【正文】 以下方面的工作：1）定期召開投資專題會議，及時協(xié)調(diào)處理投資過程控制中的問題和矛盾。2）加強(qiáng)合同管理的力度和深度，確保合同管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。3）充分發(fā)揮造價信息數(shù)據(jù)平臺的資源優(yōu)勢，為項目提供準(zhǔn)確、快捷、實用的信息數(shù)據(jù)支持。4）配備土建、水暖通、電氣、設(shè)備等各專業(yè)的造價工程師，采取造價工程師常駐現(xiàn)場并結(jié)合公司造價控制部全力支持的組織體系，及時、動態(tài)地掌握現(xiàn)場投資控制情況，為項目總投資控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供人力保障。（1） 合同管理總工作程序521 合同管理總工作程序（2） 費用索賠管理工作程序522 費用索賠管理工作程序（1）合同全過程管理遵守法律、法規(guī)原則。一切合同管理活動以遵守國家法律、法規(guī)和北京市地方法規(guī)為基點和前提，必須強(qiáng)調(diào)法律至高無上的地位和作用。（2）“依合同治管理，以管理保合同”原則。通過簽訂合法、可行、全面的各類合同，建立分類合同管理體系，協(xié)調(diào)各類合同之間相互聯(lián)系、制約關(guān)系，配合有機(jī)的合同管理，實現(xiàn)成本、進(jìn)度、質(zhì)量各項指標(biāo)的最佳效果。（3）確保管理目標(biāo)的實現(xiàn)原則。各類合同是實現(xiàn)項目目標(biāo)、完成工程建設(shè)，建立一切體制、機(jī)制、程序的主要約束手段和法律依據(jù)。建設(shè)過程中合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等一切行為都必須在合同的管理調(diào)控范圍之內(nèi)，這樣才能確保管理目標(biāo)的全面實現(xiàn)。 項目實施合同結(jié)構(gòu)圖合同結(jié)構(gòu)圖反映本建設(shè)項目參與各方之間的合同關(guān)系，通過本合同結(jié)構(gòu)圖可以清晰地了解項目可能存在哪些合同，以及了解項目各參與方的合同組織關(guān)系。523 項目實施合同結(jié)構(gòu)圖 合同管理體制構(gòu)架524 合同管理體制構(gòu)架 管理體制運行網(wǎng)絡(luò)525 管理體制運行網(wǎng)絡(luò)圖 各類合同專用管理模式（1）施工合同締約原則：工程總承包方由具有一級資質(zhì)的施工企業(yè)簽署合同擔(dān)當(dāng)，要求其遵守本建設(shè)方案中的有關(guān)各項承諾。（2）專項設(shè)計合同締約原則：國內(nèi)具備甲級設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，設(shè)計方案符合病房樓特殊使用要求。（3）監(jiān)理合同締約原則：國內(nèi)外具備甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位為投標(biāo)資格單位：對工程資金準(zhǔn)備、撥付、使用，施工進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行全面控管。按照招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則進(jìn)行招投標(biāo)管理。（4）材料、設(shè)備采購、加工、訂貨合同締約原則：國內(nèi)具備相應(yīng)供貨能力和良好商業(yè)信譽(yù)及資信等級的單位競標(biāo)參加；設(shè)備的選購，優(yōu)先采用新材料、環(huán)保等技術(shù)的高新技術(shù)材料及給人提供更大方便的材料，全面響應(yīng)《施工總承包合同》、《材料、設(shè)備采購、加工、訂貨合同》的承諾、標(biāo)準(zhǔn)和要求；按照招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則進(jìn)行招投標(biāo)管理。 合同管理的主要措施（1）建立完善的法律保障平臺一切合同管理活動以遵守國家法律、法規(guī)和北京市地方法規(guī)為基點和前提。強(qiáng)調(diào)法律至高無上的地位和作用。聘請有關(guān)專家，建立強(qiáng)大的法律團(tuán)隊。作好法律咨詢、監(jiān)督、指導(dǎo)及保障。（2）監(jiān)理單位有機(jī)配合監(jiān)理的大量工作是隨工程進(jìn)程在一線完成，對合同的執(zhí)行情況最敏感、最直接。在項目全過程管理中，充分發(fā)揮監(jiān)理對信息、合同執(zhí)行情況的循環(huán)反饋和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮監(jiān)理的經(jīng)驗優(yōu)勢，為預(yù)警提供寶貴的意見和建議。形成合同管理與建設(shè)監(jiān)理的有機(jī)結(jié)合。（3）加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。（4）加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。由于建設(shè)項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，資料歸檔派專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，應(yīng)用先進(jìn)管理手段（如在局域網(wǎng)內(nèi)應(yīng)用C3合同管理軟件），改善合同管理條件，不斷提高管理水平。（5）做好合同分析、交底工作。 合同管理中應(yīng)該注意的問題在工程的合同管理中，應(yīng)該注意以下的幾個問題：（1）盡可能采用總包負(fù)責(zé)制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，將給代建單位帶來極大的麻煩。由于工作界面劃分過多，代建單位需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加，常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做，造成進(jìn)度的延遲、施工的返工或工程量的追加。（2）采用單價合同。對于單價合同，是固定項目的單價，實際測量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認(rèn)可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設(shè)計單位的施工圖設(shè)計以及工程變更。