本期發(fā)至：各市、區(qū)委，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口工委；市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委），市各人民團體黨組，各大專院校和直屬單位黨委。中共蘇州市委辦公室 2009年9月1日印發(fā)（共印320份）38 /