【正文】 固、發(fā)展廣播電視和信息網(wǎng)絡建設為目標，繼續(xù)抓好廣播電視“村村通”工程、廣播覆蓋工程和廣電運維中心建設，啟動實施廣電數(shù)字傳輸系統(tǒng)工程。以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為目標，抓好計生網(wǎng)絡建設工程和信息技術(shù)建設工程。以建立健全完善的就業(yè)機制和社會保障體系為目標，抓好人才市場、老年公寓、光榮院搬遷、救災物資儲備中心、“金保工程”、勞動力市場網(wǎng)絡服務體系和殘疾人康復中心等項目建設。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的原則，抓好旅游道路、旅游景區(qū)和旅游生態(tài)等項目建設，促進旅游資源整合，形成有地域特色旅游熱線。進一步加強公檢法司及其它社會事業(yè)發(fā)展，搞好行政服務中心網(wǎng)絡建設、檔案館改建、縣委黨校電化教學中心、工人文化、婦女兒童活動中心及公檢法司基礎(chǔ)設施建設等項目。 　　四、完成“十一五”固定資產(chǎn)投資及重點建設的主要措施 　?。ㄒ唬┥罨顿Y體制改革，建立政企分開的投資體制。認真貫徹落實國務院投資體制改革的決定和省市的實施意見，要合理界定政府投資與企業(yè)投資的范圍，本著“誰決策、誰受益、誰承擔風險”的權(quán)、責、利一致原則，劃定各類投資主體的具體投資范圍，制定具體管理辦法及運行規(guī)則，形成健全完善的以投資要素組合和使用方式最優(yōu)化為目標的運作系統(tǒng)。 　?。ǘ┮酝七M工業(yè)化為契機，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合《竹山縣新型工業(yè)化規(guī)劃綱要（2003－2010）》的貫徹落實，引導社會投資向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和高科技產(chǎn)業(yè)項目集中，實現(xiàn)基礎(chǔ)設施與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步建設，一方面緊緊依托本地優(yōu)勢資源，大力引進一批技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)層次高、對地方經(jīng)濟支撐力強的大項目，促進企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強企業(yè)競爭能力；另一方面，通過改革、改制、聯(lián)合、租賃和吸引社會投資等辦法，廣泛籌集資金，加大我縣醫(yī)藥化工、建筑建材、礦產(chǎn)加工和汽車配件等領(lǐng)域的技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品的市場競爭力。堅持內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)與外延擴大再生產(chǎn)并重，認真研究國家技改投資政策和重點，走爭取國家支持與向內(nèi)挖潛相結(jié)合的路子，籌措資金加大技術(shù)改造投入，努力提高企業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新能力和技改投資占全社會投資的比重。 　　（三）堅持質(zhì)量為本，實現(xiàn)重點項目規(guī)范化管理。一是健全制度，按照建立新型投資體制的要求，研究制定我縣重點項目管理辦法，規(guī)范項目收集整理、考察論證、申報爭取、組織實施、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)運作規(guī)程，提高項目工作效率和水平。二是嚴格執(zhí)行“五制”，即項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、施工合同制和責任追究制等管理規(guī)定，強化項目程序化管理。三是進一步加強資金監(jiān)控，杜絕挪用重點工程資金，嚴禁鋪張浪費，特別要加強對國債資金、預算內(nèi)補助資金和扶貧資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，確保資金發(fā)揮效益。四是認真貫徹《招投標法》，積極培植勘測設計、咨詢評估、工程監(jiān)理等中介機構(gòu)，以法制定相配套的管理辦法，加強對招投標行為的綜合監(jiān)管。五是堅持項目協(xié)調(diào)會議制度，定期、不定期地召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決項目建設工作中的重大問題，定期督促檢查并公開通報工作進展情況，確保項目建設工作富有成效。 　?。ㄋ模┩貙捜谫Y渠道，多方籌措建設資金。要充分引入市場機制，拓寬籌引資渠道，不斷提高項目的融資水平。一是不斷加大跑項目爭資金的力度，用足用活國家投資政策，盡可能多的爭取國家政策性資金。二是建立聚集民間資本參與投資建設的辦法和機制，鼓勵和啟動民間投資。三是大力招商引資，積極創(chuàng)造條件，促進優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源與實力雄厚的客商嫁接聯(lián)合，引進增量，激活存量，借助外力興項目。四是積極探索銀項聯(lián)系的新路子，選擇一批投資前景好的項目，向金融機構(gòu)推薦，尋求信貸支持。加快形成投資主體多元化、投資來源全球化、投資方式多樣化的投資新格局。 　?。ㄎ澹┻M一步健全機制，夯實項目基礎(chǔ)。一是完善和落實領(lǐng)導干部抓重點項目責任制，強化對重點項目的領(lǐng)導。完善項目考核方法，建立健全責權(quán)利獎懲明確的目標管理制度，真獎真懲，促進各級各部門克難奮進，爭創(chuàng)一流的項目工作業(yè)績。二是拓寬項目收集渠道。改變單純由政府部門申報項目的傳統(tǒng)方式，運用市場規(guī)則，發(fā)揮全民智慧，形成主管部門和社會力量雙向推動、多種利益主體共同策劃項目的新模式，政府通過引導、獎勵等辦法廣泛向全社會公開征集項目，擴大項目來源。三是建立動態(tài)項目庫。對列入竹山縣“十一五”項目庫的項目，加快推進前期工作，為向上爭取和對外招商夯實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境的變化，不斷對項目庫進行調(diào)整和更新，有計劃地優(yōu)選項目，確保每年都有一批項目立項，一批項目開工、一批項目投產(chǎn)，實現(xiàn)良性循環(huán)。四是進一步加大項目前期經(jīng)費的投入，并建立經(jīng)費使用與成果掛鉤的機制，發(fā)揮有限資金的引導帶動作用。 　?。┩菩幸婪ㄐ姓?，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。 　　要在加快基礎(chǔ)設施建設的同時，在打造誠信政府，強化部門服務上下功夫，切實履行承諾，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。積極作為，從收費、辦事效率、服務質(zhì)量等環(huán)節(jié)入手治理軟環(huán)境，從生產(chǎn)、生活、發(fā)展等方面關(guān)心投資者。拓寬與投資者溝通、交流的通道，建立對投資者的回訪制度和投資環(huán)境評議制度，傾聽投資者的心聲，解決投資者的困難，讓投資者安心創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展。下重手處理破壞投資環(huán)境、損害投資者利益的行為。努力創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效的行政環(huán)境，誠信的金融環(huán)境，文明的社會環(huán)境，以此推進項目強縣戰(zhàn)略有效實施，促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。20 / 20