【正文】 過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場運作等方式，加快提升核心競爭力。對“走出去”重點企業(yè)，制定跨國公司培育規(guī)劃等方式予以重點支持。跟蹤服務(wù)項目進展，協(xié)調(diào)解決跨國經(jīng)營中面臨的困難和問題，推動其加快實施品牌、技術(shù)、資本、市場、人才國際化戰(zhàn)略。支持企業(yè)在境外開展并購和股權(quán)投資，依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、精準(zhǔn)營銷、增值服務(wù)創(chuàng)新、媒體品牌推廣等，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高國際化經(jīng)營能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)融入當(dāng)?shù)匚幕?，增強社會?zé)任意識，加強投資和經(jīng)營風(fēng)險管理，提高企業(yè)境外本土化能力。.推進國際創(chuàng)新合作鼓勵境外研發(fā)合作，支持技術(shù)密集型企業(yè)利用國外先進科技、智力資源，在科技資源密集的國家和地區(qū)通過新設(shè)、并購、合資、合作等方式設(shè)立境外測試中心、研發(fā)基地，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)與世界一流研究機構(gòu)、高校和企業(yè)建立合作關(guān)系，支持企業(yè)在國外申請專利，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織和國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所引進國外先進創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)，開展對接合作，建立高水平的眾創(chuàng)空間，鼓勵龍頭骨干企業(yè)與國外創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)合作建立投資基金。支持眾創(chuàng)空間引進國際先進的創(chuàng)業(yè)孵化理念，吸納、整合和利用國外技術(shù)、資本和市場等資源，提升眾創(chuàng)空間發(fā)展的國際化水平。大力吸引和支持港澳臺科技人員以及海歸人才、外國人才到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 四、保障機制 （一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制將余杭制造強區(qū)建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點戰(zhàn)略和工作，成立余杭制造強區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與余杭工業(yè)強區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組合一，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要負(fù)責(zé)人為成員（名單詳見附件）；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制造強區(qū)建設(shè)，建立協(xié)同推進工作聯(lián)席會議制度，抓好目標(biāo)任務(wù)的分解落實，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導(dǎo)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）開展工作。將制造強區(qū)建設(shè)納入年度工作督查的重要內(nèi)容，建立完善監(jiān)督考察機制，重點抓好《中國制造余杭行動計劃》各項任務(wù)落實情況的督查，定期開展階段性檢查和效果評估，出臺分類獎懲方案。針對重點項目實施主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)掛名和核心骨干實地掛職機制，確保項目需求第一時間得到落實。（二）深化體制機制改革加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等的作用和優(yōu)勢，加大政府向社會力量購買公共服務(wù)力度，著重搭建公共服務(wù)平臺和營造公平、公正的市場環(huán)境，切實發(fā)揮政府導(dǎo)向引領(lǐng)作用。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，進一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批事項，按照“寬進嚴(yán)管”的原則，著重減少審批前置條件、完善事中后監(jiān)管配套制度，提高政府服務(wù)效率。實施資源要素市場化改革，完善主要由市場決定價格的機制，合理配置公共資源；推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度改革，加快資源稅從價計征，推動環(huán)境保護費改稅。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，引導(dǎo)有條件的企業(yè)承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)、參與重點工程建設(shè)和基礎(chǔ)前沿研究；積極改革技術(shù)創(chuàng)新管理體制機制、成果評價和轉(zhuǎn)化機制等，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。（三）強化金融財稅政策完善落實研發(fā)費用加計抵扣政策，放寬稅收優(yōu)惠政策的研發(fā)活動范圍、擴大享受政策費用范圍、簡化核算管理、減少審批程序，支持企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)。加大現(xiàn)有財政資金整合力度，優(yōu)化資金使用，并積極爭取國家、省級、市級層面各類產(chǎn)業(yè)基金和專項資金，加強相關(guān)配套扶持，集中財力重點支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大項目、公共服務(wù)平臺、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步做大做強余杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，并運用政府和社會資本合作（）模式設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本參與余杭制造業(yè)發(fā)展。加強金融協(xié)調(diào)服務(wù)，推進銀企對接常態(tài)化，引導(dǎo)本地金融機構(gòu)積極向上爭取信貸規(guī)模。鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、運用保險資金等方式，拓展融資渠道，形成市場化、多元化的資金來源。