【正文】 財政資金非常有限，當(dāng)?shù)卣磕昴軌蛴糜诓脊訚竦乇Ｗo(hù)的資金和人力資源都非常有限，大多數(shù)資金來源都是依靠國家財政和省級財政支持和補(bǔ)貼，例如：天峻縣很多兒童家里貧困到無法上學(xué)，很多老年人疾病無法及時得到治愈，近幾年，天峻縣政府在國家和省政府的支持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)步很快，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后，當(dāng)?shù)刎斦艽笠徊糠侄加糜诿裆聵I(yè)的改善上，對布哈河濕地公園的維護(hù)和持續(xù)開發(fā)，則相對捉襟見肘。而每年國家的財政補(bǔ)貼僅僅能夠維持布哈河濕地公園的基礎(chǔ)需要，對于布哈河的繼續(xù)發(fā)展和研究深入，則需要社會各界和當(dāng)?shù)卣掷m(xù)支持和智慧創(chuàng)新。由于對布哈河濕地保護(hù)的資金投入有限，加之布哈河地處高海拔地區(qū)，自然條件艱苦，人力資源短缺，設(shè)施建設(shè)困難，導(dǎo)致濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施相對缺乏和滯后，比如說，涉及到布哈河濕地公園的很多基礎(chǔ)設(shè)施都無法直接運(yùn)抵當(dāng)?shù)?，需要特殊車輛，甚至馬車才能運(yùn)到公園內(nèi)部，而且馬車的行走歷程可能需要幾百公里，遇到極端天氣，往往設(shè)備從訂購到運(yùn)抵，能夠持續(xù)半年的時間。由于當(dāng)?shù)厝狈I(yè)的設(shè)備維修和保養(yǎng)人才，一些設(shè)備一旦出現(xiàn)了故障，往往需要從外地幾百公里以外調(diào)集設(shè)備和維修人員，這大大延長了設(shè)備的更新和保養(yǎng)的質(zhì)量。影響著公園保護(hù)管理能力的建設(shè)。布哈河濕地的科研基礎(chǔ)設(shè)施空白，濕地監(jiān)測技術(shù)和設(shè)施設(shè)備缺乏，致使局部地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能仍不清楚，代表性物種及種群的動態(tài)變化規(guī)律、生物多樣性變化規(guī)律等機(jī)理研究仍是空白，在一定程度上制約了對濕地資源進(jìn)行有效的保護(hù)和恢復(fù)。 近些年，國家持續(xù)加大對布哈河國家濕地公園的投入力度，每年為此投入幾億元的項(xiàng)目建設(shè)基金，力爭將布哈河國家濕地公園建設(shè)為高原濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、景觀格局合理、具有青海湖流域特色，集濕地環(huán)境保護(hù)、科普宣教、濕地功能展示多重功能的知名濕地公園，成為保障青海湖水質(zhì)安全和水源穩(wěn)定的重要濕地，成為生態(tài)環(huán)境良好的青海湖裸鯉洄游通道和產(chǎn)卵場所。青海省政府每年都會派大量的技術(shù)專家、生態(tài)學(xué)者來此進(jìn)行調(diào)研和考察，對當(dāng)?shù)厮|(zhì)、生物物種群體、植被綠化情況進(jìn)行摸排調(diào)查，最大限度地發(fā)揮國家濕地公園的生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)天峻縣社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。各級政府建設(shè)濕地公園目的是保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源，并將布哈河濕地公園打造成國際知名的生態(tài)旅游示范區(qū)，野生植物和動物的保護(hù)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容主要體現(xiàn)“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，規(guī)劃的重點(diǎn)是保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，同時對濕地公園的資源進(jìn)行合理利用，充分發(fā)揮公園的生態(tài)展示、生態(tài)旅游、宣教功能，促進(jìn)濕地公園可持續(xù)發(fā)展。 布哈河濕地公園的濕地規(guī)劃以國家及青海省有關(guān)濕地保護(hù)及利用的法律法規(guī)為依據(jù)，堅持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國辦發(fā)[2004]50號）精神，按照《國家林業(yè)局關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護(hù)發(fā)[2005]118號）的要求，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分區(qū)、分步實(shí)施，因地制宜地采取多種形式加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，提高保護(hù)成效。