【正文】 建設(shè)。圍繞創(chuàng)建美麗農(nóng)場和“互聯(lián)網(wǎng)+”等特色農(nóng)場，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快推進農(nóng)墾特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。按照“一村一品”的發(fā)展思路，圍繞生豬、柑橘、茶葉、油茶、桑蠶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)農(nóng)場打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造和諧宜居的美麗環(huán)境。 （四）積極爭取“一同步、兩覆蓋”落到實處。加大與相關(guān)職能部門的溝通銜接力度，爭取按照省委政策要求，將國有農(nóng)場納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務(wù)體系規(guī)劃之中并同步組織實施、全面納入國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策的覆蓋范圍，使“一個同步實施”和“兩個全面覆蓋”政策落實到位，切實保障農(nóng)墾平等享受國家普惠性政策。 （五）、加強管理，全力護航墾區(qū)改革發(fā)展。“思路確定以后，干部是決定因素?！崩^續(xù)圍繞“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，以黨建為引領(lǐng)，把黨的建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧、集體經(jīng)濟、環(huán)境衛(wèi)生、全域旅游等各項工作深度融合，提升強黨建、抓發(fā)展、促和諧的戰(zhàn)斗力，堅持用制度管人管事，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格通報問責(zé)，加強干部作風(fēng)建設(shè)，確保風(fēng)清氣，護航墾區(qū)發(fā)展。 （六）加強安全生產(chǎn)和綜治信訪工作。堅持安全發(fā)展、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實墾區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。以開展“農(nóng)墾安全月活動”為載體，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意識。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，健全和落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極做好政策宣傳解釋和群眾思想政治工作，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)墾安全穩(wěn)定。 督查組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 下面，我就**縣農(nóng)墾改革工作開展情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。 一、基本縣情 **縣地處青海省海南藏族自治州東南部，居于三江源自然保護區(qū)。全縣總面積4758平方公里，境內(nèi)平均海拔36**米。全縣轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)73個行政村，居住有藏、漢、回、蒙、土、撒拉等7個民族，%。，占全縣總?cè)丝诘?7%。共有天然草場588萬畝，林地1**.6萬畝。青海省牧草良種繁殖場位于**縣尕巴松多鎮(zhèn)，轄6個農(nóng)業(yè)隊，1個畜牧隊及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)隊、草產(chǎn)品加工廠、草種加工基地、學(xué)校、駐寧辦事處等機構(gòu)。現(xiàn)有人口2928人，其中：在職職工1213人、墾區(qū)居民1714人。 二、農(nóng)墾改革工作開展情況 （一）全面貫徹落實文件精神，加快改革步伐。我縣全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《省委、省政府關(guān)于印發(fā)青海省推進農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案的通知》（青發(fā)〔**〕31號）、《全面深化農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議紀(jì)要》（26）等文件精神，把學(xué)校、醫(yī)院等社會職能改革和土地確權(quán)登記等工作放在首要位置，堅持問題導(dǎo)向，強化措施，扎實推進農(nóng)墾改革工作，先后在縣政府常務(wù)會、縣長辦公會等會上對農(nóng)墾改革工作進行了安排部署，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)及任務(wù)，確定了完成時限，為順利實施農(nóng)墾改革奠定了基礎(chǔ)。 (二)注重安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，助推改革步伐。