【正文】 內(nèi)容，實行內(nèi)部提款報賬的財務(wù)管理制度，要加強對資金使用的追蹤、檢查和審計工作，嚴(yán)格財務(wù)制度。實行工程監(jiān)理制。為確保工程質(zhì)量，建設(shè)工程實行監(jiān)理制。監(jiān)理單位要對項目法人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)理制度。實行竣工驗收制度。項目建成后必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。項目竣工驗收后方可交付使用。同時加強項目檔案工作，從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文字資料要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔。三、教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置校長和主要行政負(fù)責(zé)人員，主要負(fù)責(zé)教學(xué)和其他行政管理工作，其任職條件必須參照國家同類教育機(jī)構(gòu)的校長和主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件執(zhí)行，被聘人員須符合國家規(guī)定的教師資格和任職條件。學(xué)校的教師和其他工作人員有權(quán)依法建立工會組織，以維護(hù)其合法權(quán)益。學(xué)校應(yīng)按國家有關(guān)招生規(guī)定進(jìn)行自主招生，招生廣告和簡章須經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查后方可發(fā)布，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，選用教材應(yīng)經(jīng)教育行政部門審定。學(xué)校應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行學(xué)籍、師籍及其他教學(xué)管理制度。學(xué)業(yè)文憑由教育行政部門批準(zhǔn)后方可發(fā)放。學(xué)校必須堅持高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，要建立各種規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理序列一覽表校 長副校長副校長教 務(wù) 處保 衛(wèi) 科財 務(wù) 科總 務(wù) 科工 會計 算 機(jī)學(xué) 生 科教 學(xué) 科檔 案 辦政 教 處團(tuán) 委第九章 項目實施進(jìn)度計劃項目實施建設(shè)期為1年，進(jìn)度計劃安排如下：2009年10月底完成項目前期工作，包括可研批復(fù)、勘察設(shè)計、招標(biāo)等前期籌備工作。2009年11月份開工建設(shè)。2010年8月底竣工驗收并交付使用。第十章 投資估算一、估算依據(jù)《青海省建設(shè)工程消耗量定額基價》市政工程(2004年)；《青海省建設(shè)工程消耗量定額基價》安裝工程(2004年)；《青海省建設(shè)工程消耗量定額基價》建筑工程(2004年)；《青海省建設(shè)工程消耗量定額基價》裝飾工程(2004年)；取費類別依據(jù)《青海省建筑安裝工程費用項目組成及計算規(guī)則》青建工[2005]1號；人工費機(jī)械費標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)西寧地區(qū)人工費標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)械費標(biāo)準(zhǔn)，考慮大通縣人工費和機(jī)械費調(diào)整系數(shù)；根據(jù)類似工程估算指標(biāo)；參考西寧地區(qū)近期類似工程造價指標(biāo)及本工程實際情況進(jìn)行估算；主材價格采用市場詢價方式取得；主要設(shè)備價格為廠家詢價，其它設(shè)備參考《工程建設(shè)全國機(jī)電設(shè)備價格匯編》并依據(jù)市場價格估算?！?009年第4期西寧地區(qū)部分建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格》；其它費用按有關(guān)文件及實際情況編制，參見以下文件：（1）建設(shè)單位管理費按照《財政部關(guān)于印發(fā)基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定的通知》(財建[2002]394號)；（2）招標(biāo)代理服務(wù)費按照《青海省發(fā)展計劃委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法的通知的通知》(青計價格[2003]300號)；（3）工程建設(shè)監(jiān)理費按照《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定的通知》(發(fā)改價格[2007]670號) 下浮20%；（4）預(yù)結(jié)算審核費按照《關(guān)于省財政性投資審核中心收取審核費有關(guān)問題的批復(fù)》(青價費字[2000]第058號)；（5）項目前期費及施工圖審核費按照《青海省發(fā)展計劃委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知的通知》(青計價格[2000]786號)；（6）工程設(shè)計及地質(zhì)勘察費按照《國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知》(計價格[2002]10號) 下浮20%；（7）環(huán)境影響評價費按照《國家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》(計價格[2002]125號)，并結(jié)合實際情況估列。1因項目建設(shè)期較短，故未考慮漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備按10%考慮。二、 估算內(nèi)容“斜溝鄉(xiāng)中心學(xué)校校舍安全工程項目”的建設(shè)工程費用。設(shè)備購置，安裝工程費用。建設(shè)單位管理費等其它工程費用。三、 投資估算表，、設(shè)備購置費15萬元、。四、 資金籌措方案根據(jù)可研方案。全部申請國家校舍安全工程專項資金。