【正文】 付。工程質(zhì)量事故處理和通報制度凡在建設(shè)過程中，由于設(shè)計或施工原因，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)范要求，或者超出《驗標》規(guī)定的偏差范圍，需做返工處理，造成引發(fā)經(jīng)濟損失，工期延誤或危及人的生命和社會正常秩序的事件，均列為工程質(zhì)量事故。（1）、工程質(zhì)量事故等級的劃分按國家、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量事故的有關(guān)辦法劃分。（2）、工程質(zhì)量事故的報告工程質(zhì)量事故發(fā)生后，承包單位必須迅速報告給所屬上級、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、重大事故同時上報建設(shè)主管部門。如事故涉及設(shè)計問題還應(yīng)通知設(shè)計單位。（3）、工程質(zhì)量事故的處理所有工程質(zhì)量事故的處理都應(yīng)認真填報工程質(zhì)量事故報告，都應(yīng)取得建設(shè)單位和監(jiān)理單位的同意。一般質(zhì)量事故由承包單位處理，并將事故報告及處理意見報建設(shè)單位和監(jiān)理單位；大事故（嚴重事故）由承包單位所屬上級單位會同有關(guān)部門研究處理，并將處理結(jié)果報建設(shè)單位和監(jiān)理單位核備；重大事故由承包單位所屬上級單位主持，經(jīng)有關(guān)部門研究提出處理意見報上級建設(shè)主管部門審批；所有事故均應(yīng)進行詳細的事故分析，事故原因及處理結(jié)果通報有關(guān)單位和部門。工程質(zhì)量事故的處理結(jié)果未經(jīng)監(jiān)理單位同意的，對事故部分及受事故影響的部分工程應(yīng)視為不合格，不予驗工計價，待合格后，再補辦驗工計價。（4）、對重大事故應(yīng)立即指令承包人暫停該項工程的施工，并采取有效的安全措施。（5）、要求承包人盡快提出質(zhì)量事故報告，并報建設(shè)單位及相關(guān)部門，質(zhì)量事故報告應(yīng)詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應(yīng)急措施、處理方案以及損失費用等。（6）、盡快組織有關(guān)人員對質(zhì)量事故現(xiàn)場進行審查、分析、診斷、測試，對承包人提出的處理方案預(yù)以審查、修正、批準，指令該項工程施工。（7）、對有爭議的事故責任予以判定，判定時應(yīng)有各種依據(jù)、資料，在分清技術(shù)責任時，應(yīng)明確事故處理的費用，承擔比例及支付方式。（8）、質(zhì)量事故處理程序（見圖9）二、工程進度控制為確保本施工內(nèi)所有工程按要求按時完成，必須做好施工單位的進度監(jiān)督，并重點檢查本工程內(nèi)的重點工程的施工進度情況，具體控制方法如下：（一） 進度計劃的審批進度計劃的審查步驟組織有關(guān)人員對承包人提交的各項進度計劃進行認真的審查，并在規(guī)定時間內(nèi)或滿足施工需要的合理時間內(nèi)審查完畢。施工進度計劃的編制及審查程序見圖10，審查工作按以下步驟進行：（1）、閱讀文件，列出問題，進行調(diào)查了解。（2）、提出問題與承包人進行討論或澄清。（3）、對有問題或不符合合同規(guī)定的部份進行認真分析，向承包人提出修改意見。（4）、審查承包人修改后的進度計劃直到符合要求并正式批準。進度計劃的審查內(nèi)容（1）、工期和時間安排的合理性及是否能滿足建設(shè)單位的工程施工組織設(shè)計安排。①、施工總工期安排應(yīng)符合合同工期要求及建設(shè)單位的工程施工組織設(shè)計安排。②、各施工階段的施工順序和時間安排應(yīng)與材料和設(shè)備進場計劃相協(xié)調(diào)。③、各施工階段的技術(shù)措施是否得當。圖10 施工進度計劃的編制及審查④、受低溫、炎熱、雨季等氣候影響的工程，安排施工的季節(jié)是否適宜，是否采取了有效的預(yù)防和保護措施。⑤、在計劃安排中對不利因素應(yīng)有充分考慮，并留有足夠的余地。如工程地質(zhì)災(zāi)害、氣候影響等。（2）、施工準備的可靠性。（3）、計劃目標與施工能力的適應(yīng)性。①、各階段計劃完成的工程量及金額應(yīng)與承包人的設(shè)備和人力實際情況相適應(yīng)，并符合建設(shè)單位年度、季度計劃要求。②、各施工方案和施工方法應(yīng)與承包人的施工經(jīng)驗和技術(shù)水平相適應(yīng)。③、關(guān)鍵的施工力量安排與關(guān)鍵施工力量安排相適應(yīng)。即施工中應(yīng)將工作重點放在混凝土結(jié)構(gòu)、工藝安裝。