劉德章副省長在全省違規(guī)小水電項目清理整頓工作會上的講話-資料下載頁
2025-07-20 10:23本頁面
【正文】 期間，不得審批新的小水電項目，今后原則上也要嚴(yán)格控制小水電項目的審批。（三）強化水電項目的建設(shè)監(jiān)管各級各有關(guān)部門對水能資源開發(fā)項目的審查審批和建設(shè)要全過程加強管理，嚴(yán)格把關(guān)。對未獲得水能資源開發(fā)權(quán)的單位和個人，不得從事水電開發(fā)和建設(shè)。必須嚴(yán)格水能資源的開發(fā)程序，堅決糾正不按建設(shè)程序?qū)徟_發(fā)，盲目開工建設(shè)水電站的行為。在水能資源開發(fā)建設(shè)中，要嚴(yán)格實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要強化政府對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理,按照分級負(fù)責(zé)的原則，項目法人在主體工程招標(biāo)工作完成后，應(yīng)向有監(jiān)督管理權(quán)的行政主管部門申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)行政主管部門對5萬千瓦以上的項目、水行政主管部門對5萬千瓦及以下的項目要切實負(fù)起水能資源開發(fā)項目質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任。水電項目主體工程開工前，要將第一個汛期的度汛方案報水行政主管部門審核同意后才能正式開工建設(shè)。開工建設(shè)后，每年汛前必須編制防汛預(yù)案并報當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)審批。防汛預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，項目法人、工程設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及項目所在地有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，并切實做好水能資源開發(fā)項目階段驗收、專項驗收和竣工驗收等驗收工作。要嚴(yán)格水庫大壩蓄水安全鑒定，5萬千瓦以上項目的鑒定結(jié)果要報經(jīng)貿(mào)行政主管部門備案，5萬千瓦及以下的項目的鑒定結(jié)果要報水行政主管部門備案。（四）全面推行水能資源開發(fā)有償出讓制度 水能資源歸國家所有。水能資源開發(fā)權(quán)必須實行有償出讓制度，并通過市場手段配置，以遏制“跑馬圈河”和無序開發(fā)。今后不論是新開發(fā)項目還是水電站改造、擴建、技改，均須先獲得水能資源開發(fā)使用權(quán)，并按照公開、公平、公正的原則，采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式有償出讓。水行政主管部門應(yīng)主動承擔(dān)起水能資源開發(fā)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓辦法的制定任務(wù)，通過規(guī)章制度明確規(guī)定水能資源出讓的條件、出讓的程序、出讓的價格測算及轉(zhuǎn)讓程序，加快推進(jìn)水能資源的市場化配置進(jìn)程，促進(jìn)水能資源的有序開發(fā)。（五）確保水電站安全運行已建項目發(fā)電運行必須按防洪安全、供水安全、生態(tài)安全的要求，制訂汛期調(diào)度運行計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)審批，并按水庫的防汛調(diào)度權(quán)限，服從相應(yīng)防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度。經(jīng)貿(mào)和水行政主管部門對水電站安全運行負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任，要加強對水電站安全生產(chǎn)的監(jiān)督，以保證水能資源的有效利用，確保公共安全和社會公眾利益不受損害。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要會同經(jīng)貿(mào)、水行政主管部門加強安全管理，嚴(yán)格要求項目業(yè)主按照水電站生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)，強化水電站安全年檢工作，年檢合格的頒發(fā)年檢合格證書，年檢不合格的責(zé)令限期整改。要切實做好電站大壩安全鑒定工作，按照國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》等規(guī)定，要求項目業(yè)主委托有資質(zhì)單位定期開展大壩安全鑒定工作，對于大壩鑒定有安全問題的，必須立即采取措施進(jìn)行除險加固，確保水電站運行安全。對于未經(jīng)年檢和未定期開展大壩安全鑒定的水電項目，水行政主管部門不得辦理取水許可年審，工商部門不予辦理工商執(zhí)照年檢手續(xù)，經(jīng)貿(mào)主管部門通知電網(wǎng)企業(yè)不予收購電量。同志們，當(dāng)前，全省上下正在認(rèn)真貫徹省第八次黨代會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于構(gòu)建社會主義和諧社會，扎實推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。開展違規(guī)小水電項目的清理整頓，是貫徹省第八次黨代會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一個具體行動，是各級政府工作的一件大事，時間緊，任務(wù)重，各級各有關(guān)部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，增強緊迫感和責(zé)任感，全力以赴，為促進(jìn)全省水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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