【正文】 付。工程質(zhì)量事故處理和通報(bào)制度凡在建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)或施工原因，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)范要求，或者超出《驗(yàn)標(biāo)》規(guī)定的偏差范圍，需做返工處理，造成引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失，工期延誤或危及人的生命和社會(huì)正常秩序的事件，均列為工程質(zhì)量事故。（1）、工程質(zhì)量事故等級(jí)的劃分按國(guó)家、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量事故的有關(guān)辦法劃分。（2）、工程質(zhì)量事故的報(bào)告工程質(zhì)量事故發(fā)生后，承包單位必須迅速報(bào)告給所屬上級(jí)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、重大事故同時(shí)上報(bào)建設(shè)主管部門。如事故涉及設(shè)計(jì)問題還應(yīng)通知設(shè)計(jì)單位。（3）、工程質(zhì)量事故的處理所有工程質(zhì)量事故的處理都應(yīng)認(rèn)真填報(bào)工程質(zhì)量事故報(bào)告，都應(yīng)取得建設(shè)單位和監(jiān)理單位的同意。一般質(zhì)量事故由承包單位處理，并將事故報(bào)告及處理意見報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位；大事故（嚴(yán)重事故）由承包單位所屬上級(jí)單位會(huì)同有關(guān)部門研究處理，并將處理結(jié)果報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位核備；重大事故由承包單位所屬上級(jí)單位主持，經(jīng)有關(guān)部門研究提出處理意見報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門審批；所有事故均應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的事故分析，事故原因及處理結(jié)果通報(bào)有關(guān)單位和部門。工程質(zhì)量事故的處理結(jié)果未經(jīng)監(jiān)理單位同意的，對(duì)事故部分及受事故影響的部分工程應(yīng)視為不合格，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)，待合格后，再補(bǔ)辦驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（4）、對(duì)重大事故應(yīng)立即指令承包人暫停該項(xiàng)工程的施工，并采取有效的安全措施。（5）、要求承包人盡快提出質(zhì)量事故報(bào)告，并報(bào)建設(shè)單位及相關(guān)部門，質(zhì)量事故報(bào)告應(yīng)詳實(shí)反映該項(xiàng)工程名稱、部位、事故原因、應(yīng)急措施、處理方案以及損失費(fèi)用等。（6）、盡快組織有關(guān)人員對(duì)質(zhì)量事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查、分析、診斷、測(cè)試，對(duì)承包人提出的處理方案預(yù)以審查、修正、批準(zhǔn)，指令該項(xiàng)工程施工。（7）、對(duì)有爭(zhēng)議的事故責(zé)任予以判定，判定時(shí)應(yīng)有各種依據(jù)、資料，在分清技術(shù)責(zé)任時(shí)，應(yīng)明確事故處理的費(fèi)用，承擔(dān)比例及支付方式。（8）、質(zhì)量事故處理程序（見圖9）二、工程進(jìn)度控制為確保本施工內(nèi)所有工程按要求按時(shí)完成，必須做好施工單位的進(jìn)度監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查本工程內(nèi)的重點(diǎn)工程的施工進(jìn)度情況，具體控制方法如下：（一） 進(jìn)度計(jì)劃的審批進(jìn)度計(jì)劃的審查步驟組織有關(guān)人員對(duì)承包人提交的各項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)或滿足施工需要的合理時(shí)間內(nèi)審查完畢。施工進(jìn)度計(jì)劃的編制及審查程序見圖10，審查工作按以下步驟進(jìn)行：（1）、閱讀文件，列出問題，進(jìn)行調(diào)查了解。（2）、提出問題與承包人進(jìn)行討論或澄清。（3）、對(duì)有問題或不符合合同規(guī)定的部份進(jìn)行認(rèn)真分析，向承包人提出修改意見。（4）、審查承包人修改后的進(jìn)度計(jì)劃直到符合要求并正式批準(zhǔn)。進(jìn)度計(jì)劃的審查內(nèi)容（1）、工期和時(shí)間安排的合理性及是否能滿足建設(shè)單位的工程施工組織設(shè)計(jì)安排。①、施工總工期安排應(yīng)符合合同工期要求及建設(shè)單位的工程施工組織設(shè)計(jì)安排。