（二）、進度計劃的檢查每日進度檢查記錄各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按分部工程、分項工程對實際進度進行記錄，以作為掌握工程進度和決策的依據(jù)。每日進度檢查的主要記錄和報告如下：（1）、當日完成及累計完成的工程量。（2）、當日完成施工參加的人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率。（3）、當日承包人的主管及技術(shù)人員到達現(xiàn)場的情況。（4）、當日發(fā)生的影響工程的特殊事故。（5）、當日的天氣情況等。（6）、當日施工停滯的人力、機械數(shù)量及原因。每月工程進度報告根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理人員提供的每日施工記錄，及時進行統(tǒng)計和匯總，每月向建設(shè)單位工程部報送一份每月工程進度報告。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）、概況或說明（2）、工程進度：應(yīng)以工程量清單所列項目為單位，編制出工程進度累計曲線和完成金額的進度累計曲線。（3）、工程圖片（關(guān)鍵工程及工序施工情況）（4）、其它事項建議及存在問題。進度控制圖表及臺帳編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計、反映實際工程進度與計劃進度差距的進度圖及工程進度臺帳。以便隨時對工程進度進行分析和評價，并作為要求承包人加快工程進度、調(diào)整進度計劃或采取其它合同措施的依據(jù)。進度控制原則以施工合同約定的工期目標，確保工程質(zhì)量與施工安全為原則，以工程具體階段工期計劃為控制點，動態(tài)管理，分期兌現(xiàn)。進度控制內(nèi)容（1）、根據(jù)建設(shè)單位對工程建設(shè)的總要求，審核工程項目總進度計劃及調(diào)整進度計劃，并在實施中控制其執(zhí)行。（2）、根據(jù)總進度計劃審核勞動力使用計劃、資金供應(yīng)計劃，并在施工過程中控制其執(zhí)行。（3）、審核設(shè)計、施工及材料供應(yīng)方提出的進度計劃，并根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，檢查、督促其執(zhí)行。（4）、在項目實施過程中，做進度計劃值和實際完成值的比較，并定期向建設(shè)單位提交各種進度報表。進度控制方法：（1）、審批承包單位上報的各階段施工計劃，施工總體計劃必須滿足合同工期；各階段計劃必須滿足階段工程進度控制目標。（2）、嚴格控制承包單位月進度計劃，承包單位的月進度計劃必須滿足施工計劃階段工程進度控制目標要求，否則，監(jiān)理工程師可下達指令計劃。（3）、承包單位每月10日、20日和28日14: 00前向監(jiān)理工程師提報本旬（月）已完成工程量和下旬（月）計劃完成工程量報表，監(jiān)理工程師審查本旬（月）已完成工程量的真實性和下旬（月）進度計劃的可實施性后，進行當月工程結(jié)算，制定下月的資金使用計劃。（4）、監(jiān)理工程師每月對工程完成情況進行審查，對工期滯后的工程查出滯后原因，指令承包單位在保證質(zhì)量的前提下，制定措施兌現(xiàn)工期，并將上述情況上報建設(shè)單位。（5）、因客觀因素造成的進度滯后，應(yīng)要求承包單位及時調(diào)整工程總體計劃并備案。（6）、承包單位在保證工程質(zhì)量和工程施工安全的前提下提前工期，監(jiān)理工程師根據(jù)承包單位為業(yè)主創(chuàng)造利益的大小，可建議建設(shè)單位予以承包單位適當獎勵。因承包單位原因造成工程質(zhì)量及安全故事和拖延工期，監(jiān)理工程師可建議建設(shè)單位予以承包單位經(jīng)濟懲罰。（三）、進度計劃的調(diào)整進度計劃的調(diào)整當發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工順序、人力和設(shè)備與計劃上的方案有較大不一致時，應(yīng)要求承包人對原工程計劃予以調(diào)整，調(diào)整后的工程進度計劃應(yīng)符合工程現(xiàn)場實際，并應(yīng)滿足合同工期的要求。施工進度監(jiān)理程序見圖11。加快工程進度承包人在無任何理由取得合理延期的情況下，監(jiān)理工程師認為實際工程進度過慢，將不能按照進度計劃制定的竣工工期完成工程時，應(yīng)要求承包人采取加快工程進度的措施，以達到工程進度計劃中的階段目標或總體目標，承包人提出和采取的加快工程進度的措施必須經(jīng)過監(jiān)理工程師批準，批準時應(yīng)注意以下事項：（1）、承包人提出的加快工程進度的措施符合工程施工程序并能保證工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)予以批準。