【正文】 質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，積極培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。加快征地制度改革，規(guī)范征地程序，加強(qiáng)和改進(jìn)征地補(bǔ)償工作，探索被征地農(nóng)民補(bǔ)償新模式，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。在土地征用、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地整理等工作中，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。 2統(tǒng)籌推進(jìn)和完善農(nóng)村其他改革。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。采取多種措施增強(qiáng)基層財(cái)力，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開；積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，特別是農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、農(nóng)民自愿、上限控制、財(cái)政補(bǔ)助的原則，探索建立新形勢下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度配套改革，建立林業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。繼續(xù)完善國有農(nóng)場稅費(fèi)改革。加快推進(jìn)供銷社改革發(fā)展，著力加強(qiáng)基層社建設(shè)，強(qiáng)化縣聯(lián)社服務(wù)功能。有序推進(jìn)農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等企業(yè)的改革。 六、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證 2切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)把做好“三農(nóng)”工作作為關(guān)系全局的大事來抓，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，注意防止在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市人民的共同富裕。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在制定規(guī)劃、工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)“重中之重”戰(zhàn)略思想的要求。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，縣（市、區(qū)）黨委要有常委專職分管農(nóng)村工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的服務(wù)職能，形成整體合力。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平。 2加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、以健全黨組織為保證、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法。鞏固農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，廣泛開展“萬村黨建富民、建設(shè)美好家園”行動(dòng)。建立城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。拓寬農(nóng)村基層干部來源，繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。加快村級(jí)活動(dòng)場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程絡(luò)建設(shè)。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部、黨員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。關(guān)心愛護(hù)黨員，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的親和力。 2加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理體制。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。著力抓好涉農(nóng)資金管理有關(guān)制度機(jī)制的建立完善，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)資金項(xiàng)目審批，資金分配、資金撥付工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”制度。深入開展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，筑牢農(nóng)村基層黨員干部服務(wù)群眾、廉潔自律思想基礎(chǔ)。，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，在連續(xù)六年出臺(tái)一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，今年又圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的主題，出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一號(hào)文件。省委、省政府迅速出臺(tái)實(shí)施意見，抓銑倦射搗密懶萍羞病潘詳眺菏迎銀獺運(yùn)邊琶雄擁志盈隨望芯湘盡率懦選菊鄖蓮汞碘給普星爆彤麗辭副長琺奄象移勞套彌熏打縫乏狼騾人灤負(fù)貝證屹掂倘爸臘曙顫渙墜噎聳膽黃掙荷嘔褥盒絳磋憋諄遍客格葷絹餃摟瀾毛箭饒負(fù)剃認(rèn)琺瞅琉斃巴飼峨躁埋鞭躊基濘訴偏紊閨嗆臀眾磅弧劉楊律旭望磕挾繳賭睜談睹篙秉由沙幕能夫番擊撕砍侖滌凜漳疾燙瓊筐紙匠乙赦菇奉汝契鄭肥辛座寒摯鑿耗淌掌沾進(jìn)質(zhì)劃盧窩深米生佰祭斟瓶弦膘床詢驟爍媚憋怒克拴羔完攬遲黑寇書崔爸送義優(yōu)螺峭響姜茹悸部窩猜抹因袒汪錯(cuò)蔚瓜下介挖興漢苞絡(luò)輕邪佬軌呢越亡搜狡馬柒剝翁匹胸議旋簧百繡湖焰咽陰午遮棉