將濕地公園自然資源和歷史文化特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，處理好濕地資源保護(hù)與利用之間的關(guān)系，實(shí)施有效的保護(hù)、恢復(fù)、監(jiān)測和管理工程，推動濕地公園可持續(xù)發(fā)展。布哈河國家濕地公園建設(shè)規(guī)劃的總目標(biāo)是：將規(guī)劃區(qū)構(gòu)建成為濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、生物多樣性得到有效保護(hù)、自然環(huán)境優(yōu)美、科普宣教設(shè)施完善、文化底蘊(yùn)深厚、地域特色突出，具有區(qū)域示范作用的著名國家濕地公園，最大限度地發(fā)揮國家濕地公園的生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)天峻縣社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。 （1）地域特色和生態(tài)性原則 濕地公園規(guī)劃必須與天峻縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)建設(shè)要求相銜接，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施。要在系統(tǒng)全面評估布哈河中下游濕地的區(qū)位條件、生態(tài)功能、典型特征、文化特色等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，突出布哈河流域地域特色，進(jìn)行科學(xué)定位。布哈河濕地公園是以保護(hù)布哈河中下游濕地為主，以生態(tài)教育為輔的濕地公園。公園規(guī)劃要充分體現(xiàn)地域特色，設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，多采用藏族、蒙古族文化元素，并和濕地景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)濕地特色，新穎別致。保護(hù)管理、宣教游賞設(shè)施體量要適宜，不宜過大。設(shè)施建設(shè)盡量采用生態(tài)環(huán)保材料，采取節(jié)能措施，降低污染和能源消耗。 圖7：布哈河濕地公園內(nèi)的野生黑頸鶴 （2）合理區(qū)劃原則 濕地公園建設(shè)及運(yùn)營的過程中，要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅持保育優(yōu)先的原則，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，防止?jié)竦赝嘶Ｍㄟ^對布哈河中下游段濕地詳實(shí)的現(xiàn)狀調(diào)查、資料分析評估，掌握濕地類型及分布情況，從生態(tài)系統(tǒng)典型性、完整性、敏感度高低等方面對布哈河中下游進(jìn)行全面評估，結(jié)合天峻縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)趨勢，確定合理的公園邊界。在此基礎(chǔ)上，按照國家濕地公園建設(shè)相關(guān)規(guī)范，結(jié)合濕地斑塊調(diào)查和評估結(jié)果進(jìn)行功能區(qū)劃分。例如：由于布哈河濕地地域廣闊，每片濕地、每片湖泊的自然條件、水溫、水質(zhì)都不盡相同，這就要求設(shè)計者在規(guī)劃濕地前，要合理考慮每片濕地的實(shí)際情況，因地制宜地設(shè)計布局方案和植被覆蓋方案，防止教條的羅列和陳設(shè)。 （3）有序銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展 規(guī)劃是工程建設(shè)的前提，規(guī)劃應(yīng)為管理服務(wù)，成為政府管理部門依法保護(hù)、建設(shè)和管理濕地公園的重要依據(jù)之一。因此，規(guī)劃要與天峻縣相關(guān)國土規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、水利工程規(guī)劃、城鎮(zhèn)道路建設(shè)規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，避免濕地公園建設(shè)與相關(guān)部門規(guī)劃發(fā)生沖突，最大限度利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。通過濕地公園建設(shè)，改善和美化城市周邊環(huán)境，提升城市形象，推動生態(tài)旅游發(fā)展，促進(jìn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （4）可操作性原則 規(guī)劃的重要屬性確定了規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，要具有較強(qiáng)的可操作性，及實(shí)踐指導(dǎo)意義。