【正文】 固、發(fā)展廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)抓好廣播電視“村村通”工程、廣播覆蓋工程和廣電運(yùn)維中心建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施廣電數(shù)字傳輸系統(tǒng)工程。以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，抓好計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和信息技術(shù)建設(shè)工程。以建立健全完善的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系為目標(biāo)，抓好人才市場(chǎng)、老年公寓、光榮院搬遷、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、“金保工程”、勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系和殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，抓好旅游道路、旅游景區(qū)和旅游生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游資源整合，形成有地域特色旅游熱線。進(jìn)一步加強(qiáng)公檢法司及其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展，搞好行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、檔案館改建、縣委黨校電化教學(xué)中心、工人文化、婦女兒童活動(dòng)中心及公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。 　　四、完成“十一五”固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)建設(shè)的主要措施 　?。ㄒ唬┥罨顿Y體制改革，建立政企分開的投資體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革的決定和省市的實(shí)施意見，要合理界定政府投資與企業(yè)投資的范圍，本著“誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的權(quán)、責(zé)、利一致原則，劃定各類投資主體的具體投資范圍，制定具體管理辦法及運(yùn)行規(guī)則，形成健全完善的以投資要素組合和使用方式最優(yōu)化為目標(biāo)的運(yùn)作系統(tǒng)。 　?。ǘ┮酝七M(jìn)工業(yè)化為契機(jī)，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合《竹山縣新型工業(yè)化規(guī)劃綱要（2003－2010）》的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)社會(huì)投資向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步建設(shè)，一方面緊緊依托本地優(yōu)勢(shì)資源，大力引進(jìn)一批技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)層次高、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面，通過(guò)改革、改制、聯(lián)合、租賃和吸引社會(huì)投資等辦法，廣泛籌集資金，加大我縣醫(yī)藥化工、建筑建材、礦產(chǎn)加工和汽車配件等領(lǐng)域的技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)與外延擴(kuò)大再生產(chǎn)并重，認(rèn)真研究國(guó)家技改投資政策和重點(diǎn)，走爭(zhēng)取國(guó)家支持與向內(nèi)挖潛相結(jié)合的路子，籌措資金加大技術(shù)改造投入，努力提高企業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新能力和技改投資占全社會(huì)投資的比重。 　?。ㄈ﹫?jiān)持質(zhì)量為本，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范化管理。一是健全制度，按照建立新型投資體制的要求，研究制定我縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目收集整理、考察論證、申報(bào)爭(zhēng)取、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)運(yùn)作規(guī)程，提高項(xiàng)目工作效率和水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行“五制”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制和責(zé)任追究制等管理規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目程序化管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)控，杜絕挪用重點(diǎn)工程資金，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，特別要加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金、預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金和扶貧資金的監(jiān)管，做到專款專用，確保資金發(fā)揮效益。四是認(rèn)真貫徹《招投標(biāo)法》，積極培植勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)，以法制定相配套的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行為的綜合監(jiān)管。五是堅(jiān)持項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期、不定期地召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)工作中的重大問題，定期督促檢查并公開通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目建設(shè)工作富有成效。 　?。ㄋ模┩貙捜谫Y渠道，多方籌措建設(shè)資金。要充分引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬籌引資渠道，不斷提高項(xiàng)目的融資水平。一是不斷加大跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金的力度，用足用活國(guó)家投資政策，盡可能多的爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金。二是建立聚集民間資本參與投資建設(shè)的辦法和機(jī)制，鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間投資。三是大力招商引資，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源與實(shí)力雄厚的客商嫁接聯(lián)合，引進(jìn)增量，激活存量，借助外力興項(xiàng)目。四是積極探索銀項(xiàng)聯(lián)系的新路子，選擇一批投資前景好的項(xiàng)目，向金融機(jī)構(gòu)推薦，尋求信貸支持。加快形成投資主體多元化、投資來(lái)源全球化、投資方式多樣化的投資新格局。 　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步健全機(jī)制，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。一是完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。完善項(xiàng)目考核方法，建立健全責(zé)權(quán)利獎(jiǎng)懲明確的目標(biāo)管理制度，真獎(jiǎng)?wù)鎽?，促進(jìn)各級(jí)各部門克難奮進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的項(xiàng)目工作業(yè)績(jī)。二是拓寬項(xiàng)目收集渠道。改變單純由政府部門申報(bào)項(xiàng)目的傳統(tǒng)方式，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)揮全民智慧，形成主管部門和社會(huì)力量雙向推動(dòng)、多種利益主體共同策劃項(xiàng)目的新模式，政府通過(guò)引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法廣泛向全社會(huì)公開征集項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源。三是建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)列入竹山縣“十一五”項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，為向上爭(zhēng)取和對(duì)外招商夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不斷對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整和更新，有計(jì)劃地優(yōu)選項(xiàng)目，確保每年都有一批項(xiàng)目立項(xiàng)，一批項(xiàng)目開工、一批項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。四是進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的投入，并建立經(jīng)費(fèi)使用與成果掛鉤的機(jī)制，發(fā)揮有限資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。 　?。┩菩幸婪ㄐ姓粩鄡?yōu)化投資環(huán)境。 　　要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，在打造誠(chéng)信政府，強(qiáng)化部門服務(wù)上下功夫，切實(shí)履行承諾，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。積極作為，從收費(fèi)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)入手治理軟環(huán)境，從生產(chǎn)、生活、發(fā)展等方面關(guān)心投資者。拓寬與投資者溝通、交流的通道，建立對(duì)投資者的回訪制度和投資環(huán)境評(píng)議制度，傾聽投資者的心聲，解決投資者的困難，讓投資者安心創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展。下重手處理破壞投資環(huán)境、損害投資者利益的行為。努力創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效的行政環(huán)境，誠(chéng)信的金融環(huán)境，文明的社會(huì)環(huán)境，以此推進(jìn)項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略有效實(shí)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。20 / 20