（2）、因增加夜間施工或節(jié)假日施工而涉及附加費用，應(yīng)由承包人負擔。進度計劃的延期由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的原因，或承包人在實施工程中遇到不可預(yù)見或不可抗拒的因素，從而使工程進度延誤并經(jīng)批準延期后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人對原來的工程進度計劃予以調(diào)整，一般仍應(yīng)控制在合同工期內(nèi)。三、工程費用的控制工程費用控制必須執(zhí)行工程管理中心現(xiàn)行文件、規(guī)定、建設(shè)單位的有關(guān)文件。（一）、工程驗工計價工程驗工計價的規(guī)定（1）、驗工計價范圍①、合同文件工程量清單所列的工程項目數(shù)量；②、變更設(shè)計修訂的工程量清單所增減的工程量；③、合同文件規(guī)定的需要通過驗工的各項費用支付。（2）、主要的驗工計價依據(jù)：①、工程量清單及說明；②、合同圖紙；③、工程變更令及修訂的工程量清單；④、合同條款；⑤、技術(shù)規(guī)范；⑥、**縣給水擴建工程指揮部有關(guān)驗工計價的各項規(guī)定及補充規(guī)定。（3）、驗工計價原則：①、不符合合同文件（設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范等）規(guī)定要求的工程不得驗工計價。②、按合同文件規(guī)定的辦法、范圍、單位驗工。③、按建設(shè)單位和監(jiān)理工程師同意的驗工計價方法驗工。工程驗工計價的程序（見圖12）（1）、工程驗工計價報表季度或年度工程需要驗工計價時，承包人應(yīng)根據(jù)合同文件的有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理工程師填報驗工計價報表。（2）、審查文件接到承包人填報的驗工計價報表和有關(guān)資料后，應(yīng)進行認真的審查，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫不進行驗工計價。工程驗工計價的主要文件：（1）、工程驗工計價表；（2）、分項工程的開工申請批復(fù)單；（3）、檢驗申請單及有關(guān)的自檢資料；（4）、工程質(zhì)量檢驗表及有關(guān)的質(zhì)量評定意見；（5）、工程變更令；（6）、分部分項工程質(zhì)量驗收證書。涉及變更設(shè)計的工程驗工計價程序見圖13。四、合同管理施工合同以法律形式確立了建設(shè)單位與承包單位責權(quán)利的關(guān)系，監(jiān)理委托合同明確了委托單位與被委托單位職權(quán)范圍。監(jiān)理站在合同管理中要明確管理范圍，制定管理制度，落實管理職責，建立動態(tài)的合同管理臺賬。為了搞好合同管理，明確以下幾方面合同管理事項。（一）、合同缺陷、爭議協(xié)調(diào)、違約、索賠處理（1）、合同缺陷合同約定各款有無違反合同法的情形，有無約定不清晰的條文或異點。如有此情形應(yīng)提出，由甲乙雙方進一步商定修改補充合同。（2）、合同爭議協(xié)調(diào)合同在執(zhí)行中雙方發(fā)生爭議時，各方要以書面形式通知監(jiān)理站總監(jiān)，總監(jiān)在合同期內(nèi)，調(diào)查、分析、取證，并與甲乙雙方協(xié)商處理意見，雙方同意后發(fā)出爭議處理通知，雙方當事人在合同約定期內(nèi)，對監(jiān)理通知未提異議，即視為對爭議處理同意，雙方應(yīng)無條件的執(zhí)行。若雙方當事人按合同約定條款提出仲裁或訴訟，總監(jiān)有義務(wù)客觀、公正地向仲裁機關(guān)或法院提供有關(guān)證據(jù)。（3）違約處理監(jiān)理工程師對發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生的合同違約，應(yīng)事先通知有關(guān)各方，盡量防止或減少違約的發(fā)生，一旦發(fā)生違約，總監(jiān)對違約事件（條款），要以事實為根據(jù)，以法律及合同為準則，公正處理。總監(jiān)要對違約行為進行調(diào)查分析，審核處理方案，與雙方當事人進行協(xié)商，爭得雙方當事人同意后，發(fā)出違約處理通知。（4）索賠處理監(jiān)理工程師事前對將發(fā)生的索賠要有預(yù)測，并控制不必要索賠的發(fā)生。當索賠一經(jīng)發(fā)生，一方面采取有效措施進行補救，盡量減少索賠損失與影響，同時審核是否滿足索賠條件，另一方面，要調(diào)查清楚索賠事項原因、數(shù)量、款額，并盡力協(xié)調(diào)雙方的矛盾，協(xié)商解決方案及處理意見，在規(guī)定的時間內(nèi)，協(xié)助有關(guān)方面完成審批程序。