【正文】 環(huán)境法律規(guī)范適用于具體環(huán)境法主體的過程。 (二 )特征：?jiǎn)蜗蛐?，主體具有單一性，主體的普遍性，審判具有多樣性，往往具有滯后性 (三 ) 原則： 合法性原則、合理性原則、效率性原則、 公正性原則。 第三節(jié)環(huán)境司法 (四 )環(huán)境司法的強(qiáng)制執(zhí)行 ? 只能根據(jù)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)實(shí)施。 ? 只能依環(huán)境行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)來作出，且不得改變環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定。 ? 賦予人民法院的環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)也不利于環(huán)境保護(hù)的目的。 ? 環(huán)境公益訴訟是環(huán)境訴訟的特殊類型。所謂環(huán)境公益訴訟，一般是指?jìng)€(gè)人和組織根據(jù)法律的授權(quán)，對(duì)遭受損害或者存在遭受損害危險(xiǎn)的國(guó)家環(huán)境權(quán)益、社會(huì)公共環(huán)境權(quán)益，向法院起訴，追究違法者法律責(zé)任的訴訟行為。我國(guó)也正在積極探索實(shí)行環(huán)境公益訴訟制度。 第三節(jié)環(huán)境司法 二、環(huán)境刑事司法 ? 環(huán)境刑事司法是根據(jù)刑法和其他相關(guān)法律中有關(guān)環(huán)境犯罪和刑罰的規(guī)定，由司法機(jī)關(guān)，主要指審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定職權(quán)和法定程序，對(duì)因污染或者破壞環(huán)境及資源而提起的案件，進(jìn)行提起公訴或抗訴、審理、判決和執(zhí)行等的一系列活動(dòng)。 三、環(huán)境民事司法 概念：指司法機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)民法和其他法律中有關(guān)環(huán)境損害賠償?shù)膶?shí)體問題和程序問題的規(guī)定，對(duì)因污染或破壞環(huán)境及資源提起的民事案件進(jìn)行依法審理的活動(dòng)。 與傳統(tǒng)民事司法比較：一些國(guó)家環(huán)境民事司法主體與傳統(tǒng)民事司法主體發(fā)生了不同的情況。在內(nèi)容，環(huán)境民事司法則向傳統(tǒng)民事司法提出了新問題，即發(fā)生了因破壞生態(tài)系統(tǒng)要素提起的訴訟和由這種破壞導(dǎo)致的對(duì)人身和物的損害的連帶賠償問題或者是區(qū)分這兩種損害賠償?shù)膯栴}。 第三節(jié)環(huán)境司法 3 環(huán)境損害賠償案件的證據(jù)問題 ? 證據(jù)的性質(zhì)及特征：具有一般民事訴訟證據(jù)所具有的客觀性和關(guān)聯(lián)性 (有些學(xué)者認(rèn)為還包括法律性 )的特征。有別于一般民事訴訟證據(jù)，具有間接證據(jù)多、取得證據(jù)的鑒定程序多及易變化等的特征。 ? 證據(jù)的證明對(duì)象：與一般民事侵權(quán)案件證據(jù)證明對(duì)象的不同則在于它需要運(yùn)用較多的科學(xué)技術(shù)鑒定，來確定證明對(duì)象 ，需要對(duì)證明對(duì)象作出特定的規(guī)范。 ? 舉證責(zé)任：因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任 ? 舉證范圍：主要包括污染損害事實(shí)和受污染損害的事實(shí)、污染行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系、免責(zé)事由和責(zé)任限制。 ? 集團(tuán)訴訟 第三節(jié)環(huán)境司法 四、環(huán)境行政訴訟 環(huán)境行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為環(huán)境管理機(jī)關(guān)或其工作人員的具體行政行為非法侵犯了公民、法人或其他組織的合法環(huán)境權(quán)益，而依法向法院提起訴訟和法院依法審理的活動(dòng)。 具有如下特征： ? 因公民 、 法人或其他組織不服環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)在履行環(huán)境管理職能時(shí)的具體行政行為而引起的 。 ? 原告是環(huán)境行政行為的相對(duì)人 ， 被告則是特定的 ， 只會(huì)是具有環(huán)境行政管理職能 ， 并實(shí)施了具體環(huán)境行政行為的環(huán)境管理行政機(jī)關(guān) 。 在法律地位上雙方大體上是平等的 。 ? 訴訟的標(biāo)的是即環(huán)境行政機(jī)關(guān)在實(shí)施環(huán)境行政管理權(quán)時(shí)與相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議 。 ? 被認(rèn)為侵犯了環(huán)境行政相對(duì)人合法權(quán)益的具體行政行為 ， 必須是法律 、法規(guī)規(guī)定了的可訴行為 。 第三節(jié)環(huán)境司法 (二 )環(huán)境行政訴訟的種類 ? 履行職責(zé)之訴、司法審查之訴、行政賠償之訴 (三 )環(huán)境行政訴訟的內(nèi)容 1 受理范圍： 《 行政訴訟法 》 ，環(huán)境法律法規(guī)中的規(guī)定，其他法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境行政訴訟受理范圍 2 管轄 3 訴訟時(shí)效： 應(yīng)適用 《 環(huán)境保護(hù)法 》 對(duì)環(huán)境行政訴訟時(shí)效的規(guī)定，其他特別法有不同于 《 行政訴訟法 》 和 《 環(huán)境保護(hù)法 》 有關(guān)訴訟時(shí)效規(guī)定的，應(yīng)適用該特別法的有關(guān)規(guī)定。 