【正文】 建設。圍繞創(chuàng)建美麗農場和“互聯(lián)網+”等特色農場，大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設，加快推進農墾特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。按照“一村一品”的發(fā)展思路，圍繞生豬、柑橘、茶葉、油茶、桑蠶等主導產業(yè)，培育農業(yè)標準化生產，努力打造一批高標準的農業(yè)示范基地，引導農場打造特色鮮明的產業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造和諧宜居的美麗環(huán)境。 （四）積極爭取“一同步、兩覆蓋”落到實處。加大與相關職能部門的溝通銜接力度，爭取按照省委政策要求，將國有農場納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃和公共服務體系規(guī)劃之中并同步組織實施、全面納入國家強農惠農富農和改善民生政策的覆蓋范圍，使“一個同步實施”和“兩個全面覆蓋”政策落實到位，切實保障農墾平等享受國家普惠性政策。 （五）、加強管理，全力護航墾區(qū)改革發(fā)展?！八悸反_定以后，干部是決定因素?！崩^續(xù)圍繞“兩學一做”常態(tài)化、制度化，以黨建為引領，把黨的建設與精準扶貧、集體經濟、環(huán)境衛(wèi)生、全域旅游等各項工作深度融合，提升強黨建、抓發(fā)展、促和諧的戰(zhàn)斗力，堅持用制度管人管事，嚴肅工作紀律，嚴格通報問責，加強干部作風建設，確保風清氣，護航墾區(qū)發(fā)展。 （六）加強安全生產和綜治信訪工作。堅持安全發(fā)展、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實墾區(qū)生產經營單位的主體責任。以開展“農墾安全月活動”為載體，加大安全生產宣傳力度，提高系統(tǒng)安全生產工作意識。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，健全和落實社會治安綜合治理領導責任制，積極做好政策宣傳解釋和群眾思想政治工作，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，確保農墾安全穩(wěn)定。 督查組各位領導，同志們： 下面，我就**縣農墾改革工作開展情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。 一、基本縣情 **縣地處青海省海南藏族自治州東南部，居于三江源自然保護區(qū)。全縣總面積4758平方公里，境內平均海拔36**米。全縣轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)73個行政村，居住有藏、漢、回、蒙、土、撒拉等7個民族，%。，占全縣總人口的77%。共有天然草場588萬畝，林地1**.6萬畝。青海省牧草良種繁殖場位于**縣尕巴松多鎮(zhèn)，轄6個農業(yè)隊，1個畜牧隊及農業(yè)技術推廣站、林業(yè)隊、草產品加工廠、草種加工基地、學校、駐寧辦事處等機構。現(xiàn)有人口2928人，其中：在職職工1213人、墾區(qū)居民1714人。 二、農墾改革工作開展情況 （一）全面貫徹落實文件精神，加快改革步伐。我縣全面貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的實施意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《省委、省政府關于印發(fā)青海省推進農墾改革發(fā)展實施方案的通知》（青發(fā)〔**〕31號）、《全面深化農墾改革領導小組專題會議紀要》（26）等文件精神，把學校、醫(yī)院等社會職能改革和土地確權登記等工作放在首要位置，堅持問題導向，強化措施，扎實推進農墾改革工作，先后在縣政府常務會、縣長辦公會等會上對農墾改革工作進行了安排部署，明確了相關部門的工作職責及任務，確定了完成時限，為順利實施農墾改革奠定了基礎。 (二)注重安全生產和環(huán)境保護，助推改革步伐。我縣將青海省牧草良種繁殖場安全生產和環(huán)境保護作為農墾改革工作的一項任務，與繁殖場共同開展安全生產和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對一些難點、死角進行了著重安排部署，集中解決了公路沿線、場內環(huán)境衛(wèi)生差的問題，清理了29公里公路沿線垃圾，清除建筑土方30余噸。同時，始終堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，重點檢查了(盛禾公司)企業(yè)生產、經營、使用許可證照持有情況，落實企業(yè)安全生產主體責任、設置安全生產管理機構、制定安全制度及操作規(guī)程、開展安全教育培訓等情況。通過排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，安全制度不健全，未開展安全教育培訓，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，采取當場責令整改，切實把安全生產隱患消除在萌芽狀態(tài)。 （三）全面完成衛(wèi)生院移交工作，落實改革任務。根據相關文件精神，**縣牧場醫(yī)院移交地方管理的相關事宜從**年6月份開始,先后三次召開了省州縣三級聯(lián)系協(xié)調工作會議。經過多方協(xié)調努力，牧場醫(yī)院移交工作于**年6月份，從青海省牧草良種繁殖場移交至**縣人民政府屬地管理管理。按照**縣機構編制管理辦公室《關于下達省牧草良種繁殖場醫(yī)院編制的通知》（同編辦發(fā)〔**〕7號）文件要求，接收省牧草良種繁殖場醫(yī)院17名職工為我縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員。截止目前，累計發(fā)放17名職工工資**0萬元。移交固定資產總額1**萬元。 （四）全力開展學校移交工作，加快改革任務。**縣牧場學校移交地方管理的相關協(xié)調事宜從**年7月份開始，先后兩次召開了省州縣三級協(xié)調聯(lián)系會議，會議分別由省州縣三級政府及相關部門負責人參加。通過召開的兩次協(xié)調聯(lián)系會議和省州縣各方共同努力，于8月25日簽訂了人員、財產移交協(xié)議，（其中。），以及投資122萬元的省牧草良種繁殖場學校運動場建設項目和兩所學校在職職工70人，退休職工15人編制移交等工作。目前，2所學校學籍檔案、財務檔案、黨務檔案等資料正在整理當中。 （五）落實土地確權登記工作，確保改革推進。根據省政府專題會議紀要文件精神，對青海省牧草良種繁殖場土地確權進行了認真核實。青海省牧草良種繁殖場已取得由青海省國土資源局頒發(fā)的土地使用權證，總面積為233206畝，其中，、建設用地面積2415畝。期間通過查閱青海省牧草良種繁殖場土地使用權證宗地圖，發(fā)現(xiàn)存在擅自將農用地轉為建設用地的情況有兩處（牧草良種繁殖場第三生產隊牧在草地上修建寺院，占地面積約300余畝；牧草良種繁殖場三隊存在牧草地修建辦公場所，）。依據《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條規(guī)定，于**年2月進行了立案查處。 三、存在的問題及下一步工作打算 **縣農墾改革工作積極貫徹落實中央、省、州的決策部署，各項工作穩(wěn)步有序推進，但還是存在較為突出的問題，影響了改革工作的進度。一是通過對牧場兩所學校的職工檔案審核，存在部分教職工的招錄資料、分配原始資料和人員身份無法確定；二是牧場兩所學校核定編制為31人，實際移交為70人，因社保繳費人數(shù)以編辦部門核定編制數(shù)為準，故存在39人無法繳納社會保險。三是牧場學校歷年建設項目檔案搜集整理難度大，對移交工作帶來困難。 下一步，我們重點抓好以下工作：一是繼續(xù)貫徹落實省州農墾改革的一系列文件精神及重要指示，將農墾改革工作放在我縣重要工作日程中，按時保質保量完成改革任務。二是繼續(xù)做好青海省牧草良種繁殖場學校和青海省牧草良種繁殖場民族寄宿制學校人員、檔案、固定資產、債務移交工作。三是做好社會治安綜合治理、統(tǒng)計、文化管理和服務、人民武裝、供水管線、供電管理、防災減災、動物防疫等工作的移交準備工作。四是做好牧場居民勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會服務管理工作。