赴澳大利亞森林防火組織管理考察培訓(xùn)報告-資料下載頁
2025-07-20 06:10本頁面
【正文】 嚴(yán)格森林防火隊伍的培訓(xùn)和管理。一是全國要統(tǒng)一組織制訂包括森林防火不同層次、不同崗位的培訓(xùn)計劃和操作規(guī)程，具體規(guī)定培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、考核辦法，確保各類森林防火工作人員權(quán)責(zé)明確，持證上崗。特別對各級防火辦和專業(yè)森林消防隊人員的更換，必須要嚴(yán)格培訓(xùn)程序。二要把隊伍培訓(xùn)作為各級護(hù)林防火辦公室的一項重要職責(zé)，貫穿于全年森林防火工作之中。尤其在防火緊要期過后，以市、縣級組織培訓(xùn)為主，重點抓好基層防火工作人員和各類撲火隊伍的崗位輪訓(xùn)、崗前培訓(xùn)及新技術(shù)培訓(xùn)。三要抓緊制定全國專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊管理辦法，既要規(guī)定其職責(zé)、任務(wù)、組織方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，又要明確其經(jīng)費渠道、扶持措施和優(yōu)惠政策，確保這支隊伍不斷得到鞏固和發(fā)展。(三) 切實加大森林防火資金投入。資金投入是森林防火工作的物資基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)森林防火現(xiàn)代化的保證。近幾年，國家投入和地方配套的森林防火資金雖有增加，但仍嚴(yán)重不足，按現(xiàn)有林地計算，全國平均每年每公頃林地投入不足3元。與澳大利亞的83元及其它國家的情況相比，相差甚遠(yuǎn)。要扭轉(zhuǎn)目前資金投入嚴(yán)重不足的局面，一是建議國家把森林防火工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，切實加大資金投入；二是要切實提高森林防火在天然林保護(hù)工程建設(shè)項目中的比重，確保林業(yè)部門的育林基金和森林資源保護(hù)費等優(yōu)先用于森林防火建設(shè)；三是加強與國家計委、財政等部門協(xié)調(diào)，把森林防火工作做為山區(qū)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、水土保持等工程建設(shè)項目的重要組成部分；四要出臺更多的優(yōu)惠政策和扶持措施，以政策引導(dǎo)投入，調(diào)動社會各界和林區(qū)群眾參與森林防火工作的積極性。(四) 加強森林防火預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)報是森林防火工作的基礎(chǔ)。我國以往依賴氣象部門提供的多數(shù)屬平原地區(qū)的天氣信息，很難反映林區(qū)的真實情況，一些省區(qū)雖然在林區(qū)建立了一些氣象哨（所），但也多因數(shù)量少或無人值守而難于發(fā)揮作用，遠(yuǎn)不適應(yīng)森林防火工作實際需要。為此，建議應(yīng)把林區(qū)氣象臺站建設(shè)作為森林防火各項基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步建立我國林區(qū)的森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，同時要加強火險預(yù)報的科學(xué)研究，研制開發(fā)先進(jìn)的觀測設(shè)備，逐步開展森林火災(zāi)發(fā)生預(yù)報和火災(zāi)行為預(yù)報，切實為林區(qū)落實預(yù)防和撲救措施、為我國森林防火工作再上新的臺階提供科學(xué)依據(jù)。(五) 把經(jīng)濟效益貫穿于森林撲火工作之中。我國不少地方目前在森林撲火上仍堅持“小火當(dāng)做大火打”、“千軍萬馬齊上陣”的撲火原則，不講究撲火的經(jīng)濟效益，撲救投入往往遠(yuǎn)大于火災(zāi)直接損失。甚至有不少情況下是在撲救可達(dá)到計劃燒除效果的、對森林生長有利的一些火災(zāi)，造成不應(yīng)有的浪費。要扭轉(zhuǎn)這一局面，必須要貫徹“效益優(yōu)先”的原則，逐步實施“分類撲救”，即在森林防火規(guī)劃或火險區(qū)劃時，明確哪一類森林火災(zāi)必須全力撲救，哪些火災(zāi)適當(dāng)加以控制，哪些森林火可以在監(jiān)控條件下合理利用。逐步實現(xiàn)由低耗高效撲救向低耗高效撲救的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗型防火向科學(xué)防火轉(zhuǎn)變。同時要盡快建立森林撲火指揮員制度，堅決克服以往火場上“誰官大誰說了算”、容易貽誤戰(zhàn)機的現(xiàn)象。(六) 加強新技術(shù)的推廣應(yīng)用和森林防火設(shè)備的開發(fā)研制。一要加快地理信息系統(tǒng)在林火輔助決策系統(tǒng)中的開發(fā)應(yīng)用，建立統(tǒng)一的、規(guī)范高效的林火撲救指揮體系；二要加強計劃燒除、林火預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、防火林帶營造等方面的科學(xué)技術(shù)研究，逐步建立森林防火科技支撐體系；三要注重引進(jìn)國外森林防火的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，如飛機點火技術(shù)、滅火泡沫和自動氣象觀測設(shè)備等；四要加強森林防火裝備的研制與開發(fā)。結(jié)合我國林區(qū)實際，指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)廠家加大科技攻關(guān)力度，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，使我國的森林防火裝備水平也再上一個新的臺階。 曹 真張連生 曹 森 張寶柱 和 宏姚樹人 孫泊晨 阿勇嘎 趙 生譚志軍 曹冠武 劉福堂 劉書貴林向東 陶 磊 張利聰 年仲勇 潘貴凱 臧卓敏 2001年7月23日10
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