我縣將青海省牧草良種繁殖場安全生產(chǎn)和環(huán)境保護作為農(nóng)墾改革工作的一項任務(wù)，與繁殖場共同開展安全生產(chǎn)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對一些難點、死角進行了著重安排部署，集中解決了公路沿線、場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差的問題，清理了29公里公路沿線垃圾，清除建筑土方30余噸。同時，始終堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，重點檢查了(盛禾公司)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證照持有情況，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、制定安全制度及操作規(guī)程、開展安全教育培訓(xùn)等情況。通過排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，安全制度不健全，未開展安全教育培訓(xùn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，采取當(dāng)場責(zé)令整改，切實把安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。 （三）全面完成衛(wèi)生院移交工作，落實改革任務(wù)。根據(jù)相關(guān)文件精神，**縣牧場醫(yī)院移交地方管理的相關(guān)事宜從**年6月份開始,先后三次召開了省州縣三級聯(lián)系協(xié)調(diào)工作會議。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，牧場醫(yī)院移交工作于**年6月份，從青海省牧草良種繁殖場移交至**縣人民政府屬地管理管理。按照**縣機構(gòu)編制管理辦公室《關(guān)于下達(dá)省牧草良種繁殖場醫(yī)院編制的通知》（同編辦發(fā)〔**〕7號）文件要求，接收省牧草良種繁殖場醫(yī)院17名職工為我縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員。截止目前，累計發(fā)放17名職工工資**0萬元。移交固定資產(chǎn)總額1**萬元。 （四）全力開展學(xué)校移交工作，加快改革任務(wù)。**縣牧場學(xué)校移交地方管理的相關(guān)協(xié)調(diào)事宜從**年7月份開始，先后兩次召開了省州縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，會議分別由省州縣三級政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。通過召開的兩次協(xié)調(diào)聯(lián)系會議和省州縣各方共同努力，于8月25日簽訂了人員、財產(chǎn)移交協(xié)議，（其中。），以及投資122萬元的省牧草良種繁殖場學(xué)校運動場建設(shè)項目和兩所學(xué)校在職職工70人，退休職工15人編制移交等工作。目前，2所學(xué)校學(xué)籍檔案、財務(wù)檔案、黨務(wù)檔案等資料正在整理當(dāng)中。 （五）落實土地確權(quán)登記工作，確保改革推進。根據(jù)省政府專題會議紀(jì)要文件精神，對青海省牧草良種繁殖場土地確權(quán)進行了認(rèn)真核實。青海省牧草良種繁殖場已取得由青海省國土資源局頒發(fā)的土地使用權(quán)證，總面積為233206畝，其中，、建設(shè)用地面積2415畝。期間通過查閱青海省牧草良種繁殖場土地使用權(quán)證宗地圖，發(fā)現(xiàn)存在擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況有兩處（牧草良種繁殖場第三生產(chǎn)隊牧在草地上修建寺院，占地面積約300余畝；牧草良種繁殖場三隊存在牧草地修建辦公場所，）。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條規(guī)定，于**年2月進行了立案查處。 三、存在的問題及下一步工作打算 **縣農(nóng)墾改革工作積極貫徹落實中央、省、州的決策部署，各項工作穩(wěn)步有序推進，但還是存在較為突出的問題，影響了改革工作的進度。一是通過對牧場兩所學(xué)校的職工檔案審核，存在部分教職工的招錄資料、分配原始資料和人員身份無法確定；二是牧場兩所學(xué)校核定編制為31人，實際移交為70人，因社保繳費人數(shù)以編辦部門核定編制數(shù)為準(zhǔn)，故存在39人無法繳納社會保險。三是牧場學(xué)校歷年建設(shè)項目檔案搜集整理難度大，對移交工作帶來困難。 下一步，我們重點抓好以下工作：一是繼續(xù)貫徹落實省州農(nóng)墾改革的一系列文件精神及重要指示，將農(nóng)墾改革工作放在我縣重要工作日程中，按時保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。二是繼續(xù)做好青海省牧草良種繁殖場學(xué)校和青海省牧草良種繁殖場民族寄宿制學(xué)校人員、檔案、固定資產(chǎn)、債務(wù)移交工作。三是做好社會治安綜合治理、統(tǒng)計、文化管理和服務(wù)、人民武裝、供水管線、供電管理、防災(zāi)減災(zāi)、動物防疫等工作的移交準(zhǔn)備工作。四是做好牧場居民勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會服務(wù)管理工作。