【正文】 二、按照?qǐng)?jiān)持“自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”的原則。三、以“科學(xué)管理苗圃，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為宗旨，生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)良種壯苗，滿足公司造林綠化的需要。四、基地以編制苗圃規(guī)劃計(jì)劃，林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)，護(hù)林防火，科學(xué)防病、良種馴化與繁育新技術(shù)推廣，職工技能培訓(xùn)管理，林木種苗調(diào)劑和林業(yè)住處服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理：以培育園林綠化良種苗木為主，實(shí)行“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，崗位承包，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，工效掛鉤”的辦法，生產(chǎn)達(dá)成一定效益程度，按照國(guó)家核定的從業(yè)人員工資基數(shù)，多勞多得，少勞少得，不勞不得。六、人事管理：原則上服從公司人事安排，基地有人事管理權(quán)，在生產(chǎn)達(dá)成一定規(guī)模，產(chǎn)生一定經(jīng)營(yíng)效益，能夠承受一定財(cái)力的情況下，可適當(dāng)安排公司分流的專業(yè)技術(shù)人員和接收具備園林苗圃經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)技術(shù)的大中專畢業(yè)生。凡公司在檔管理的人員，基地予以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，發(fā)放退休金，其他季節(jié)性員工，原則上由基地根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)、農(nóng)時(shí)農(nóng)活的需要，進(jìn)行計(jì)劃調(diào)配，季節(jié)性臨時(shí)用工，不與基地發(fā)生任何勞動(dòng)關(guān)系，干一天，發(fā)一天的勞務(wù)費(fèi)。七、物資管理：基地生產(chǎn)必用的工具，辦公用品，實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)置，專人管理，一律不外借。八、水電管理：節(jié)約用電，節(jié)約用水，實(shí)行水電有償使用，不論職工個(gè)人和租地居住戶，按照國(guó)家征收標(biāo)準(zhǔn)收取水電費(fèi)和房租。九、財(cái)務(wù)管理：實(shí)行單獨(dú)核算，企業(yè)化管理，財(cái)政定額（或全額）補(bǔ)貼。接受上級(jí)部門的監(jiān)督管理，一般生產(chǎn)性開(kāi)支由苗圃自主決定，重大項(xiàng)目和非生產(chǎn)性專業(yè)報(bào)公司審批；實(shí)行?？顚Ｓ茫坏门灿没仨?xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)；實(shí)行定期報(bào)帳制度。十、基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶形式，采用“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，通過(guò)與農(nóng)戶訂立合同，實(shí)行“四包三統(tǒng)一”即：包提供種苗、包技術(shù)服務(wù)、包生資供應(yīng)、包產(chǎn)品回收。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)銷價(jià)格、統(tǒng)一組織調(diào)度。以確保雙方利益的合法保護(hù)，讓農(nóng)戶安心，使企業(yè)放心。七、銷售網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃公司基地苗圃最初以自產(chǎn)自用經(jīng)營(yíng)為主，未來(lái)工程項(xiàng)目的苗木需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自產(chǎn)苗供應(yīng)量，公司還需外購(gòu)苗木以滿足工程所需。隨著苗圃規(guī)模的逐步擴(kuò)大之后，再通過(guò)銷售網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，進(jìn)行苗木的對(duì)外銷售。銷售網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)首先要提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷。在網(wǎng)上發(fā)布供求信息，速度快、成本低、宣傳面廣。八、風(fēng)險(xiǎn)因素分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品為綠化苗木，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自需求下降、產(chǎn)品過(guò)剩和價(jià)格下跌。從市場(chǎng)需求來(lái)看，本項(xiàng)目近期產(chǎn)品主要是滿足公司自身園林工程用苗木，從外部市場(chǎng)來(lái)看，尤其是對(duì)于優(yōu)質(zhì)的珍稀綠化苗木來(lái)講，短期內(nèi)將不會(huì)出現(xiàn)供過(guò)于求的情況。隨著土地資源越來(lái)越寶貴，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，市場(chǎng)形勢(shì)較好。通過(guò)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元化產(chǎn)品布置方案，在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)，搞好市場(chǎng)開(kāi)拓，并加強(qiáng)新品種引進(jìn)、開(kāi)發(fā)，不斷保持產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)新特性，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政策風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的影響，各企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)資源，都希望獲得更大的活動(dòng)自由，因而可能會(huì)觸犯國(guó)家的有關(guān)政策，而國(guó)家政策又對(duì)企業(yè)的行為具有強(qiáng)制約束力。