4 舉證責(zé)任：被告即行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為的合法性和適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任，訴訟開始后，環(huán)境行政機(jī)關(guān)不能再自行去收集和補(bǔ)充證據(jù)。 5 環(huán)境行政訴訟的執(zhí)行 第四節(jié)環(huán)境教育 一、環(huán)境教育的興起、內(nèi)涵及價(jià)值、 ? 現(xiàn)代環(huán)境教育的內(nèi)涵是通過深刻理解人與環(huán)境的關(guān)系，提高全體社會(huì)成員的環(huán)境意識(shí)，使人類社會(huì)的生產(chǎn)和發(fā)展模式符合可持續(xù)發(fā)展理念的社會(huì)性教育活動(dòng)。 ? 其價(jià)值主要在于普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)公民的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境道德、遵守法律規(guī)范，進(jìn)而提高利用、改造、調(diào)控和優(yōu)化環(huán)境的能力。 二、我國(guó)環(huán)境教育的發(fā)展 第四節(jié)環(huán)境教育 三、我國(guó)環(huán)境教育立法的主要內(nèi)容 (一 )環(huán)境教育的基本模式 ? 我國(guó)環(huán)境教育法的調(diào)整范圍可劃分為以下四個(gè)領(lǐng)域： 全民環(huán)境教育體系、教育體系內(nèi)的環(huán)境教育、企事業(yè)環(huán)境教育、領(lǐng)導(dǎo)和管理層的環(huán)境教育 (二 )環(huán)境教育的方式與方法 (三 )政府對(duì)環(huán)境教育的扶持 ? 我國(guó)的環(huán)境教育法可從以下幾個(gè)方面規(guī)定政府扶持的內(nèi)容：財(cái)政扶持、師資培訓(xùn)、 環(huán)保計(jì)劃 第五章 環(huán)境侵權(quán)與環(huán)境民事責(zé)任 ? 第一節(jié)環(huán)境侵權(quán) ? 第二節(jié)環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則 ? 第三節(jié)環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件和免責(zé)事由 ? 第四節(jié)環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān) ? 第五節(jié)環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)途徑 ? 第二編環(huán)境污染防治法 第一節(jié)環(huán)境侵權(quán) 一、環(huán)境侵權(quán)的概念 ? 環(huán)境侵權(quán)是指污染或破壞環(huán)境，從而侵害他人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和環(huán)境享受等民事權(quán)益的行為。 二、環(huán)境侵權(quán)的特征 ? 主體：當(dāng)事人地位事實(shí)上的不平等。 其次，環(huán)境侵權(quán)的受害主體不僅包括當(dāng)代人，而且可能包括后代人，根據(jù)現(xiàn)代環(huán)境法代際公平的理論，這種侵權(quán)同樣要承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任 ? 客體：侵害對(duì)象具有廣泛性與復(fù)合性。環(huán)境侵權(quán)要通過環(huán)境這一中介再作用于人身及財(cái)物，其侵害對(duì)象包括各種自然要素、無主物、公私財(cái)產(chǎn)與人身，遠(yuǎn)較一般侵權(quán)廣泛。一旦造成具體的損害后果，就必然損害不特定的多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)益，而且損害程度往往也比傳統(tǒng)侵權(quán)嚴(yán)重得多。 ? 內(nèi)容：環(huán)境侵權(quán)行為具有價(jià)值雙重性，往往是伴隨合法的生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生，而且可能在技術(shù)規(guī)范和行政管理規(guī)范上是合法的。環(huán)境侵害具有持續(xù)性、潛在性及不明確性。 第二節(jié)環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則 ? 我國(guó)環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則應(yīng)當(dāng)是過錯(cuò)責(zé)任與無過錯(cuò)責(zé)任并立的二元化歸責(zé)體系。 一、過錯(cuò)責(zé)任原則及其調(diào)整 ? 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，包括環(huán)境公害在內(nèi)的各種人為侵權(quán)造成的事故和災(zāi)害成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，而這些侵權(quán)行為往往因加害主體復(fù)雜、因果關(guān)系不明和過錯(cuò)認(rèn)定極其困難，而逐漸令過失責(zé)任原則黯然失色，客觀過錯(cuò)論和過錯(cuò)推定論應(yīng)運(yùn)而生。其基本適用方法是實(shí)行舉證責(zé)任倒置。 