劉德章副省長(zhǎng)在全省違規(guī)小水電項(xiàng)目清理整頓工作會(huì)上的講話(已修改)
2025-08-01 10:23 本頁面
【正文】 劉德章副省長(zhǎng)在全省違規(guī)小水電項(xiàng)目清理整頓工作會(huì)上的講話（2006年12月7日）同志們： 省委、省政府十分重視水能資源的開發(fā)利用管理，針對(duì)我省一些地方前一階段小水電建設(shè)混亂無序的現(xiàn)象，黃小晶省長(zhǎng)多次作出重要批示，要求抓緊開展專項(xiàng)整治。省政府出臺(tái)了《加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定（試行）》（閩政〔2005〕15號(hào)），并多次召開專題會(huì)議研究部署開展清理整頓違規(guī)小水電工作。為摸清違規(guī)水電項(xiàng)目的基本情況，做好清理整頓工作，還陸續(xù)制訂了一些有關(guān)規(guī)范管理與清理整頓的配套文件。經(jīng)過一年多來的工作，在地方各級(jí)政府和有關(guān)部門的積極支持配合下，清理整頓工作取得了較大進(jìn)展。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)全省違規(guī)小水電項(xiàng)目清理整頓工作，加強(qiáng)水能資源的開發(fā)利用管理，省政府決定召開這次會(huì)議。剛才，省水利廳莊先廳長(zhǎng)就處理意見和今后有關(guān)規(guī)范管理工作做了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家結(jié)合各地情況認(rèn)真組織實(shí)施。下面，按照省委、省政府的要求，我就繼續(xù)做好清理規(guī)范工作講三點(diǎn)意見。一、把握全局，充分認(rèn)識(shí)違規(guī)小水電項(xiàng)目清理整頓工作的重要性和緊迫性我省煤炭、石油、天燃?xì)獾饶茉促Y源短缺，但雨量比較充沛，水能資源相對(duì)豐富，可開發(fā)的水能資源達(dá)1123萬千瓦，居華東之首。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我省充分利用水能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)小水電，使水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)小水電事業(yè)發(fā)展，成為全國(guó)著名的小水電之鄉(xiāng)和水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的重要策源地之一。至2005年底，全省已建成投產(chǎn)水電站6049座，%，其中5萬千瓦及以下小水電6032座，裝機(jī)容量達(dá)到509萬千瓦。水電開發(fā)對(duì)改善工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但一段時(shí)間以來，由于規(guī)劃滯后、審批管理不規(guī)范等原因，一些地方受利益驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了未經(jīng)審批、無序開發(fā)小水電資源的情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年至2005年這短短的五年間，全省建設(shè)小水電1642座，其中違規(guī)建設(shè)的達(dá)327座。這些違規(guī)開發(fā)的小水電，有的已經(jīng)嚴(yán)重影響到流域水資源的科學(xué)合理利用，給人民群眾的生產(chǎn)生活用水造成困難；有的對(duì)防洪防汛安全構(gòu)成威脅，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大破壞。如不采取有力措施加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理，將不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，清理整頓違規(guī)水電項(xiàng)目勢(shì)在必行，刻不容緩。 （一）有的違規(guī)小水電建設(shè)直接侵害農(nóng)民群眾權(quán)益我省水能資源大部份分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)農(nóng)村，在這些地方，水電產(chǎn)業(yè)已成為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱。但是，一些地方以無償使用小水電資源、簡(jiǎn)化審批手續(xù)的名義招商引資，未經(jīng)審批、盲目開發(fā)，對(duì)占用農(nóng)村土地也大多采取一次性廉價(jià)補(bǔ)償?shù)淖龇ǎ沟卯?dāng)?shù)剞r(nóng)民不但沒有在小水電的開發(fā)中受益，反而因工程建設(shè)惡化了他們的生產(chǎn)生活條件。一些建成的小水電站單純進(jìn)行商品電輸出，直接惠及“三農(nóng)”不多，沒有真正做到“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”；少數(shù)人無償占有公共水能資源，擴(kuò)大社會(huì)不公，群眾意見很大，糾紛增多，信訪、上訪不斷，影響了社會(huì)安定和諧。
（二）有的違規(guī)小水電建設(shè)直接破壞生態(tài)環(huán)境全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是當(dāng)前和今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。近年來，我省加大水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)力度，全面加強(qiáng)“五江一溪”流域的綜合治理，嚴(yán)格控制廢污水排放，扎實(shí)推進(jìn)千公里河道疏浚整治、水葫蘆清理整治、水土流失綜合治理和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定的成效。但是，由于一些違規(guī)小水電項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或不按環(huán)保審查意見實(shí)施，造成有些河段河道湖泊化，有些河道長(zhǎng)時(shí)間斷流，局部地方
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