【正文】 現(xiàn)狀，遵循高度集聚與相對集中相結(jié)合的原則，引導(dǎo)優(yōu)勢高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展。重點發(fā)揮北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、西永微電子工業(yè)園和特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接作用，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力、技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力建設(shè)，推動建成多個區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要載體，加大特殊優(yōu)惠政策對市場導(dǎo)向作用的引導(dǎo)力度，引導(dǎo)增量、調(diào)整存量，促進高新技術(shù)企業(yè)、高技術(shù)項目區(qū)域?qū)I(yè)化集聚發(fā)展。力爭“十一五”期末形成電子信息、軟件、醫(yī)療器械及儀器儀表、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、獸用藥品、生物農(nóng)業(yè)、新材料等若干相對集聚的產(chǎn)業(yè)分布群，建成35個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，形成重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)化高度集聚、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套化相對集中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局，“十一五”期末初步形成我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的核心主體。積極引導(dǎo)集成電路、新型電子元器件、通信設(shè)備、家用電器、軟件等信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)重大創(chuàng)新能力項目向西永微電子工業(yè)園和北部新區(qū)高新園集聚發(fā)展，建立電子信息產(chǎn)業(yè)的相對集聚區(qū)；引導(dǎo)儀器儀表領(lǐng)域的企業(yè)和重大創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目向北部新區(qū)高新園、北碚機電工業(yè)園專業(yè)性集聚發(fā)展，布局建設(shè)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。大力促進醫(yī)療器械、化學(xué)藥、生物制藥等領(lǐng)域的企業(yè)及創(chuàng)新能力項目、產(chǎn)業(yè)化項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目向北部新區(qū)高新園集聚發(fā)展，培育生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)；促進獸藥、生物飼料等生物產(chǎn)業(yè)向榮昌畜牧科技城集聚發(fā)展，促進現(xiàn)代中藥向涪陵太極工業(yè)園等特色工園區(qū)集聚發(fā)展，建好生物產(chǎn)業(yè)基地主要擴張區(qū)。重點推進汽車制造業(yè)、通用機械等領(lǐng)域的先進制造環(huán)節(jié)向北部新區(qū)經(jīng)開園集聚發(fā)展，打造“十里汽車城”。積極推動機電一體化產(chǎn)業(yè)、裝備制造、鋁鎂合金新材料、新型建筑節(jié)能材料、天然氣化工材料、良種良畜、綠色食品、生物能源等產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，構(gòu)建若干產(chǎn)業(yè)相對集聚區(qū)。重點引導(dǎo)生物醫(yī)藥、電子信息、醫(yī)療器械及儀器儀表、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新產(chǎn)品創(chuàng)新鏈的重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù)研究)中心、科研院所等重大科技創(chuàng)新平臺和專業(yè)孵化器、行業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺向北部新區(qū)、重慶大學(xué)科技園區(qū)、北碚大學(xué)科技園、大學(xué)城等科技創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)型企業(yè)培育、孵化平臺集聚發(fā)展，強化原始創(chuàng)新能力、引進消化吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要載體之一。發(fā)揮區(qū)內(nèi)科技平臺、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，聯(lián)動區(qū)外自主創(chuàng)新能力，形成科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技中介機構(gòu)壯大的搖籃。專欄9 基地建設(shè)項目△重慶國家生物產(chǎn)業(yè)基地(核心區(qū):北部新區(qū)高新園；擴展區(qū)：涪陵太極工業(yè)園、榮昌板橋工業(yè)園等)，儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地(北碚機電儀工業(yè)園、北部新區(qū)高新園)，長江上游重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地(主要集聚區(qū)：西永微電子工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)軟件孵化園、北部新區(qū)軟件園、重慶北大東銀信息產(chǎn)業(yè)孵化園)，中國鋁加工之都，鎂材料產(chǎn)業(yè)基地等項目。五、保障措施(一)推動完善促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系。引導(dǎo)和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系的創(chuàng)新，建立和完善包括股權(quán)融資、貼息融資、擔(dān)保融資、上市融資、政府配套支持等多種融資方式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系，擴大產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模。創(chuàng)造條件，設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金，用于配套支持建設(shè)一批重大高技術(shù)項目和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目，積極推進重點領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；對接國家擬設(shè)立自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項，適時設(shè)立自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金，用于國家和市級重點工程實驗、工程研究中心建設(shè)；逐步增大市級科技統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金額度，加大創(chuàng)新能力建設(shè)的引導(dǎo)力度；整合科技資金的投入，包括爭取國家各類專項資金和市各職能部門掌握的資金，發(fā)揮資金的集約效益。遵循“責(zé)權(quán)利相結(jié)合、體現(xiàn)政府引導(dǎo)、公司化運作”的原則，完善市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貸款風(fēng)險擔(dān)保資金管理體系和運行機制，創(chuàng)造條件做大擔(dān)保資金規(guī)模。積極推進以高新技術(shù)企業(yè)的政策，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他市場主體依法設(shè)立信用擔(dān)保機構(gòu)，為科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項目提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。一是繼續(xù)擴大市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，體現(xiàn)政府引導(dǎo)、突出重點、聚集發(fā)展的原則，對技術(shù)領(lǐng)先且已進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段、產(chǎn)品市場前景廣闊、承擔(dān)單位資信高的重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，給予創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的引導(dǎo)與扶持，促進項目向北部新區(qū)集聚發(fā)展。