履約過程中，對各類合同進行跟蹤管理，包括對合同各方執(zhí)行合同情況的檢查。（二）、工程變更設(shè)計有關(guān)規(guī)定（1）、任何變更設(shè)計必須按建設(shè)部頒布的有關(guān)規(guī)定及建設(shè)單位制定的有關(guān)變更設(shè)計的管理實施辦法執(zhí)行。（2）、任何工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變更，必須經(jīng)建設(shè)單位同意，由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人實施。（3）、監(jiān)理工程師認為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時，應(yīng)先經(jīng)建設(shè)單位同意。（4）、建設(shè)單位提出變更時，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。（5）、承包人請求變更時，監(jiān)理工程師先審查，報建設(shè)單位同意后，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。（6）、監(jiān)理工程師應(yīng)就頒布工程變更令而引起的費用增減，與建設(shè)單位和承包人進行協(xié)商，確定變更費用。工程變更設(shè)計程序（見圖14）建立變更設(shè)計臺帳凡經(jīng)建設(shè)單位批準、總監(jiān)發(fā)布的變更設(shè)計令，均應(yīng)進入變更設(shè)計臺帳。變更設(shè)計臺帳應(yīng)詳細登錄變更令號、批準日期、工程地點里程、結(jié)構(gòu)形式，工程增減、驗工采用單價等內(nèi)容。（三）、工程延期有關(guān)規(guī)定必須在確認下述條件滿足后，才受理工程延期。（1）、由于非承包人的責任，工程不能按原定工期完工。（2）、延期情況發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交了工程延期意向。（3）、承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳細資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時提供有關(guān)證明。（4）、延期事件終止后，承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交正式的延期申請報告。延期的主要類型（1）、額外的附加工作。（2）、異常的惡劣氣候條件。（3）、由建設(shè)單位造成的延誤、妨礙、阻止。（4）、不是承包人的過失、違約或由其它特殊情況。（5）、合同中規(guī)定的任何延誤原因臨時延期如果影響延期的事件有連續(xù)性，監(jiān)理工程師可在收到并確認承包人提交的臨時報告后先給予臨時延期。在收到并確認承包人正式延期申請后，再給予該事件的最終延期，但最終延期不準少于累計的臨時延期。受理程序（1）、收集資料，做好記錄在收到承包人延期意向后，做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，收集來自現(xiàn)場以外的各種文件資料與信息。（2）、審查承包人的延期申請收到承包人正式的延期申請后，應(yīng)主要從以下幾個方面進行審查：①、延期申請的格式滿足監(jiān)理工程師的要求。②、延期申請應(yīng)列明延期的細目及編號；闡明延期發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據(jù)的合同條款；附有延期測算方法及測算細節(jié)和延期涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評估，否則監(jiān)理工程師應(yīng)將申請退回承包人。延期申報、審批程序見圖15。（3）、延期評估應(yīng)主要從以下幾個方面進行評定：①承包人提交的申請資料必須真實、齊全，滿足評審需要。②、申請延期的合同依據(jù)必須準確。③、申請延期的理由必須正確與充分。④、申請延期天數(shù)的計算原則與方法應(yīng)恰當。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場記錄和有關(guān)資料，進行并就修訂的結(jié)果與建設(shè)單位和承包人進行協(xié)商。（4）、審查報告審查報告主要由以下文件組成：①、正文受理承包人延期申請的工作日期；工程簡況；確認的延期理由及合同依據(jù)；經(jīng)