【正文】 有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，爭先進(jìn)位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕樹大招風(fēng)引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機(jī)會，在猶豫中坐失良機(jī)。　?。ǘ┐霾还黾恿嗣駹I企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的難度?！　恼叻ㄒ?guī)的實際執(zhí)行和具體落實情況看，仍存在門坎現(xiàn)象。　　表現(xiàn)在：一是前置審批環(huán)節(jié)多，民營企業(yè)經(jīng)營項目前置審批環(huán)節(jié)多，實質(zhì)上抬高了進(jìn)入門檻，客觀上限制了民營企業(yè)投資?！　〗陙?，雖然實行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低的現(xiàn)象仍然存在?！　《鞘召M(fèi)不公，負(fù)擔(dān)偏重?！　∧壳埃嘘P(guān)部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，就是簡單的罰款、收費(fèi)，企業(yè)對此很反感。　　另外，由于體制和機(jī)制的問題，收費(fèi)不公現(xiàn)象依然存在?！　。ㄈ┓?wù)與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性?！　∶駹I經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和措施落實的力度上?！　∠嚓P(guān)部門雖然制定了具體配套措施和服務(wù)承諾，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在很多問題。　　一是部門服務(wù)不到位?！　∫恍┎块T沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟(jì)時代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化的現(xiàn)象，實際工作中沒能很好地為民營企業(yè)投資發(fā)展做好服務(wù)，熱心幫助企業(yè)解決實際困難。　　對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實不到位?！　《钦呗鋵嵅坏轿??！　≡谡呗鋵嵾^程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象?！　≌{(diào)查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認(rèn)為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時了解與掌握具體規(guī)定。　?。ㄋ模┤谫Y、用地瓶頸，限制了民營企業(yè)的發(fā)展壯大?！　‰S著國家銀根、地根的緊縮，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限?！　∫皇侨谫Y渠道不暢,發(fā)展后勁不足?！　∮捎谟^念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外?！　∶駹I企業(yè)整體發(fā)展水平低，管理不規(guī)范、經(jīng)營狀況一般、風(fēng)險不確定，造成企業(yè)貸款難與銀行難貸款的兩難境地?！　≌{(diào)查顯示，需要融資的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上?！　《瞧髽I(yè)征地困難，發(fā)展空間受限?！　倚碌耐恋卣?，加強(qiáng)了對土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高?！　∧壳?，民營企業(yè)處在發(fā)展的初創(chuàng)階段，需要征用土地?！　≡谡{(diào)研時了解到，民營企業(yè)涉及土地方面收費(fèi)項目達(dá)10多項?！　∪鞘艹鞘泄δ軈^(qū)規(guī)劃影響，在新一輪的規(guī)劃調(diào)編中，土地問題也成為制約民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，解決這類問題勢在必行。　?。ㄎ澹┳陨硭刭|(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?！　∶駹I企業(yè)良莠不齊，絕大多數(shù)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳?！　∫皇枪芾硭奖容^落后?！　≡S多民營企業(yè)都是家族式管理模式致使決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏糾偏機(jī)制，民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。　　二是缺乏以人為本的用人理念。　　部分企業(yè)主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的千里馬?！　∪敲駹I企業(yè)信譽(yù)度不高?！　∫恍┟駹I企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，想方設(shè)法逃避繳納三險，尤其是建筑行業(yè)的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時常發(fā)生?！　∷氖菬o序競爭、資源浪費(fèi)嚴(yán)重?！　∈芏唐诶骝?qū)動，民營企業(yè)上項目存在一擁而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的企業(yè)不在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品，相互壓低價格，造成惡性循環(huán)，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。　　