通過制定分區(qū)規(guī)劃，在分區(qū)層次上控制用地性質(zhì)，規(guī)范人類活動和設(shè)施建設(shè)，從而使管理者可以依據(jù)分區(qū)控制的要求對公園實(shí)施有效管理。通過制定濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)、科普宣教、科研監(jiān)測、生態(tài)旅游、災(zāi)害防御、土地利用、基礎(chǔ)工程和管理運(yùn)營等方面的專項(xiàng)規(guī)劃，將濕地公園的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和保護(hù)管理措施等進(jìn)行分析論證，提出具有可操作性的規(guī)劃。 布哈河濕地公園的濕地規(guī)劃 布哈河濕地公園的濕地規(guī)劃完全參照國家及青海省有關(guān)濕地保護(hù)及利用的法律法規(guī)為依據(jù)，堅持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國辦發(fā)[2004]50號）精神，按照《國家林業(yè)局關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護(hù)發(fā)[2005]118號）的要求，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分區(qū)、分步實(shí)施，因地制宜地采取多種形式加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，提高保護(hù)成效。將濕地公園自然資源和歷史文化特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，處理好濕地資源保護(hù)與利用之間的關(guān)系，實(shí)施有效的保護(hù)、恢復(fù)、監(jiān)測和管理工程，推動濕地公園可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃原則一是要科學(xué)定位，突出地域特色和生態(tài)性，二是合理規(guī)劃，堅持保育優(yōu)先的原則，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，防止?jié)竦赝嘶?。三是有序銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展原則，規(guī)劃是工程建設(shè)的前提，規(guī)劃應(yīng)為管理服務(wù)，成為政府管理部門依法保護(hù)、建設(shè)和管理濕地公園的重要依據(jù)之一。因此，濕地規(guī)劃之前，設(shè)計施工部門與天峻縣相關(guān)國土規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、水利工程規(guī)劃、城鎮(zhèn)道路建設(shè)規(guī)劃部門做了大量銜接工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，避免濕地公園建設(shè)與相關(guān)部門規(guī)劃發(fā)生沖突，最大限度的利用了現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃設(shè)施，避免了重復(fù)建設(shè)，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。通過濕地公園建設(shè)，改善和美化城市周邊環(huán)境，提升城市形象，推動生態(tài)旅游發(fā)展，促進(jìn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要有一定的可操作性，不能急于求成，也不能漫天幻想。濕地的規(guī)劃必須要從實(shí)際出發(fā)，要具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)踐指導(dǎo)意義。通過制定分區(qū)規(guī)劃，在分區(qū)層次上控制用地性質(zhì)，規(guī)范人類活動和設(shè)施建設(shè)，從而使管理者可以依據(jù)分區(qū)控制的要求對公園實(shí)施有效管理。通過制定濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)、科普宣教、科研監(jiān)測、生態(tài)旅游、災(zāi)害防御、土地利用、基礎(chǔ)工程和管理運(yùn)營等方面的專項(xiàng)規(guī)劃，將濕地公園的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和保護(hù)管理措施等進(jìn)行分析論證，提出具有可操作性的規(guī)劃。 