第二節(jié)環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則 二、無過錯(cuò)責(zé)任原則在環(huán)境法中的適用 ? 無過錯(cuò)責(zé)任原則為各國(guó)環(huán)境法所普遍采用的原因是：首先，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的排污使生產(chǎn)活動(dòng)本身具有高度危險(xiǎn)性，企業(yè)不能完全消除使他人遭受污染損害的意外危險(xiǎn)，造成環(huán)境污染及他人巨大的財(cái)產(chǎn)和人身損害；其次，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)及由此造成的污染往往涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，作為普通公眾的受害人難以了解污染的原因，更難以取得充足的證據(jù)，也就難以證實(shí)排污者的故意或過失；再次，無過錯(cuò)原則也是民法公平原則的客觀要求 ? 我國(guó)法律關(guān)于過錯(cuò)責(zé)任原則主要適用于對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)，無過錯(cuò)責(zé)任原則主要適用于各種環(huán)境要素污染防治。 第三節(jié)環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件和免責(zé)事由 一、環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件 (一 )環(huán)境損害的事實(shí)即環(huán)境侵權(quán)造成的環(huán)境損害后果，具體包括財(cái)產(chǎn)損害、人身損害和環(huán)境享受損害三種。 (二 )因果關(guān)系 ? 在環(huán)境污染損害中，要證明損害事實(shí)與損害行為之間有因果關(guān)系往往比較困難。 ? 環(huán)境法采用因果關(guān)系推定的法律方法予以校正，包括以下三種主張：蓋然性因果關(guān)系、為流行病學(xué) (或疫學(xué) )因果關(guān)系、 間接反證說的因果關(guān)系理論， 第三節(jié)環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件和免責(zé)事由 二、環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由 ? 環(huán)境侵權(quán)的免責(zé)事由又稱抗辯事由，是指環(huán)境法所規(guī)定的在因環(huán)境侵權(quán)致人損害時(shí)加害人可以不承擔(dān)民事責(zé)任的事由。它通常是由環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則和構(gòu)成要件所決定的 。 ? 我國(guó)法律規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)免責(zé)事由主要包括以下情形： 不可抗拒的自然災(zāi)害、受害人的過錯(cuò)、第三人的過錯(cuò)、戰(zhàn)爭(zhēng)行為 ? 行政合法性不能成為環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由。原因在于：法理上行政權(quán)的行使、行政許可應(yīng)以公民合法權(quán)益的保留為前提，而不得剝奪公民的民事權(quán)利；公民不受環(huán)境損害的權(quán)利乃基于憲法中規(guī)定的公民基本權(quán)利，也受到民法、環(huán)境法這些二級(jí)法律的嚴(yán)格保護(hù)，而排放標(biāo)準(zhǔn)等具體行政許可制度則往往屬于部門的和地方的法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按效力等級(jí)應(yīng)優(yōu)先適用憲法和法律；環(huán)境民事責(zé)任的法律規(guī)定并不以違法性為前提 第四節(jié)環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān) 一、環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)方式 (一 )排除危害： 國(guó)家強(qiáng)令已造成或者可能造成環(huán)境危害者，排除可能發(fā)生的危害或者停止已經(jīng)發(fā)生的危害，并消除其影響的民事責(zé)任形式。具體應(yīng)包括消除、治理已造成的污染，使其不再繼續(xù)損害他人，設(shè)置或加強(qiáng)防治污染的措施、設(shè)備，停止正在進(jìn)行的污染行為。 (二 )賠償損失： 國(guó)家強(qiáng)令污染危害者以自己的財(cái)產(chǎn)彌補(bǔ)對(duì)他人所造成的財(cái)產(chǎn)損失的民事責(zé)任形式。 1 直接損失 2 間接損失 3 精神損害賠償 4 “恢復(fù)原狀”主要可適用于破壞資源的民事侵權(quán)行為。“返還財(cái)產(chǎn)”在某些類型的環(huán)境侵權(quán)糾紛中也有適用余地。 第四節(jié)環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān) 二、共同侵權(quán) ? 共同環(huán)境侵權(quán)是指兩個(gè)以上民事主體的排污行為共同致人損害或共同引起致人損害的危險(xiǎn)發(fā)生，又可稱為復(fù)合污染或復(fù)合公害。 ? 