二、意見和建議 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大合力。　　一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制?！　∫鸭涌彀l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊心協(xié)力促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的新局面?！　《抢^續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)制度。　　定期召開座談會、聯(lián)誼會聽取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營企業(yè)存在的困難和問題，加強(qiáng)對民營企業(yè)的動態(tài)管理，促其科學(xué)發(fā)展?！　∪菍⒚駹I經(jīng)濟(jì)監(jiān)測納入全區(qū)宏觀調(diào)控體系?！　〖訌?qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動態(tài)?！　。ǘ┺D(zhuǎn)變觀念，消除歧視，構(gòu)建一視同仁政策環(huán)境?！　∈紫纫掠^念，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙?！　∑浯问谴竽憶_破傳統(tǒng)觀念和體制的樊籬，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路，對民營企業(yè)的合理要求，進(jìn)行換位思考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。　　三是貫徹國民待遇和公共財政的原則?！　∝斦A(yù)算安排的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類企業(yè)都要一視同仁?！　》彩菍嵭刑厥鈨?yōu)惠政策的領(lǐng)域，無論內(nèi)資還是外資，也無論國有還是民間，都同樣適用。　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，切實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。　　切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境?！　∫喾?wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障，積極改進(jìn)對民營企業(yè)的管理與服務(wù)，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經(jīng)濟(jì)關(guān)?！　∫皇谴蛟旃礁偁幍恼弑Ｕ象w系?！　》砰_市場準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營資格限制，在投融資、貸款、土地使用、人才引進(jìn)、市場開發(fā)、稅費(fèi)管理以及資源配置等方面，建立健全公平統(tǒng)一的政策體系?！　《莾?yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系?！　∫M(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，鼓勵和支持民營企業(yè)家參政議政，大力表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，激發(fā)他們奮發(fā)向上、做強(qiáng)做大的積極性，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。　　三是完善規(guī)范有序的市場體系。　　堅決打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序行為；建立健全社會化服務(wù)體系，積極培育中介服務(wù)市場；加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，分步推進(jìn)政府信用、企業(yè)信用和個人信用建設(shè)；加強(qiáng)對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、社會保障等方面的監(jiān)督和管理?！　∷氖且訌?qiáng)社會中介組織建設(shè)，完善社會化服務(wù)體系，健全民間投資社會配套機(jī)制?！　〈罅Πl(fā)展為民營經(jīng)濟(jì)者提供政策、法律、財會、技術(shù)、管理和市場信息等方面服務(wù)的中介組織，要著力構(gòu)建民間投資信息網(wǎng)，為民間投資者提供政策、法律法規(guī)和市場資訊等服務(wù)，架起溝通民間資金與項目之間的橋梁?！　」膭詈蛥f(xié)助建立為民營企業(yè)服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會組織，充分企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，解決無序競爭的問題?！　〔⑼ㄟ^行業(yè)學(xué)會、商會等民間組織，因地制宜開展各種培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)活動，利用多種形式開展人才引進(jìn)、產(chǎn)品展銷、貿(mào)易洽談、招商引資等活動?！　⊥ㄟ^社會中介組織，幫助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財會制度和人員培訓(xùn)制度等多層次、多元化的服務(wù)?！　。ㄋ模┱{(diào)整結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，打造本土化民營品牌?！　∫皇且粤⒆惚镜刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。　　自始至終注重培育特色產(chǎn)品、形成特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑特色群體?！　