我們?nèi)绻麑κ┕D進(jìn)行有效的仔細(xì)的復(fù)核，減少或基本杜絕因設(shè)計產(chǎn)生的問題，就基本上可以控制施工的最終結(jié)算。（應(yīng)改為可調(diào)總價合同）（3）工程保函的使用。因為代建單位在預(yù)付款的時候，承擔(dān)了很大的風(fēng)險，如果施工單位沒有實現(xiàn)其在投標(biāo)書中的承諾，而代建單位又沒有有力的經(jīng)濟(jì)上的制裁的話，代建單位將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規(guī)定的去做，否則代建單位將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。（4） 加強(qiáng)合同條款的簽訂工作，做好成本的預(yù)測預(yù)控。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測，而施工前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測的結(jié)果，因為各種合同(包括勞務(wù)合同、材料合同、構(gòu)件加工合同等)一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實，計劃成本就成定數(shù)。因此，不管從合同管理的角度出發(fā)，還是從成本預(yù)控預(yù)測的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同，合理確定合同需要的各項指標(biāo)。（5） 應(yīng)按照預(yù)控原則，做好風(fēng)險分析和預(yù)測，盡量不發(fā)生或減少費用索賠事件，以減少損失。（1） 施工安全管理工作程序526 施工安全管理工作程序（2） 安全事故處理管理工作程序527 安全事故處理管理工作程序正在貫徹執(zhí)行的國務(wù)院頒布的《建筑工程安全生產(chǎn)條例》，其條例要求建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位，工程監(jiān)理部及其他與建設(shè)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面履行代建人的職責(zé)，對本工程項目的安全生產(chǎn)和消防保衛(wèi)負(fù)管理的相關(guān)責(zé)任。 組織措施（1）根據(jù)工程的安全管理職能分工，落實各參建單位健全安全管理機(jī)構(gòu)。（2）組織召開各種關(guān)于安全管理的會議，督促檢查參建單位各項安全工作的執(zhí)行情況（包括日常性、專業(yè)性、季節(jié)性、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查），定期組織參建單位進(jìn)行安全檢查，并將檢查中存在的問題進(jìn)行落實解決。 管理措施（1）安全控制管理的思想1）堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，樹立項目安全全過程（設(shè)計、施工、竣工驗收、試運行和保修階段）管理的思想；2）堅持樹立動態(tài)控制的觀念；3）堅持安全控制以減少或消除人的不安全行為、減少或消除設(shè)備、材料的不安全行為狀態(tài)為目標(biāo)。（2）安全控制管理的方法和手段1）堅持安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育和安全技術(shù)交底制度；2）各分包、總包、監(jiān)理、代建單位對安全進(jìn)行按時檢查，包括日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查，并按時提供安全控制報告；3）選擇具有規(guī)范的職業(yè)健康安全管理體系或通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)，并嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)單位按照安全管理體系運行。（3）選擇合適的承發(fā)包模式為了便于工程的控制，實現(xiàn)安全目標(biāo)，在本工程中盡量減少直接分包和直接供應(yīng)，將非總包采購材料、設(shè)備的管理也盡量納入總包管理范圍之內(nèi)。（4）安全風(fēng)險管理。為了實現(xiàn)安全控制的目標(biāo)，針對本工程進(jìn)行安全風(fēng)險源分析，并在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險管理措施，以減少安全風(fēng)險量。（5）安全控制管理的基本要求1）必須取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》后方可開工；2）總承包單位和每一個分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》；3）各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗，特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證書，并嚴(yán)格按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)查，所有新員工必須經(jīng)過三級安全教育；4）要求各承包商和供應(yīng)商遵守《北京市民道德規(guī)范》和《項目文明安全管理規(guī)定》，簽訂文明、安全、消防工作責(zé)任狀，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的文明施工，總承包方監(jiān)督各分承包商將責(zé)任狀內(nèi)容層層分解落實。5）對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人；6）把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)；7）施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定；8）施工機(jī)械（特別是現(xiàn)場安設(shè)的起重設(shè)備）必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。 經(jīng)濟(jì)措施為了更好的保證工程的安全健康目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)激勵措施。在總、分包合同、采購供應(yīng)合同中明確獎罰措施，對于影響安全健康目標(biāo)的單位，視情節(jié)輕重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。 技術(shù)措施（1）采用對職業(yè)健康安全目標(biāo)有保證的設(shè)計技術(shù)。