第十一章 招投標(biāo)內(nèi)容根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)對該項目所涉及的地質(zhì)勘察、設(shè)計、施工以及材料均采用招投標(biāo)制。在招標(biāo)過程中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。一、招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式（1）招標(biāo)的工作范圍項目的招標(biāo)分為工程項目的建設(shè)全過程總承包和單項工程承包兩種形式。實行總承包的工程一般通過招標(biāo)選擇總承包商，再由總承包商去組織各階段的實施工作。由于總承包商負(fù)責(zé)整個工程的實施，承擔(dān)較多的工程風(fēng)險，采取總承包的合同價格要比單項工作內(nèi)容承包的價格招標(biāo)花費的投資要高。因此，本次為了在招標(biāo)降低費用，采用單項工程招標(biāo)的方式。（2）招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。因本次工程的招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)文件和標(biāo)底、組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力，因此本次招標(biāo)采用委托招標(biāo)的方式。二、招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種方式。本工程針對不同的單項工程采用不同的招標(biāo)方式，具體如下：勘察設(shè)計、監(jiān)理：由于設(shè)計和監(jiān)理需要有專門的技術(shù)能力才能圓滿的完成工作。因此，這部分工程擬采用邀請招標(biāo)或直接委托的方式。施工及材料：擬采用公開招標(biāo)方式，這樣可以在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位，能取得有競爭力的合同，以節(jié)約投資，降低成本。三、評標(biāo)委員會人員要求評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家組成。評標(biāo)委員會成員要求在副高以上職稱，從事本專業(yè)至少5年以上，對本項目要有較深的研究，職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會主任由專家臨時推選；評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，最低不少于5人，且經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。本項目招標(biāo)活動中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式報項目審批部門核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位再作出變更，重新向原審批部門辦理審批手續(xù)。項目審批部門將核準(zhǔn)本項目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門，如項目建設(shè)單位在招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假或者在招標(biāo)活動中違反項目審批部門的核準(zhǔn)事項，由項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā)[2000]34號文的規(guī)定對項目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。第十二章 社會評價斜溝鄉(xiāng)中心學(xué)校校舍安全工程項目實施后，將為斜溝鄉(xiāng)及周邊農(nóng)民子女的學(xué)習(xí)提供極大的方便。隨著現(xiàn)代化多媒體教學(xué)、實驗儀器的廣泛使用，將大大改善學(xué)校的教學(xué)條件，為進(jìn)一步提高學(xué)校的辦學(xué)效益發(fā)揮重要作用。大通縣斜溝鄉(xiāng)中心學(xué)校，先進(jìn)的辦學(xué)條件將為學(xué)校增添動力，學(xué)校必將更好地發(fā)揮教育教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)勢，充分利用新的教育教學(xué)資源，推進(jìn)學(xué)校向更高層次、更優(yōu)質(zhì)量、更好效益發(fā)展，同時也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)合格人才，為高校輸送高素質(zhì)的新生起到較好的示范作用。其效益可以概括為以下幾點：，是學(xué)校校舍達(dá)到安全、牢固、舒暢、放心的標(biāo)準(zhǔn)，而且實現(xiàn)了大通縣《中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，對實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，提高辦學(xué)效益，創(chuàng)造了條件。，根據(jù)現(xiàn)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，校舍條件完全滿足國家教育部對九年一貫制學(xué)校的有關(guān)要求，從而徹底改善辦學(xué)條件，確保該地區(qū)100%的學(xué)齡兒童入學(xué)率，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展?！捌站拧彼剑鸩竭_(dá)到“雙高”起到積極的作用。學(xué)校教育教學(xué)管理水平將得到提高，逐步實現(xiàn)辦人民滿意的教育。農(nóng)村教育事業(yè)是整個社會事業(yè)的一個重要部分。農(nóng)村的義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國家的興衰和長治久安。作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。在國民經(jīng)濟(jì)各體系中，文教體系雖然不像工業(yè)企業(yè)那樣直接創(chuàng)造：利稅和可見的物質(zhì)財富，擁有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但一個有效的教育體系科研通過提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，投資于基礎(chǔ)教育就是對未來財富的投資。