②、各施工階段的施工順序和時(shí)間安排應(yīng)與材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。③、各施工階段的技術(shù)措施是否得當(dāng)。圖10 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制及審查④、受低溫、炎熱、雨季等氣候影響的工程，安排施工的季節(jié)是否適宜，是否采取了有效的預(yù)防和保護(hù)措施。⑤、在計(jì)劃安排中對(duì)不利因素應(yīng)有充分考慮，并留有足夠的余地。如工程地質(zhì)災(zāi)害、氣候影響等。（2）、施工準(zhǔn)備的可靠性。（3）、計(jì)劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性。①、各階段計(jì)劃完成的工程量及金額應(yīng)與承包人的設(shè)備和人力實(shí)際情況相適應(yīng)，并符合建設(shè)單位年度、季度計(jì)劃要求。②、各施工方案和施工方法應(yīng)與承包人的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平相適應(yīng)。③、關(guān)鍵的施工力量安排與關(guān)鍵施工力量安排相適應(yīng)。即施工中應(yīng)將工作重點(diǎn)放在混凝土結(jié)構(gòu)、工藝安裝。（二）、進(jìn)度計(jì)劃的檢查每日進(jìn)度檢查記錄各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按分部工程、分項(xiàng)工程對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行記錄，以作為掌握工程進(jìn)度和決策的依據(jù)。每日進(jìn)度檢查的主要記錄和報(bào)告如下：（1）、當(dāng)日完成及累計(jì)完成的工程量。（2）、當(dāng)日完成施工參加的人力、機(jī)械數(shù)量及生產(chǎn)效率。（3）、當(dāng)日承包人的主管及技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況。（4）、當(dāng)日發(fā)生的影響工程的特殊事故。（5）、當(dāng)日的天氣情況等。（6）、當(dāng)日施工停滯的人力、機(jī)械數(shù)量及原因。每月工程進(jìn)度報(bào)告根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員提供的每日施工記錄，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，每月向建設(shè)單位工程部報(bào)送一份每月工程進(jìn)度報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）、概況或說明（2）、工程進(jìn)度：應(yīng)以工程量清單所列項(xiàng)目為單位，編制出工程進(jìn)度累計(jì)曲線和完成金額的進(jìn)度累計(jì)曲線。（3）、工程圖片（關(guān)鍵工程及工序施工情況）（4）、其它事項(xiàng)建議及存在問題。進(jìn)度控制圖表及臺(tái)帳編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計(jì)、反映實(shí)際工程進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度差距的進(jìn)度圖及工程進(jìn)度臺(tái)帳。以便隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并作為要求承包人加快工程進(jìn)度、調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃或采取其它合同措施的依據(jù)。進(jìn)度控制原則以施工合同約定的工期目標(biāo)，確保工程質(zhì)量與施工安全為原則，以工程具體階段工期計(jì)劃為控制點(diǎn)，動(dòng)態(tài)管理，分期兌現(xiàn)。進(jìn)度控制內(nèi)容（1）、根據(jù)建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)的總要求，審核工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃及調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并在實(shí)施中控制其執(zhí)行。（2）、根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃審核勞動(dòng)力使用計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃，并在施工過程中控制其執(zhí)行。（3）、審核設(shè)計(jì)、施工及材料供應(yīng)方提出的進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，檢查、督促其執(zhí)行。（4）、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，做進(jìn)度計(jì)劃值和實(shí)際完成值的比較，并定期向建設(shè)單位提交各種進(jìn)度報(bào)表。