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)重點領(lǐng)域的信貸支持，拓寬“政銀保”協(xié)作貸款等產(chǎn)品覆蓋面，幫助中小微企業(yè)獲得低成本貸款。落實國家首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點政策。（四）完善人才引培體系根據(jù)余杭制造業(yè)發(fā)展重點，依托余杭“人才新政”，加大對高端人才的引進和培養(yǎng)，以企業(yè)為主體，以海外高端人才為重點，重點引進一批高技術(shù)高層次的創(chuàng)新型人才及團隊。突出技能大師工作室建設(shè)，探索建立企業(yè)技能人才自主評價體系，培育帶動一大批中高端企業(yè)技能人才。突出眾創(chuàng)空間建設(shè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持余杭特色，加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育。鼓勵企業(yè)與學(xué)校合作育人，深化產(chǎn)學(xué)融合。積極發(fā)揮市場在引才育才方面的作用，探索創(chuàng)新與專業(yè)引才機構(gòu)的外包合作機制，探索實施技能人才政府統(tǒng)一培訓(xùn)模式向企業(yè)自主培養(yǎng)評價模式轉(zhuǎn)變。對人才帶進的項目給予場所、投資引導(dǎo)、貼息貸款等多種形式支持，樹立“店小二”式服務(wù)理念，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，進一步完善各類人才信息庫，并優(yōu)化完善杭州余杭智慧人才信息平臺。完善人才激勵機制，加大對優(yōu)秀人才的表彰和獎勵力度。（五）營造良好市場環(huán)境深化商事制度改革，全面實行“五證合一、一照一碼”登記制度，不斷提高辦事服務(wù)效率。進一步梳理匯總現(xiàn)有各項有關(guān)政策，打造“一網(wǎng)式”政策平臺，為企業(yè)提供便捷完整及時的政策資訊。實施科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目準(zhǔn)入制度，制定和完善制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強對國家強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，以市場化手段引導(dǎo)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。完善淘汰落后產(chǎn)能工作涉及的職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施，健全市場退出機制。加快發(fā)展技術(shù)市場，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護機制，嚴(yán)厲懲處不正當(dāng)競爭、侵權(quán)等行為。推進制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，建設(shè)完善余杭工業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。強化企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。（六）加強宣傳培訓(xùn)交流充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加強中國制造、德國工業(yè)、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進制造業(yè)模式的宣傳推廣，積極開展多主題、多類型的培訓(xùn)和交流活動，組織專家學(xué)者、科技機構(gòu)和企業(yè)進行制造業(yè)發(fā)展新模式的研究探討，積極謀劃相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外高端會議、高峰論壇等高端活動，形成全社會普遍認(rèn)同和積極參與的良好氛圍。大力宣傳《中國制造余杭行動計劃》的重要意義、政策措施和進展成效，積極推動“余杭故事”宣傳，大力報道領(lǐng)先企業(yè)、宣傳示范項目、分享成功案例、樹立典型人物，說好“余杭故事”，鼓勵和引導(dǎo)更多企業(yè)參與實施，營造有利于工作順利推進的良好環(huán)境。豐富“敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)“開源、分享、協(xié)作”的創(chuàng)客精神，激發(fā)余杭各領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。附件余杭制造強區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單為推進余杭制造強區(qū)建設(shè)，切實加強對中國制造余杭行動計劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定建立余杭制造強區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與工業(yè)強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組合一?，F(xiàn)將組成人員名單公布如下：組 長：朱 華副組長：祝振偉 陳金生 黃宏瞻成 員：卞吉坤（區(qū)政府辦公室） 姚杭平（區(qū)政府辦公室） 楊金水（區(qū)發(fā)改局） 鄭 穎（區(qū)經(jīng)信局） 梅建勝（區(qū)財政局） 陳炳鑫（區(qū)科技局） 馬金德（區(qū)人力社保局） 趙杏文（區(qū)商務(wù)局） 陳 勇（區(qū)國土余杭分局） 夏雪芬（區(qū)統(tǒng)計局） 蔣偉琦（區(qū)環(huán)保局） 胡 昕（區(qū)市場監(jiān)管局） 宋建勇（區(qū)住建局、規(guī)劃分局） 方晨爾（區(qū)安全監(jiān)管局） 夏雪芬（區(qū)統(tǒng)計局） 陸建友（區(qū)行政服務(wù)中心） 談?wù)瘌櫍▍^(qū)文創(chuàng)辦） 趙曉軍（區(qū)委人才辦） 王永忠 (余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)) 徐 進（未來科技城） 華 東（臨平新城） 陳 弘（杭州良渚新城、良渚街道） 柴燕萍（運河街道） 曹永佳（喬司街道） 徐禮強（塘棲鎮(zhèn)） 沈有松（崇賢街道） 仲 昕（臨平街道） 朱紅耀（南苑街道） 沈國峰（星橋街道） 樓秀華（余杭街道） 鄭妙元（閑林街道） 施甜甜（倉前街道） 馮德偉（中泰街道） 洪建良（五常街道） 於 忠（仁和街道、仁和先進制造業(yè)基地） 吳建中（瓶窯鎮(zhèn)） 常秀蘭（徑山鎮(zhèn)） 卜利斌（黃湖鎮(zhèn)） 廖洪星（鸕鳥鎮(zhèn)） 孫立英（百丈鎮(zhèn)） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由鄭穎同志兼任辦公室主任。33 / 34