【正文】 力。、2000噸山野菜的商品生產(chǎn)規(guī)模。四是珠寶飾品和礦產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模。機械加工、建筑建材產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。 　　五年間，一批重點城建項目相繼建成，縣城先后完成了人民路、北大街、廣場路、大街、轅門街、環(huán)城東路、建設(shè)大道、雙擁路、壽康路、永樂路、橋東路和縱橫大道等16條主干道的建設(shè)與改造工程，安裝路燈363盞，新增城區(qū)給水能力1萬噸，城區(qū)的面貌煥然一新；南門大橋、縱橫大道、郭家山隧道工程建設(shè)，為拓展縣城發(fā)展空間打下了基礎(chǔ)。潘口、溢水、麻家渡、雙臺、秦古、柳林、大廟、文峰等集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開。 　　促進了社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。通過實施農(nóng)民健康工程和醫(yī)療救治體系建設(shè)工程，添置醫(yī)療設(shè)備 250臺（套），全縣醫(yī)療設(shè)施條件得到明顯改善。農(nóng)電網(wǎng)改造使全縣用電量增長28％，直接減少農(nóng)民用電負擔(dān)1000多萬元；預(yù)計到2005年底，電視、冰箱、洗衣機等大宗電器分別可達到67567臺、10306臺、14413臺，分別比2000年增加18780臺、5807臺和5728臺；摩托車由2000年的2160輛增加到6954輛，％。長期困擾人民群眾的用電難、行路難、吃水難、就醫(yī)難、子女就學(xué)難和看電視難問題得到較好解決。通過觀念、體制、機制、環(huán)境上的創(chuàng)新，增強投資對縣域經(jīng)濟的拉動作用。表現(xiàn)為“三多三少”，即基建項目多，技改項目少；基礎(chǔ)性、公益性項目多，競爭性項目少；一般性的小項目多，技術(shù)含量高、對全局有拉動作用的大項目少。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對國家投資依賴性強，地方配套能力很弱；競爭性項目依靠自身積累能力有限，銀行貸款門檻升高，民間投資缺乏活力，招商引資雖勢頭強勁，但簽約率和資金到位率還不是很高。對國家產(chǎn)業(yè)政策，投資方向研究的不透，把握機遇、爭取項目的意識不強，挖掘、篩選、謀劃項目力度不強，分析、論證工作不深，整合、包裝不新，有一些好項目喪失了大好時機。項目決策科學(xué)化、規(guī)范化的程度不高，程序、質(zhì)量和資金監(jiān)控體系尚不健全，工程質(zhì)量不優(yōu)、投資效益不高的問題仍然存在，截留、擠占、挪用和超范圍使用項目資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管我縣在改善投資環(huán)境方面采取了許多得力措施，也取得了較好成效，但與發(fā)達地區(qū)和投資者的要求比，無論是在地理環(huán)境、交通條件，還是在基礎(chǔ)設(shè)施狀況等方面對外投資的吸引力仍還不強。 　二、“十一五”時期我縣固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn) 　　十一五”時期，是我縣實施大項目，開展大招商，推進大開發(fā)，促進大發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期： 　　一是國家繼續(xù)推進新階段扶貧開發(fā)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將進一步加大對西部和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)發(fā)展的投入，我縣作為國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣，又處在東西結(jié)合部，可繼續(xù)得到扶貧政策、項目、資金的扶持，同時通過項目、產(chǎn)業(yè)的對接參與到西部大開發(fā)之中，享受西部的政策待遇。 　　三是南水北調(diào)中線工程開工建設(shè)，全省水電開發(fā)重點轉(zhuǎn)到漢江—堵河流域和浙江縱橫集團實質(zhì)性開發(fā)堵河干流水能資源，我縣必將成為全省生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域和水電開發(fā)的主戰(zhàn)場，一批大項目的實施，對本區(qū)域的投資將產(chǎn)生極大的吸引、集聚效應(yīng)。同時在新的投資體制下，國家投資將向社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和貧困地區(qū)傾斜，這對我們爭取項目、爭取投資必將帶來積極的效果。同時，伴隨沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，受資源、環(huán)境容量的限制，為尋求新的發(fā)展機遇，其資本也迅速向中西部地區(qū)擴展，這對我們利用特色優(yōu)勢資源擴大招商引資十分有利。首先是投資體制改革后，銀行獨立審貸，為控制風(fēng)險，其對放貸更加謹慎，一般性項目的融資難度可能會更大。 　三、“十一五”時期我縣固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)總體思路、目標(biāo)和重點 　?。ㄒ唬?總體思路 　　按照中央“五個統(tǒng)籌”要求，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的發(fā)展思路，搶抓機遇，堅定不移地推進“項目強縣”戰(zhàn)略，策劃、包裝、推介、申報、爭取、實施一批對縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，培植特色優(yōu)勢，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以投資規(guī)模的大擴張促進縣域經(jīng)濟的大跨越。在總投資中，生產(chǎn)性投資68億元，同比增長4倍以上，非生產(chǎn)性投資12億元，同比增長125%。 　　圍繞以上總體思路和奮斗目標(biāo)，在充分考慮“十一五”期間我縣固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認真分析國家投資政策和“十五”以來我縣經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，初步確定“十一五”期間的投資方向和重點是： 　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“建設(shè)主通道、疏通內(nèi)循環(huán)、擴張外輻射、培育運輸網(wǎng)”的發(fā)展思路，加大力度爭上高等級公路，建設(shè)重點控制性工程，努力實現(xiàn)主干線路網(wǎng)提等升級，完成縣鄉(xiāng)公路黑色化和通村水泥路建設(shè)任務(wù)，全面打通我縣進出周邊縣市的出口道路，形成內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達、方便快捷的公路交通運輸網(wǎng)絡(luò)，從根本上突破交通“瓶頸”制約。 　　（2）水利設(shè)施。重點是：完善堵河防洪堤設(shè)施建設(shè)，啟動城關(guān)堵河南岸防洪大堤工程；加快霍河、譚家河、洞溝、東河、店坪、西河、深溝等7座大中小型水庫的整險加固；完善譚家河、尖山河、陳家河等灌區(qū)的配套建