《且龑?dǎo)民營企業(yè)實現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變?！　≡谥匾晞?chuàng)新和質(zhì)量、重視服務(wù)和信譽(yù)的市場觀念引導(dǎo)下，使民營企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，提高企業(yè)產(chǎn)品附加值和科技含量，力推名牌，力創(chuàng)精品?！　∪谴罅Πl(fā)展以旅游業(yè)為支柱的特色民營企業(yè)?！　∈袇^(qū)旅游資源十分豐富，是傳統(tǒng)的旅游城市?！　〉捎谫Y金方面的制約，許多旅游資源長期得不到有效開發(fā)和利用?！　∥覀円愿娱_放的心態(tài)、更加優(yōu)惠的政策、更加大膽的步伐，大量吸引民間資金，以各種方式投入到我區(qū)旅游資源的開發(fā)和利用上來。　?。ㄎ澹└母飫?chuàng)新，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)?！　∫酝七M(jìn)民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為目標(biāo)，大力提升民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)?！　∫皇墙ㄗh民營經(jīng)濟(jì)的主管部門要建立民營企業(yè)主培訓(xùn)的體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級教育、培訓(xùn)基地的作用，有組織、有計劃地分期分批進(jìn)行以政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律意識、科技創(chuàng)新意識為主綜合素質(zhì)教育，提升整個民營企業(yè)者群體的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)?！　《且龑?dǎo)民營企業(yè)改革落后的管理模式，改變家族制的企業(yè)組織管理方式，逐步實現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策的企業(yè)管理機(jī)制，以適應(yīng)外向型、科技型、成長型民營企業(yè)的發(fā)展需要?！　∪菐椭駹I企業(yè)提高科技水平和員工素質(zhì)，積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校及科研院所進(jìn)行聯(lián)合，實現(xiàn)借梯上樓，借腦發(fā)展?！　∫环矫婕哟髮T工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，另一方面大力促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)?！　〔粩嗵岣邌T工的素質(zhì)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，走科技興企之路。　　四是改革現(xiàn)有的人才管理模式。　　人才部門盡快建立健全人才引進(jìn)和使用機(jī)制，加大人才的引進(jìn)力度?！　⊥ㄟ^引進(jìn)一批高素質(zhì)、復(fù)合型人才，解決人才尤其是高層次管理人才短缺的問題?！　。?qiáng)化載體，打造平臺，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間?！　“l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，需要構(gòu)筑一個良好的發(fā)展平臺，使資源充分共享、環(huán)境充分優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)充分聚集。　　一是著力打造生產(chǎn)平臺。　　加快園區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)特色，完善相應(yīng)的配套政策，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條?！　⊥瑫r結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，實行以土地為中心的農(nóng)村股份合作制，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，將土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，然后統(tǒng)一以土地或廠房出租給企業(yè)使用，從而讓農(nóng)民也分享農(nóng)地非農(nóng)化后的土地級差增值收益，加快民營資本的原始積累，加速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！　《谴蛟煨畔⑵脚_。　　建立為民營經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，全方位搜集國內(nèi)外包括市場、價格、技術(shù)、投資等各個方面的信息，為民營企業(yè)投資決策提供參考，避免隨意性和盲目性，降低投資風(fēng)險。　　通聯(lián)：平度市南村鎮(zhèn)黨委 當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營狀況及未來走勢下當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營狀況及未來走勢（下） 國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng) 20130320 17:30:49 來源：《中國經(jīng)濟(jì)時報》2013年03月20日4015位企業(yè)經(jīng)營者參與的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2012年以來我國企業(yè)經(jīng)營狀況下滑較多，其中民營企業(yè)和中小企業(yè)困難相對較大，而服務(wù)業(yè)企業(yè)的景氣狀況相對平穩(wěn)?！　