【正文】 詢工程師必須是注冊的專業(yè)工程師或注冊建筑師。他(她)所提供的服務范圍必須是在本人專業(yè)領域內。咨詢工程師不設執(zhí)業(yè)資格。澳大利亞國內有注冊咨詢工程師學會，具有注冊工程師資格，具有一定資力的，可以申請參加咨詢工程師學會。我們從澳大利亞彼得咨詢公司了解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊機械工程師，從事機械工程專業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個人在機械專業(yè)多年的技術經(jīng)驗和市場經(jīng)歷，個人注冊了彼特咨詢公司，從事技術咨詢服務工作。從我們了解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢工程師與我國即將實行的執(zhí)業(yè)咨詢工程師服務內容相同，但管理方法完全不同。四、考察體會與建議澳大利亞與新西蘭都是英聯(lián)邦國家，兩國現(xiàn)行注冊執(zhí)業(yè)制度基本相同。澳、新兩國的注冊專業(yè)工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度與管理方式和我國現(xiàn)行執(zhí)業(yè)資格管理方式有共同之處也有一定區(qū)別。1)管理體系澳大利亞與新西蘭執(zhí)業(yè)資格注冊管理與行業(yè)協(xié)會會員注冊管理是兩個概念。執(zhí)業(yè)資格是從事某項專業(yè)的學識、技術能力的標準。在澳、新兩國，執(zhí)業(yè)資格注冊是一種政府行為，注冊委員會由政府授權組建，委員會成員來自各個方面，以示公正。協(xié)會會員的“注冊”實際是各專業(yè)協(xié)(學)會會員管理的一種形式。注冊工程師可以不是專業(yè)協(xié)會會員。我國的注冊管理工作方法不同，在建設行業(yè)領域中有以政府授權機構管理的，如注冊建筑師、注冊工程師的注冊管理是由全國注冊建筑師管理委員會、全國勘察設計注冊工程師管理委員會(結構、巖土等)下設秘書處日常管理注冊工作；也有行業(yè)協(xié)會管理的，如注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等；管理模式不一。我們以為，注冊執(zhí)業(yè)資格管理應有統(tǒng)一的管理模式。其實在美國、加拿大、香港等國家和地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊與會員登記也是有區(qū)別的。執(zhí)業(yè)資格是市場準入的技術和能力的標準，不應和行業(yè)協(xié)會會員注冊管理混肴，也不應將屬于協(xié)(學)會行為的內部管理行為變?yōu)檎袨椤?)注冊執(zhí)業(yè)人員的標準體系客觀公正地確認注冊人員的執(zhí)業(yè)資格應有一個完整的評價標準體系。目前各國將教育標準、職業(yè)實踐標準、考試標準緊密結合為一體，作為執(zhí)業(yè)注冊人員的一個綜合評價標準。澳、新兩國也是這樣做的。通過對澳、新兩國注冊制度考察，與我國注冊建筑師、注冊結構工程師比較，我們認為，我們的注冊制度正逐步向科學、規(guī)范、嚴明、公正的方向發(fā)展。我們的教育標準、職業(yè)實踐標準、考試標準是高起點、高標準起步，在這方面，我們得到了國際同行的認可。根據(jù)我國的教育水準及國內市場的需要，設立了二級注冊建筑師、二級注冊結構工程師，也是符合我國國情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。執(zhí)業(yè)資格的設立必須以教育標準為基礎，它包括專業(yè)教育和專業(yè)評估兩個方面。目前我國注冊工程師、注冊建筑師堅持了這一標準。但在教育評估工作方面，我們目前只對建筑學、土木工程專業(yè)由政府組織進行了評估。但由于政府部門之間的職能劃分所限，在其它專業(yè)學科領域專業(yè)教育評估工作還沒有開展，這對整個勘察設計注冊工程師執(zhí)業(yè)標準的設立影響很大。職業(yè)實踐訓練是作為一個執(zhí)業(yè)注冊人員必須有的實踐經(jīng)驗積累過程，被稱為“實踐培訓”，在整個實踐訓練過程中不但有時間要求，而且有具體工作和業(yè)務活動內容要求。全國注冊建筑師委員會對申報注冊建筑師的人員有明確的規(guī)定：要求注冊建筑師要達到一定的職業(yè)實踐標準，要求設計人員在實踐中完成規(guī)劃、設計、管理、現(xiàn)場施工監(jiān)理等有時間要求的訓練和實踐。