二是采用多種方式，廣泛吸引社會資本，靈活風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資機制，進一步做大風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，擴大風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資能力。重點要積極推進依托市風(fēng)險投資公司搭建科技中小企業(yè)股權(quán)融資平臺的試點工作，幫助解決科技中小企業(yè)融資瓶頸，促進科技企業(yè)發(fā)展。三是全面落實《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，建立創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會，積極推進以高新技術(shù)企業(yè)的政策，鼓勵境內(nèi)外組織和個人在本市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，開展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。同時，積極協(xié)助重大項目引進戰(zhàn)略投資伙伴，提升產(chǎn)業(yè)投融資能力。鼓勵具備一定規(guī)模、市場潛力和經(jīng)濟效益好的高科技企業(yè)通過輔導(dǎo)上市融資，或利用上市公司的“殼資源”進行資產(chǎn)重組融資。推進一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍计髽I(yè)爭取在香港“創(chuàng)業(yè)板市場”上市。、支持政策性金融機構(gòu)對重大科技專項、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進技術(shù)消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款。重點推進落實我市與國家開發(fā)銀行簽訂的貸款協(xié)議框架方案中涉及產(chǎn)業(yè)化和自主創(chuàng)新的專項貸款。 (二)加大產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)力度。鼓勵開發(fā)區(qū)內(nèi)按“專業(yè)化”原則，建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性特色產(chǎn)業(yè)園，以相對優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策營造產(chǎn)業(yè)要素區(qū)域集聚環(huán)境，以信息、生物、新材料、先進制造等領(lǐng)域重大項目為載體，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，構(gòu)建自主創(chuàng)新能力的重要載體和搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地，為聚集培育、建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造條件。(三)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力系統(tǒng)。以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，深化科技體制改革，加強引導(dǎo)、激勵、促進機制建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合和知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新服務(wù)互動的創(chuàng)新機制；積極推進企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科技投入的主體；推動實施一批集成創(chuàng)新工程或?qū)ｍ?，引?dǎo)產(chǎn)學(xué)研和產(chǎn)業(yè)上中下游聯(lián)動創(chuàng)新；建立利益激勵機制，推進科技平臺建設(shè)股權(quán)化，實行部分創(chuàng)新收益期權(quán)化，推進創(chuàng)新行為市場化；建立創(chuàng)新體系運行效率的評估機構(gòu)，加強動態(tài)監(jiān)測，適時完善薄弱環(huán)節(jié)，促進創(chuàng)新體系長效建設(shè)。(四)加大稅費政策扶持力度。對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施國家或地方許可的最低稅費政策，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目在用地、城市配套等方面實施地方權(quán)限范圍內(nèi)的特殊政策。重點推進落實高技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)等無形資產(chǎn)充抵注冊資本金、達標申請自營進出口權(quán)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目生產(chǎn)經(jīng)營場所免征房產(chǎn)稅、企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用抵扣應(yīng)納稅所得額、企業(yè)研究開發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)收入免征營業(yè)稅、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)增值稅減免、企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備和原材料及零部件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等方面的政策措施。(五)完善人才激勵政策。設(shè)立高技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)基金，吸納留學(xué)人員來渝創(chuàng)業(yè)和工作，支持優(yōu)秀科技人才從事高技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、國內(nèi)外專利申請等創(chuàng)業(yè)活動，獎勵對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的科技人員；允許兼職兼薪，提倡大專院校、科研院所的科技人員兼職辦科技企業(yè)、從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，實行“人才共享”；加強知識產(chǎn)權(quán)保護；提高人才崗位津貼，妥善安置配偶子女，建立高級人才療養(yǎng)制度；準許以商標、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)作價出資占企業(yè)注冊資本的比例由出資方協(xié)商約定；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)建立股份期權(quán)、利潤分享、年薪制和技術(shù)、管理以及其他智力要素參與收入分配的制度；對軟件、集成電路、生物等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高級人才實施特殊的優(yōu)惠政策。(六)加強政府采購扶持力度。建立和完善財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，積極推薦并幫助企業(yè)爭取進入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。建立激勵自主創(chuàng)新的地方政府首購和訂購制度。積極對接國防采購，爭取更多自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入國防采購。(七)強化招商引資工作。扎實做好高技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)化項目及產(chǎn)業(yè)鏈配套項目的策劃和項目整合包裝工作；進一步制定和完善鼓勵招商引資政策；健全招商工作機制，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)。 (八)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的政策措施，完善政策評估督查機制，推進落實各項優(yōu)惠政策。附 則鑒于本規(guī)劃主要在于明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域，列出的部分續(xù)建項目均已通過環(huán)評審查，確定實施的重大專項只列明了方向性產(chǎn)品，具有不確定性，無法明確建設(shè)地點，環(huán)境影響評價難以開展，加之產(chǎn)業(yè)主要引導(dǎo)的布局區(qū)域，均對入駐項目有相應(yīng)的環(huán)境評價要求和環(huán)境準入要求，因此，在本規(guī)劃編制過程中，沒有委托有關(guān)單位對《規(guī)劃》編制環(huán)境影響評價報告。對此，多次征求市有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣、市）、開發(fā)區(qū)和專家學(xué)者的意見，都未提出異議。在規(guī)劃實施后，對于具體高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，在確定建設(shè)地點、明確建設(shè)方案等前期工作中，將嚴格按照環(huán)評要求，督促項目承擔(dān)單位開展環(huán)境影響評價和加強環(huán)境保護措施。34 /