進(jìn)度控制方法：（1）、審批承包單位上報(bào)的各階段施工計(jì)劃，施工總體計(jì)劃必須滿足合同工期；各階段計(jì)劃必須滿足階段工程進(jìn)度控制目標(biāo)。（2）、嚴(yán)格控制承包單位月進(jìn)度計(jì)劃，承包單位的月進(jìn)度計(jì)劃必須滿足施工計(jì)劃階段工程進(jìn)度控制目標(biāo)要求，否則，監(jiān)理工程師可下達(dá)指令計(jì)劃。（3）、承包單位每月10日、20日和28日14: 00前向監(jiān)理工程師提報(bào)本旬（月）已完成工程量和下旬（月）計(jì)劃完成工程量報(bào)表，監(jiān)理工程師審查本旬（月）已完成工程量的真實(shí)性和下旬（月）進(jìn)度計(jì)劃的可實(shí)施性后，進(jìn)行當(dāng)月工程結(jié)算，制定下月的資金使用計(jì)劃。（4）、監(jiān)理工程師每月對(duì)工程完成情況進(jìn)行審查，對(duì)工期滯后的工程查出滯后原因，指令承包單位在保證質(zhì)量的前提下，制定措施兌現(xiàn)工期，并將上述情況上報(bào)建設(shè)單位。（5）、因客觀因素造成的進(jìn)度滯后，應(yīng)要求承包單位及時(shí)調(diào)整工程總體計(jì)劃并備案。（6）、承包單位在保證工程質(zhì)量和工程施工安全的前提下提前工期，監(jiān)理工程師根據(jù)承包單位為業(yè)主創(chuàng)造利益的大小，可建議建設(shè)單位予以承包單位適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。因承包單位原因造成工程質(zhì)量及安全故事和拖延工期，監(jiān)理工程師可建議建設(shè)單位予以承包單位經(jīng)濟(jì)懲罰。（三）、進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)的組織安排、施工順序、人力和設(shè)備與計(jì)劃上的方案有較大不一致時(shí)，應(yīng)要求承包人對(duì)原工程計(jì)劃予以調(diào)整，調(diào)整后的工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，并應(yīng)滿足合同工期的要求。施工進(jìn)度監(jiān)理程序見圖11。加快工程進(jìn)度承包人在無任何理由取得合理延期的情況下，監(jiān)理工程師認(rèn)為實(shí)際工程進(jìn)度過慢，將不能按照進(jìn)度計(jì)劃制定的竣工工期完成工程時(shí)，應(yīng)要求承包人采取加快工程進(jìn)度的措施，以達(dá)到工程進(jìn)度計(jì)劃中的階段目標(biāo)或總體目標(biāo)，承包人提出和采取的加快工程進(jìn)度的措施必須經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）、承包人提出的加快工程進(jìn)度的措施符合工程施工程序并能保證工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)予以批準(zhǔn)。（2）、因增加夜間施工或節(jié)假日施工而涉及附加費(fèi)用，應(yīng)由承包人負(fù)擔(dān)。進(jìn)度計(jì)劃的延期由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的原因，或承包人在實(shí)施工程中遇到不可預(yù)見或不可抗拒的因素，從而使工程進(jìn)度延誤并經(jīng)批準(zhǔn)延期后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人對(duì)原來的工程進(jìn)度計(jì)劃予以調(diào)整，一般仍應(yīng)控制在合同工期內(nèi)。三、工程費(fèi)用的控制工程費(fèi)用控制必須執(zhí)行工程管理中心現(xiàn)行文件、規(guī)定、建設(shè)單位的有關(guān)文件。（一）、工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)的規(guī)定（1）、驗(yàn)工計(jì)價(jià)范圍①、合同文件工程量清單所列的工程項(xiàng)目數(shù)量；②、變更設(shè)計(jì)修訂的工程量清單所增減的工程量；③、合同文件規(guī)定的需要通過驗(yàn)工的各項(xiàng)費(fèi)用支付。（2）、主要的驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)：①、工程量清單及說明；②、合同圖紙；③、工程變更令及修訂的工程量清單；④、合同條款；⑤、技術(shù)規(guī)范；⑥、**縣給水?dāng)U建工程指揮部有關(guān)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的各項(xiàng)規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定。（3）、驗(yàn)工計(jì)價(jià)原則：①、不符合合同文件（設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等）規(guī)定要求的工程不得驗(yàn)工計(jì)價(jià)。②、按合同文件規(guī)定的辦法、范圍、單位驗(yàn)工。③、按建設(shè)單位和監(jiān)理工程師同意的驗(yàn)工計(jì)價(jià)方法驗(yàn)工。