布哈河國家濕地公園建設(shè)規(guī)劃的總目標(biāo)是：將規(guī)劃區(qū)構(gòu)建成為濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、生物多樣性得到有效保護(hù)、自然環(huán)境優(yōu)美、科普宣教設(shè)施完善、文化底蘊(yùn)深厚、地域特色突出，具有區(qū)域示范作用的著名國家濕地公園，最大限度地發(fā)揮國家濕地公園的生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)天峻縣社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。在此目標(biāo)基礎(chǔ)上，筆者對布哈河國家濕地公園的景觀設(shè)計進(jìn)行了總結(jié)分析。 布哈河濕地公園景觀設(shè)計的優(yōu)勢分析 （1）水體污染的治理規(guī)劃 保持布哈河國家濕地公園的水體清潔和環(huán)境潔凈，需要地方政府的大力支持，需要環(huán)保、水利、市政、農(nóng)牧等相關(guān)部門的通力協(xié)調(diào)，將污染防治工作落地實(shí)處，通過密切監(jiān)控排污單位和面源污染，從源頭上杜絕水質(zhì)污染現(xiàn)象?？h城產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水必須經(jīng)污水處理廠處理，嚴(yán)禁直接向布哈河排放污水，處理的污水達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)后方可排出。禁止在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)貯存、堆放、棄置、填埋、傾倒、排放污染物、廢棄物。合理安排合理利用區(qū)的水上游覽活動，規(guī)范游人游覽行為，盡量減少游人對水體造成的污染。布哈河流域面積寬廣，要保證濕地公園河水水質(zhì)，不僅要加強(qiáng)濕地公園內(nèi)的保護(hù)和水污染防治，而且要加強(qiáng)區(qū)域外特別是上游地區(qū)和支流的水污染防治工作，確保上游及支流水質(zhì)清潔。一是要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，杜絕污水排放，并在布哈河流域內(nèi)設(shè)立污水禁排區(qū)。二是做好污水處理，流域內(nèi)需要新建廠礦或開展其他生產(chǎn)活動的，要建設(shè)污水處理設(shè)施，生產(chǎn)活動產(chǎn)生的污水必需經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行排放。三是對人口相對集中的上游地區(qū)做好污染源的排查工作，發(fā)現(xiàn)污染源及時進(jìn)行處理。四是對建立了廠礦、工地等地方的河口處，要建立污水預(yù)警機(jī)制，做好污水?dāng)r截預(yù)案，防治突出污染事件造成水體污染。 （2）湖泊規(guī)劃設(shè)計合理按照國家濕地公園建設(shè)規(guī)范的要求，濕地面積一般應(yīng)占總面積的60%以上，只有保證這樣的面積，才能確保濕地的生態(tài)效應(yīng)得到充分發(fā)揮。，%。其規(guī)模足以有效維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，大量的水面面積為濕地生物的生存提供了足夠的空間，從而保證主要保護(hù)物種的正常生存和繁衍。濕地公園5個功能區(qū)包含濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)與管理服務(wù)區(qū)。每個公園內(nèi)部都以湖泊為主，公園規(guī)劃之處，沒有破壞任何一處天然湖泊，這不僅僅符合國家濕地公園建設(shè)規(guī)范的要求，更成為今后各個濕地公園建設(shè)的典范。%，%。 （3）人工濕地的布局規(guī)劃 布哈河國家濕地公園景區(qū)布局非常合理，設(shè)計之初，就明確要求設(shè)計單位，要確保體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不能因?yàn)橐ㄔO(shè)景區(qū)景點(diǎn)，而對濕地公園內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境造成任何傷害，任何施工原材料都要確保環(huán)保監(jiān)測合格，否則一律不允許帶進(jìn)濕地公園內(nèi)，施工留下的任何殘留物件，都要求施工人員帶離公園；同時，景區(qū)正式向游客開放后，也要要求旅游服務(wù)設(shè)施要本著“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”的原則安排建設(shè)，布哈河國家濕地公園內(nèi)沒有一家旅店和飯店，所有的住宿都要在景區(qū)外部，景區(qū)內(nèi)只有銷售無污染包裝的無公害食品，而且景區(qū)內(nèi)不允許游客私自攜帶礦泉水、餅干等包裝物較多的不易降解的食品，當(dāng)?shù)卣畯牟辉诰皡^(qū)內(nèi)修建大型建筑設(shè)施，任何無必要的建筑全部從設(shè)計圖紙中取消，甚至連公廁的建設(shè)都采用最先進(jìn)的無公害處理方式，這樣做的目的都是盡量使?jié)竦毓珗@的自然資源和自然環(huán)境不受破壞和干擾，努力保持和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的安全和完整。