項目的建設(shè)，將不僅直接造福廣大農(nóng)村群眾，更有利于社會繁榮與穩(wěn)定，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項目的建設(shè)和實施，是學(xué)校校舍達(dá)到安全、舒暢，而且實現(xiàn)了大通縣《中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，對實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，提高辦學(xué)效益，創(chuàng)造了條件。項目的建設(shè)和實施，可以解決由于學(xué)校合并生源的突增，造成校舍緊缺的矛盾，將使中小學(xué)教育資源變的相對寬松；消除危房，使校舍達(dá)到安全、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境優(yōu)美；消除目前存在的大班額現(xiàn)象及沒有圖書室閱覽室、實驗室、活動場地?fù)頂D、空間狹小等現(xiàn)象，將大大改善教學(xué)環(huán)境，并且為下一步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整打下基礎(chǔ)。教學(xué)條件的改善，為大通縣農(nóng)村孩子受到與縣城等其他地區(qū)一樣的教育，從而緩解縣城學(xué)校的壓力，真正實現(xiàn)教育的公平發(fā)展。為鞏固和提高大通縣“普九”水平，逐步達(dá)到“雙高”起到積極的作用。使大通縣基礎(chǔ)教育在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科試驗等方面走在全市的前列，也使西寧地區(qū)的基礎(chǔ)教育總體水平提高到一個新的起點，從而確保西寧地區(qū)基礎(chǔ)教育走在全省的前列。從以上分析可以看出，建設(shè)項目具有良好的社會效益，對西寧地區(qū)的基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。第十三章 結(jié)論及建議一、結(jié)論全國范圍內(nèi)實施校舍安全工程，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府形象。實施這項工程，是體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措，是堅持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的戰(zhàn)略部署；是貫徹落實《防震減災(zāi)法》，依法履行政府職責(zé)的具體行動。該項目的實施是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和全縣教育工作會議精神，確保各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求；是優(yōu)化教育資源配置、提高教育資源使用效益、促進(jìn)教育改革與發(fā)展的重要途徑和必然趨勢；可以進(jìn)一步滿足農(nóng)村群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需要，成為改善民生的重大舉措，維護(hù)西寧地區(qū)穩(wěn)定的重大舉措，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重大舉措。該項目實施后，從根本上改善辦學(xué)條件，有效保證正常的教學(xué)秩序，對提高農(nóng)村群眾送子女入學(xué)的積極性和提高了入學(xué)率、加強鞏固率起到極大的作用。隨著人口的增長、人民生活水平的提高及教育事業(yè)的發(fā)展，人們對農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展提出了越來越高的要求。項目的建設(shè)可以滿足大通縣斜溝鄉(xiāng)中心學(xué)校生源日益增長的需要，對大通教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。隨著人口的增長、人民生活水平的提高及教育事業(yè)的發(fā)展，人們對農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展提出了越來越高的要求。項目的建設(shè)可以滿足大通縣斜溝鄉(xiāng)地區(qū)生源日益增長的需要，對大通縣教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。從項目本身建設(shè)條件來看，建設(shè)規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方案規(guī)范、適用，技術(shù)上切實可行；項目所需材料供應(yīng)充足，所需的水、電用量均有保障；節(jié)能、消防、環(huán)保的方面符合建筑標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。綜合分析認(rèn)為：本項目的建設(shè)具有突出的必要性和可行性。項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容符合實際、切實可行。二、建議學(xué)校要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強教師與學(xué)生管理，加快科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，就會有良好的社會效益。建議有關(guān)部門在建設(shè)資金上給予大力支持和照顧，以確保項目能夠順利實施。同時，對項目運營中的稅費支出能實行有關(guān)優(yōu)惠政策，以保證項目的社會效益。建議積極落實建設(shè)資金，加快工程建設(shè)步伐，盡快發(fā)揮效益。同時，對項目運營中的稅費支出能實行減免等優(yōu)惠政策，以保證項目的社會效益和學(xué)校的自身發(fā)展需要。此外，建設(shè)單位在項目建設(shè)中要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序?qū)嵭许椖糠ㄈ素?fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和監(jiān)督監(jiān)理制，積極落實建設(shè)資金，加快工程建設(shè)步伐，盡快發(fā)揮效益。建議項目建設(shè)必須合理利用資金，引進(jìn)招投標(biāo)制，確保工程質(zhì)量、按期完成施工，使項目建設(shè)工程取得最佳效果。施工期間合理的安排施工計劃，加強施工管理，須注意施工安