∑髽I(yè)經(jīng)營狀況的下滑具體表現(xiàn)在：企業(yè)產(chǎn)銷、訂貨下滑，庫存壓力加大，產(chǎn)品價格下跌，盈利有所減少，不過整體來看仍好于2009年一季度金融危機(jī)爆發(fā)時的水平?！　∑髽I(yè)經(jīng)營者對未來持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，對明年的預(yù)期好于對今年四季度的預(yù)期。　　其中，中西部地區(qū)企業(yè)、中型企業(yè)和民營企業(yè)對今年四季度和明年的預(yù)計都比較樂觀。　　企業(yè)經(jīng)營者預(yù)計未來企業(yè)生產(chǎn)、訂貨趨于回暖，價格跌勢趨緩，盈利趨于改善，出口增長將溫和回升，用工和投資計劃保持一定增長?！　ξ磥砥髽I(yè)經(jīng)營狀況的預(yù)期 ——對未來預(yù)期謹(jǐn)慎樂觀 本次調(diào)查請企業(yè)經(jīng)營者對2012年四季度和2013年的經(jīng)營狀況進(jìn)行了預(yù)計?！　〗Y(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營者對未來持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，對2013年的預(yù)期好于對2012年四季度的預(yù)期。　　關(guān)于對2012年四季度企業(yè)經(jīng)營狀況的預(yù)計，調(diào)查顯示，%，%，%；，但仍低于往年的水平，這表明企業(yè)經(jīng)營者對未來持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度?！　∑渲?，中西部地區(qū)企業(yè)、大中型企業(yè)、國有及國有控股公司和民營企業(yè)對四季度的預(yù)計相對樂觀?！　牟煌袠I(yè)看，對2012年四季度預(yù)計較為樂觀的行業(yè)有：農(nóng)林牧漁業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)中的食品、醫(yī)藥等，而鋼鐵、有色金屬、金屬制品和儀器儀表等行業(yè)對四季度的預(yù)計則相對較差。　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營者對2013年的預(yù)計比四季度樂觀?！　≌{(diào)查顯示，%，%，%；，這一數(shù)據(jù)為近四年來的最低值?！　∑渲校形鞑康貐^(qū)企業(yè)、中型企業(yè)、民營企業(yè)以及農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)企業(yè)對明年的預(yù)計相對樂觀?！　　髽I(yè)生產(chǎn)、銷售趨于回暖，價格跌勢趨緩，盈利趨于改善 對2013年企業(yè)設(shè)備利用率的預(yù)計反映了未來企業(yè)的生產(chǎn)狀況?！　≌{(diào)查顯示，%，比2012年上升了3個百分點，但仍低于2010年和2008年?！　∑渲校鹉z塑料、鋼鐵和汽車等行業(yè)平均設(shè)備利用率低于72%，相對較低。　　企業(yè)的訂貨情況也反映出市場需求回暖的趨勢?！　≌{(diào)查顯示，%，%，%；?！　∑渲?，采礦、化纖、鋼鐵、通用設(shè)備、汽車等行業(yè)訂貨下滑較多?！　膶?012年四季度訂貨的預(yù)計來看，調(diào)查顯示，%，%，%；，明顯好于企業(yè)目前的訂貨情況?！　∑渲?，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)中的食品、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)預(yù)計四季度訂貨增加較多?！　≌{(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)目前訂貨較差說明未來經(jīng)濟(jì)下行的趨勢在短期內(nèi)不會改變，同時在去產(chǎn)能的背景下企業(yè)去庫存化的時間可能會較長；而企業(yè)經(jīng)營者預(yù)計2012年四季度訂貨比目前要好，這可能表明市場需求在溫和回暖?！　∵@也反映了企業(yè)經(jīng)營者對未來持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。　　鑒于去庫存化的階段尚未結(jié)束，因此企業(yè)經(jīng)營者預(yù)期未來企業(yè)產(chǎn)品價格將保持下跌的趨勢。　　調(diào)查顯示，%，%，%；，這一數(shù)據(jù)比2011年下降了18個百分點，為近四年來的最低值?！　∑渲?，鋼鐵、金屬制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備、汽車和電子設(shè)備等行業(yè)預(yù)計明年價格下跌相對較多，而農(nóng)林牧漁業(yè)以及電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，還有住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)中的食品等行業(yè)則相對樂觀，預(yù)計價格上升的比下降的多20個百分點以上?！　∥磥懋a(chǎn)品價格的下跌將導(dǎo)致企業(yè)盈利狀況不會明顯好轉(zhuǎn)?！　≌{(diào)查顯示，%，%，略有盈余占46%；%；%?！　　A(yù)期出口增長溫和回升 關(guān)于對2013年外需的預(yù)計，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營者預(yù)計明年產(chǎn)品出口數(shù)量略有回升，但出口價格仍將下跌?！　≌{(diào)查顯示，%；預(yù)計持平的占38%；%。　　?！　牟煌袠I(yè)看，預(yù)計明年出口數(shù)量增長較多的行業(yè)有：造紙、電氣機(jī)械和儀器儀表等，預(yù)計增長的比下降的多20個百分點以上。　　而服裝、化纖、鐵路、船舶、航空航天及其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)則相對較差，預(yù)計明年出口數(shù)量增長的比下降的少10個百分點以上?！　￡P(guān)于2013年企業(yè)產(chǎn)品的出