（2）選用對職業(yè)健康安全目標(biāo)有利的施工方案。項目經(jīng)理部與公司接口管理項目代建實施后，由于項目代建風(fēng)險大，工作內(nèi)容廣，管理要求高，不同于一般的項目管理和監(jiān)理業(yè)務(wù)，因此必須以公司整體作為組織保證，以公司各職能部門為責(zé)任主體，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效的組織管理體系，進(jìn)行項目代建的決策和策劃，風(fēng)險分析和應(yīng)對，制定具體實施策略，提供管理和技術(shù)支持。以項目經(jīng)理為核心的代建項目經(jīng)理部，在公司的授權(quán)下，組織實施公司制定的項目代建實施策略，代表公司履行代建委托合同，對公司負(fù)責(zé)。按照項目代建的組織管理原則，公司成立代建領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公司項目代建決策的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。選擇矩陣式的組織架構(gòu)，以適應(yīng)項目代建的管理需要。具體組織架構(gòu)如下：代建領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，下設(shè)若干組員，是公司項目代建決策的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。具體職責(zé)如下：（1） 審批確定代建項目項目經(jīng)理人選；（2） 審批確定代建項目目標(biāo)；（3） 審批公司各職能部門編制的代建項目實施策劃；（4） 審批確定代建項目其它重大事項。（1）項目管理部主要職責(zé)項目管理部是公司各職能部門代建項目策劃的主責(zé)部門，具體職責(zé)如下：A． 初步確定代建項目項目經(jīng)理人員；B． 組織代建項目實施策劃；C． 負(fù)責(zé)組織代建項目采購合同文件的起草。D． 代建項目實施過程中，為項目經(jīng)理部提供技術(shù)和管理支持；E． 代建項目實施過程中，檢查項目經(jīng)理部工作；F． 負(fù)責(zé)編制代建項目實施的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)文件；G． 負(fù)責(zé)項目代建實施總結(jié)，完善制定的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)文件。（2）造價控制部主要職責(zé)A．負(fù)責(zé)代建項目成本測算與分析；B．標(biāo)底編制與評價；C．代建項目采購經(jīng)濟(jì)標(biāo)評價；D．代建項目采購合同文件中經(jīng)濟(jì)條款的起草；F．代建項目實施過程中，工程成本的動態(tài)管理，負(fù)責(zé)項目竣工結(jié)算。G．為代建項目經(jīng)理部配備專業(yè)造價工程師，為項目經(jīng)理部造價控制提供技術(shù)支持；H．配合項目管理部進(jìn)行代建項目實施策劃。（3）技術(shù)發(fā)展部主要職責(zé)A．負(fù)責(zé)代建項目施工圖紙審核，提出設(shè)計優(yōu)化方案；B．配合項目管理辦公室進(jìn)行代建項目實施策劃；C．為代建項目經(jīng)理部配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，針對代建項目實施過程中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題提供技術(shù)支持；D．代建項目采購技術(shù)標(biāo)評價；F．參加代建項目重要部位的工程質(zhì)量驗收和竣工驗收。（4）工程控制部主要職責(zé)A．為代建項目經(jīng)理部配備專業(yè)工程師和資料管理人員；B．參加代建項目重要部位的工程質(zhì)量驗收和竣工驗收。（5）公司財務(wù)部主要職責(zé)A．負(fù)責(zé)建立代建項目專項資金帳戶；B．負(fù)責(zé)制定專項資金使用管理制度，負(fù)責(zé)資金安全、有效地使用；C．為代建項目經(jīng)理部配備專業(yè)財務(wù)人員；D．負(fù)責(zé)定期向代建領(lǐng)導(dǎo)小組上報資金使用情況報告；E．代建項目完成后，負(fù)責(zé)向使用人和有關(guān)部門移交財務(wù)檔案。A．在公司授權(quán)下，代表公司全面履行委托合同中代建人應(yīng)盡義務(wù)；B．負(fù)責(zé)代建項目經(jīng)理部崗位設(shè)計，組建項目經(jīng)理部，明確項目經(jīng)理部人員分工和崗位職責(zé)。C．按照公司制定的實施策劃組織實施，確保代建項目目標(biāo)的實現(xiàn)；D．全權(quán)負(fù)責(zé)代建項目實施過程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全管理；E．負(fù)責(zé)代建項目中施工總承包單位和監(jiān)理單位管理；F．代建項目實施過程中，負(fù)責(zé)與委托人、使用人的溝通和協(xié)調(diào)；H．負(fù)責(zé)組織代建項目的中間驗收和竣工驗收，向使用人移交。圖21圖51 項目代建管理程序圖圖52 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序圖53 國有土地使用證辦理程序圖54 建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理流程示意圖建設(shè)單位或個人提出辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請建設(shè)單位或個人提出辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請?zhí)峤毁Y料：修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖建設(shè)工程設(shè)計方案 墻體材料革新辦公室證明建設(shè)局窗口核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證局長審批主辦股室審核建設(shè)規(guī)劃部門行政審批窗口接件材料不全不予受理退回申請人不符合規(guī)劃條件退回審批股圖55 施工許可證辦理程序 74 / 74建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收辦理流程示意圖建設(shè)單位或個人提出辦理建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的申請材料不全不予受理退回申請人一、規(guī)劃認(rèn)可提交資料：建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可申請表