但由于我國的管理體制不同，在一些設計院由于單位資質條件本身限制，難以為設計人員提供全面的、多方位職業(yè)訓練機會。其它專業(yè)注冊工程師在實踐標準的把握上，還只限定一個時間年限，需要進一步充實和完善。資格考試是作為資格認定的一種手段，是對專業(yè)人士接受教育和職業(yè)實踐能力的綜合評估?？荚嚇藴什荒艽娼逃吐殬I(yè)實踐標準。各國家考試方法是不一樣的。澳、新兩國對有關人士是采取面試的方式，他們十分重視專業(yè)工程師的教育和實踐，在教育和實踐方面把的很嚴，要求很高，并以此作為國際間資格認可的基本標準。我們國家目前正全面推行各專業(yè)類別的執(zhí)業(yè)資格。我們以為有關部門在設立有關執(zhí)業(yè)資格的同時，應充分考慮執(zhí)業(yè)注冊人員的標準體系：把大學專業(yè)教育、職業(yè)實踐和能力評價作為整體考慮，確定教育標準、職業(yè)實踐標準、考試標準。僅僅以考試大綱確定考試內容，沒有完整、系統(tǒng)的專業(yè)知識教育標準和相應的職業(yè)實踐標準，單就考試評價個人執(zhí)業(yè)能力，我們認為是不完善的，這種執(zhí)業(yè)資格的設立既不科學，也不公正。以幾本考試用書代替專業(yè)教育，也是對執(zhí)業(yè)資格考試標準的誤解。3)咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責任大，社會通用性強，關系公共利益的專業(yè)實行的準入控制。對執(zhí)業(yè)資格的設立應以專業(yè)學科為基礎。我們認為澳大利亞咨詢工程師的做法比較科學，首先將咨詢工程師定位于調查、診斷、顧問地位，要求咨詢工程師是具有20年以上工作經(jīng)驗的專業(yè)注冊工程師。咨詢工程師不設立執(zhí)業(yè)資格，只是有咨詢工程師學會。咨詢工程師只是一種社會職業(yè)，而不是執(zhí)業(yè)資格。具有一定工作經(jīng)驗，服務于咨詢機構的專業(yè)注冊工程師就可以稱謂專業(yè)咨詢工程師。工程咨詢是整體意義的工程，包涵多個專業(yè)領域，各專業(yè)領域要求的專業(yè)技術內容不同，很難要求一個咨詢工程師為不同專業(yè)服務，設立咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格也很難確定一個標準體系：教育標準、職業(yè)實踐標準、很難有相應的專業(yè)學科對應。因此，我們建議有關部門慎重考慮咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格的建立及定位。對，執(zhí)業(yè)資格的設立要對應一定的基礎教育學科，有一個科學的規(guī)劃。4)注冊管理在注冊管理方面，我們的注冊檔案記錄與澳、新兩國基本一致，也比較全面。以注冊建筑師、注冊結構工程師為例，注冊記錄信息隨時在網(wǎng)上公布。但個人違紀記錄公布沒有明確的公布時間周期，澳大利亞、新西蘭這項記錄只保留3年，可以考慮借鑒。由于國家國情、國家體制、管理方式不同，我國建筑行業(yè)實行的是個人執(zhí)業(yè)資格與單位資質并行的管理體制，政府比較重視單位資質管理。由于單位資質條件與個人執(zhí)業(yè)資格掛鉤。在近期的建筑設計行業(yè)資質就位過程中，使得大批注冊人員變更單位，新單位以優(yōu)厚條件聘用，老單位又不愿意放人，造成一些單位與個人間的矛盾，同時加大了注冊管理難度。澳、新兩國注冊人員不存在此類問題。這是不同管理體制下出現(xiàn)的問題。同樣，我國的注冊建筑師注冊年齡的限制在70歲以下，對建筑學專業(yè)來講，我們以為也不盡科學。通過對澳大利亞、新西蘭注冊工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度的考察，使我們對兩國注冊工程師、注冊建筑師的管理體制、制度及管理程序有了一定了解，同時對我國的注冊工程師、注冊建筑師管理制度有了進一步的認識。不同的國情與管理體制，執(zhí)業(yè)注冊管理方法不可能完全相同，我們應加強國際間的行業(yè)交流，借鑒學習國外先進經(jīng)驗。盡快制定、完善行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，樹立注冊人員誠信觀念，采取多種形式的繼續(xù)教育。使我國的注冊工程師執(zhí)業(yè)制度按照科學、規(guī)范、公正、嚴明的要求健康發(fā)展。代表團成員：趙春山、習成英、徐國祥、沈融、姚為民、姜明寶、茹廣生、李孝振、肖俊杰2002年12月9日