另外，國(guó)家在不同時(shí)期可以根據(jù)宏觀環(huán)境的變化而改變政策，這必然會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，國(guó)家與企業(yè)之間由于政策的存在和調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)利益上會(huì)產(chǎn)生矛盾，從而產(chǎn)生政策風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)主要包括反向性政策風(fēng)險(xiǎn)和突變性政策風(fēng)險(xiǎn)。反向性政策風(fēng)險(xiǎn)是指市場(chǎng)在一定時(shí)期內(nèi)，由于政策的導(dǎo)向與資產(chǎn)重組內(nèi)在發(fā)展方向不一致而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)資產(chǎn)重組運(yùn)行狀況與國(guó)家調(diào)整政策不相容時(shí)，就會(huì)加大這種風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)政府之間出現(xiàn)的政策差異也會(huì)導(dǎo)致政策風(fēng)險(xiǎn)。突變性政策風(fēng)險(xiǎn)是指由于管理層政策口徑發(fā)生突然變化而給資產(chǎn)重組造成的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的突變會(huì)加大企業(yè)資產(chǎn)重組的政策風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)防范主要取決于市場(chǎng)參與者對(duì)國(guó)家宏觀政策的理解和把握，取決于投資者對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)的正確判斷。由于政策風(fēng)險(xiǎn)防范的主要對(duì)象是政府管理當(dāng)局，因而有其特殊性。 種源風(fēng)險(xiǎn)種源從國(guó)內(nèi)一些大型的知名專業(yè)苗圃、科研院所等地采購(gòu)，故苗木風(fēng)險(xiǎn)幾乎沒(méi)有。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目大苗種植由二十多年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的老員工主管，他們有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，能準(zhǔn)確處理生產(chǎn)過(guò)程中的一些技術(shù)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)；苗木繁育采用目前最新技術(shù)輕基質(zhì)網(wǎng)代袋育苗技術(shù)，一次性完成扦插（播種）、裝袋、成苗，加上育苗環(huán)境的電腦自動(dòng)控制，因此，本項(xiàng)目在技術(shù)上是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目建設(shè)惡劣條件的風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目的建設(shè)主要面臨的惡劣環(huán)境因素主要是惡劣氣候的影響最大，但是，就一般而言，極端惡劣氣候的發(fā)生機(jī)率是很少有的，并且，隨著科技的進(jìn)步，設(shè)施農(nóng)業(yè)的全面推廣應(yīng)用，人類對(duì)惡劣氣候的發(fā)生規(guī)律，預(yù)測(cè)水平在不斷提高，防御措施也在不斷地更新，防御的效果有了突破性進(jìn)展，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)的損失將可減少到最低限。九、結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家及地方的有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、安置勞動(dòng)就業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)等均具有重要的意義，屬于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)扶持范圍。市場(chǎng)前景好、規(guī)模適度，技術(shù)成熟，符合環(huán)保要求。本公司自身工程市場(chǎng)的苗木需求量很大，可以充分保障項(xiàng)目建成后和產(chǎn)品銷售。所發(fā)展的產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目采用容器育苗技術(shù)，環(huán)保措施切實(shí)可行，符合環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯，項(xiàng)目示范性強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯。項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民種植苗木增收致富，對(duì)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏?、解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空虛化具有重要意義。項(xiàng)目具有優(yōu)越的自然資源、良好的建設(shè)條件，本公司具有現(xiàn)成的產(chǎn)品自銷能力、有較強(qiáng)的資金投入能力，地方政府也積極支持苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目單位技術(shù)力量雄厚，管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，生產(chǎn)方案先進(jìn)可行，所用技術(shù)前沿，可保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益可觀，社會(huì)、生態(tài)效益顯著，扶貧功能強(qiáng)大，投資風(fēng)險(xiǎn)較小，可以投資建設(shè)。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。建議相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目立項(xiàng)，并盡快落實(shí)資金，扶持建設(shè)。