共同環(huán)境侵權(quán)被確定后，受害人不必確定致害者的排放比例和責(zé)任比例，可以要求任何一個(gè)侵權(quán)者先行承擔(dān)全部侵權(quán)責(zé)任，然后先行承擔(dān)責(zé)任者可要求其他侵權(quán)者按照比例承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，若侵權(quán)比例無法確定，則可由共同侵權(quán)者平均承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 第五節(jié)環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)途徑 一、自行協(xié)商 二、調(diào)解 三、仲裁 ? 我國(guó)目前除海事糾紛外，既無環(huán)境糾紛的仲裁法規(guī)，也無環(huán)境糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)。 在環(huán)境污染損害賠償?shù)募m紛中，有可能是涉外糾紛，如船舶污染、海上石油開發(fā)勘探或其他海事中因污染發(fā)生的涉外賠償糾紛。這部分糾紛有事先或事后書面仲裁協(xié)議的，就只能提交涉外仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，而不能提起訴訟。 四、訴訟：基本上是按照 《 民事訴訟法 》 規(guī)定的條件和程序進(jìn)行 【 案例分析 】 如何認(rèn)定環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任案案例來源 案情簡(jiǎn)介： ? 江蘇省南京市一中學(xué)生李某從出生到 1989年 10月間居住在金陵石化煉油廠西生活區(qū) 。 居住地南邊是液化氣罐裝站 ， 該站經(jīng)常漏氣；東邊是制造壓力容器的工程隊(duì) ， 該隊(duì)主要是就地進(jìn)行射線探傷 ， 對(duì)容器噴漆；北邊是煉油廠的生產(chǎn)裝置；西北邊是煉油廠火炬 ， 排放出的火炬氣含有害物質(zhì) 。 1989年 11月至 1997年 7月 ， 李某一家住在南京煉油廠東生活區(qū) 。 住處的東邊是煉油廠排污未封閉地帶 ， 北邊是焦化裝置 。 ? 2022年除夕夜 ， 李某被診斷出患了急性混合型白血病 ， 其家人認(rèn)為是周圍環(huán)境污染造成的 。 但金陵石化煉油廠認(rèn)為：該廠一直進(jìn)行密閉生產(chǎn) ， 環(huán)保部門還對(duì)排污進(jìn)行了非常嚴(yán)格的監(jiān)控 ， 排放完全達(dá)標(biāo)；生活區(qū)居住了很多人 ， 與李某同齡的人中只有她一個(gè)不幸患病 ， 具體致病原因可能有多種 。 ? 在雙方多次協(xié)商無果的情況下 ， 李某將金陵石化煉油廠告上了法庭 。李某在起訴狀中表示：金陵石化煉油廠應(yīng)對(duì)其人身損害承擔(dān)賠償責(zé)任；請(qǐng)求法院判令該單位賠償已花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用 54萬元 ， 后續(xù)醫(yī)療費(fèi) 15萬元 ， 精神撫慰金 26萬元 ， 交通費(fèi) 、 住宿費(fèi) 、 住院伙食補(bǔ)助費(fèi) 5萬元 ，共計(jì)人民幣 100萬元 。 【 案例分析 】 如何認(rèn)定環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任案案例來源 ? 分析： ? 這是一起典型的環(huán)境污染侵權(quán)案件 。 本案涉及的焦點(diǎn)問題有三個(gè)：一是環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任能否成立；二是被告 (金陵石化煉油廠 )的抗辯是否有道理；三是原告 (李某 )提出的賠償請(qǐng)求可否被支持 。 ? 1 本案中的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任可以成立 ? 環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任作為一種特殊的侵權(quán)責(zé)任 ， 適用無過錯(cuò)責(zé)任原則 。無論行為人有無過錯(cuò) ， 只要法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任 ， 行為人即應(yīng)對(duì)其行為所造成的損害承擔(dān)責(zé)任 。 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 41條規(guī)定： “ 造成環(huán)境污染危害的 ， 有責(zé)任排除危害 ， 并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失 。 ” 這里沒有要求存在過錯(cuò) ， 因?yàn)椋涵h(huán)境侵害行為本身創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富 ， 有一定的正當(dāng)性 ， 追究其過錯(cuò)幾乎不可能；現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)及由此造成的污染往往涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題 ， 作為普通公眾的受害人難以證實(shí)排污者的過錯(cuò)；無過錯(cuò)責(zé)任原則也是公平合理的民法思想的要求 ， 加害人大多是獲利企業(yè) ， 理應(yīng)讓其為獲得利益所造成的損害承擔(dān)責(zé)任 。 因此 ， 與一般侵權(quán)責(zé)任不同 ， 環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件有三個(gè) ， 即實(shí)施了污染環(huán)境的行為 、 構(gòu)成環(huán)境損害的事實(shí)以及損害與污染環(huán)境行為之間存在因果關(guān)系 。 【 案例分析 】 如何認(rèn)定環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任案案例來源 ? 值得注意的是 ， 被告提出： “ 生活區(qū)居住了很多人 ， 與李某同齡的人中只有她一人不幸患病 ， 具體致