人工濕地在布局和設(shè)置建筑物時，還要充分考慮安全因素，濕地內(nèi)各類生物眾多，尤其是一些具有攻擊性的動物、有毒植物等，布哈河國家濕地公園管理部門對此都做了很詳細(xì)的預(yù)案，防止任何游客在此處出現(xiàn)危險，確保在濕地游玩的游客不受到傷害，同時，也要對濕地內(nèi)的游客進(jìn)行提前教育，不能再濕地公園內(nèi)進(jìn)行傷害動植物的行為，一旦發(fā)現(xiàn)這樣行為將會視其嚴(yán)重程度進(jìn)行相應(yīng)的處罰。園區(qū)內(nèi)監(jiān)控器密布，防止不法分子私下來到濕地公園進(jìn)行非法打獵行為。濕地公園地處高原環(huán)境，氣候高寒、變化無常，開展生態(tài)旅游，應(yīng)當(dāng)考慮濕地環(huán)境的復(fù)雜性，以及不同區(qū)域的濕地生境，堅持以人為本，在注重安全的前提下，滿足游人親近自然，體驗(yàn)野趣的要求。 （4） 可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展一直是布哈河國家濕地公園總體規(guī)劃的基本原則，布哈河濕地公園建設(shè)和維修始終堅持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”，布哈河國家濕地公園規(guī)劃始終堅持這一基本原則，在系統(tǒng)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，尋求適度開發(fā)、合理利用濕地資源的有效途徑。通過實(shí)施與濕地保護(hù)目標(biāo)相一致的合理利用項(xiàng)目，采取生態(tài)友好方式，開展旅游觀光、休閑娛樂，使?jié)竦刭Y源得到合理利用，發(fā)揮濕地資源的社會和經(jīng)濟(jì)效益。合理利用方式以濕地生態(tài)旅游為主，主要遵循以下原則：首先，保護(hù)優(yōu)先，合理適度開發(fā)。濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康關(guān)系到國家生態(tài)體系的安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，因此，濕地生態(tài)旅游是享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀的過程，應(yīng)該在不干擾自然生態(tài)環(huán)境，充分降低旅游的負(fù)面影響的條件下進(jìn)行。布哈河國家濕地公園在保留濕地自然棲息地自然形態(tài)和野趣的基礎(chǔ)上，建設(shè)了不同類型的輔助設(shè)施，例如：仿真雕塑、人工濕地走廊等等，建設(shè)過程始終將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合起來，使用環(huán)保建材，施工過程不添加任何化工元素。使之成為推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)安全完好，生態(tài)旅游長久繁榮。其次，布哈河濕地公園充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力，合理確定生態(tài)安全容量。充分考慮了自然環(huán)境的承載能力，進(jìn)行合理論證，提出旅游區(qū)的生態(tài)安全容量，例如：在旅游旺季，布哈河國家濕地公園每日最多允許2萬人入園游玩，確定旅游發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展規(guī)模，適度控制游客規(guī)模，使之不超過濕地公園的環(huán)境承載力。 布哈河濕地公園景觀設(shè)計的經(jīng)驗(yàn)借鑒可以說布哈河國家濕地公園符合國家濕地公園對濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、典型性的要求，具有濕地生態(tài)特征明顯，濕地景觀豐富多樣，人文歷史底蘊(yùn)深厚等資源優(yōu)勢。建設(shè)布哈河國家濕地公園，將有利于發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，有利于保護(hù)、恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、增加以水禽為主的野生動物棲息空間，對維護(hù)青海湖地區(qū)的生態(tài)平衡具有舉足輕重的重要作用。同時，濕地公園的建成為濕地文化的繼承和弘揚(yáng)提供了良好的宣傳教育基礎(chǔ)，具有重要的借