工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)的程序（見圖12）（1）、工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表季度或年度工程需要驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，承包人應(yīng)根據(jù)合同文件的有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理工程師填報(bào)驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表。（2）、審查文件接到承包人填報(bào)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表和有關(guān)資料后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的審查，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫不進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)的主要文件：（1）、工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)表；（2）、分項(xiàng)工程的開工申請(qǐng)批復(fù)單；（3）、檢驗(yàn)申請(qǐng)單及有關(guān)的自檢資料；（4）、工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定意見；（5）、工程變更令；（6）、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收證書。涉及變更設(shè)計(jì)的工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序見圖13。四、合同管理施工合同以法律形式確立了建設(shè)單位與承包單位責(zé)權(quán)利的關(guān)系，監(jiān)理委托合同明確了委托單位與被委托單位職權(quán)范圍。監(jiān)理站在合同管理中要明確管理范圍，制定管理制度，落實(shí)管理職責(zé)，建立動(dòng)態(tài)的合同管理臺(tái)賬。為了搞好合同管理，明確以下幾方面合同管理事項(xiàng)。（一）、合同缺陷、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、違約、索賠處理（1）、合同缺陷合同約定各款有無違反合同法的情形，有無約定不清晰的條文或異點(diǎn)。如有此情形應(yīng)提出，由甲乙雙方進(jìn)一步商定修改補(bǔ)充合同。（2）、合同爭(zhēng)議協(xié)調(diào)合同在執(zhí)行中雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，各方要以書面形式通知監(jiān)理站總監(jiān)，總監(jiān)在合同期內(nèi)，調(diào)查、分析、取證，并與甲乙雙方協(xié)商處理意見，雙方同意后發(fā)出爭(zhēng)議處理通知，雙方當(dāng)事人在合同約定期內(nèi)，對(duì)監(jiān)理通知未提異議，即視為對(duì)爭(zhēng)議處理同意，雙方應(yīng)無條件的執(zhí)行。若雙方當(dāng)事人按合同約定條款提出仲裁或訴訟，總監(jiān)有義務(wù)客觀、公正地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供有關(guān)證據(jù)。（3）違約處理監(jiān)理工程師對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生的合同違約，應(yīng)事先通知有關(guān)各方，盡量防止或減少違約的發(fā)生，一旦發(fā)生違約，總監(jiān)對(duì)違約事件（條款），要以事實(shí)為根據(jù)，以法律及合同為準(zhǔn)則，公正處理?？偙O(jiān)要對(duì)違約行為進(jìn)行調(diào)查分析，審核處理方案，與雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)得雙方當(dāng)事人同意后，發(fā)出違約處理通知。（4）索賠處理監(jiān)理工程師事前對(duì)將發(fā)生的索賠要有預(yù)測(cè)，并控制不必要索賠的發(fā)生。當(dāng)索賠一經(jīng)發(fā)生，一方面采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少索賠損失與影響，同時(shí)審核是否滿足索賠條件，另一方面，要調(diào)查清楚索賠事項(xiàng)原因、數(shù)量、款額，并盡力協(xié)調(diào)雙方的矛盾，協(xié)商解決方案及處理意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，協(xié)助有關(guān)方面完成審批程序。履約過程中，對(duì)各類合同進(jìn)行跟蹤管理，包括對(duì)合同各方執(zhí)行合同情況的檢查。（二）、工程變更設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定（1）、任何變更設(shè)計(jì)必須按建設(shè)部頒布的有關(guān)規(guī)定及建設(shè)單位制定的有關(guān)變更設(shè)計(jì)的管理實(shí)施辦法執(zhí)行。（2）、任何工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變更，必須經(jīng)建設(shè)單位同意，由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人實(shí)施。（3）、監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時(shí)，應(yīng)先經(jīng)建設(shè)單位同意。（4）、建設(shè)單位提出變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。（5）、承包人請(qǐng)求變更時(shí)，監(jiān)理工程師先審查，報(bào)建設(shè)單位同意后，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。（6）、監(jiān)理工程師應(yīng)就頒布工程變更令而引起的費(fèi)用增減，與建設(shè)單位和承包人進(jìn)行協(xié)商，確定變更費(fèi)用。工程變更設(shè)計(jì)程序（見圖14）建立變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳凡經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)、總監(jiān)發(fā)布的變更設(shè)計(jì)令，均應(yīng)進(jìn)入變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳。變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳應(yīng)詳細(xì)登錄變更令號(hào)、批準(zhǔn)日期、工程地點(diǎn)里程、結(jié)構(gòu)形式，工程增減、驗(yàn)工采用單價(jià)等內(nèi)容。（三）、工程延期有關(guān)規(guī)定必須在確認(rèn)下述條件滿足后，才受理工程延期。（1）、由于非承包人的責(zé)任，工程不能按原定工期完工。（2）、延期情況發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交了工程延期意向。（3）、承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳細(xì)資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供有關(guān)證明。（4）、延期事件終止后，承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交正式的延期申請(qǐng)報(bào)告。延期的主要類型（1）、額外的附加工作。（2）、異常的惡劣氣候條件。（3）、由建設(shè)單位造成的延誤、妨礙、阻止。（4）、不是承包人的過失、違約或由其它特殊情況。（5）、合同中規(guī)定的任何延誤原因臨時(shí)延期如果影響延期的事件有連續(xù)性，監(jiān)理工程師可在收到并確認(rèn)承包人提交的臨時(shí)報(bào)告后先給予臨時(shí)延期。在收到并確認(rèn)承包人正式延期申請(qǐng)后，再給予該事件的最終延期，但最終延期不準(zhǔn)少于累計(jì)的臨時(shí)延期。受理程序（1）、收集資料，做好記錄在收到承包人延期意向后，做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集來自現(xiàn)場(chǎng)以外的各種文件資料與信息。（2）、審查承包人的延期申請(qǐng)收到承包人正式的延期申請(qǐng)后，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：①、延期申請(qǐng)的格式滿足監(jiān)理工程師的要求。②、延期申請(qǐng)應(yīng)列明延期的細(xì)目及編號(hào)；闡明延期發(fā)生、發(fā)展的原因及申請(qǐng)所依據(jù)的合同條款；附有延期測(cè)算方法及測(cè)算細(xì)節(jié)和延期涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評(píng)估，否則監(jiān)理工程師應(yīng)將申請(qǐng)退回承包人。延期申報(bào)、審批程序見圖15。（3）、延期評(píng)估應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定：①承包人提交的申請(qǐng)資料必須真實(shí)、齊全，滿足評(píng)審需要。②、申請(qǐng)延期的合同依據(jù)必須準(zhǔn)確。③、申請(qǐng)延期的理由必須正確與充分。④、申請(qǐng)延期天數(shù)的計(jì)算原則與方法應(yīng)恰當(dāng)。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)記錄和有關(guān)資料，進(jìn)行并就修訂的結(jié)果與建設(shè)單位和承包人進(jìn)行協(xié)商。（4）、審查報(bào)告審查報(bào)告主要由以下文件組成：①、正文受理承包人延期申請(qǐng)的工作日期；工程簡(jiǎn)況；確認(rèn)的延期理由及合同依據(jù)；經(jīng)