【正文】 同 科研經(jīng)費(fèi)管理涉及項(xiàng)目（課題）預(yù)算編制的指導(dǎo)與審核、收入確認(rèn)與分成、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、課題中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收以及配合各級(jí)各類審計(jì)檢查，經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理的各環(huán)節(jié)都牽涉到各校區(qū)核算分中心、各直屬科室，科研經(jīng)費(fèi)管理需要財(cái)務(wù)處全體同事都來(lái)參與并發(fā)揮積極作用。因此希望強(qiáng)化科室之間、分中心之間、科室與中心之間的協(xié)同，加強(qiáng)溝通交流，提高執(zhí)行力，舉全處之力來(lái)進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。 會(huì)計(jì)核算方面 科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算處于科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理中的預(yù)算執(zhí)行階段，經(jīng)費(fèi)使用上的審批把關(guān)，同樣適用目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等三性原則。 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，歷來(lái)是我處會(huì)計(jì)核算工作重點(diǎn) 。在科研經(jīng)費(fèi)高監(jiān)管的形勢(shì)下，我們更加要夯實(shí)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作，完善報(bào)銷審核制度，以保證科研經(jīng)費(fèi)使用的安全性、規(guī)范性和有效性。 會(huì)計(jì)核算方面（ 9點(diǎn)） ? 重視規(guī)范書寫記賬憑證摘要內(nèi)容 摘要內(nèi)容要求簡(jiǎn)潔、扼要、明了，詳略得當(dāng)，主謂賓語(yǔ)齊全。如報(bào)銷設(shè)備、材料時(shí)，要列舉一種設(shè)備或材料的具體名稱；報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)，要列舉其中一個(gè)出差地點(diǎn)；調(diào)賬或訂正憑證時(shí)，應(yīng)寫明具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)，而不能簡(jiǎn)潔到只寫“調(diào)整”兩字，總之，讓查看明細(xì)賬的人從摘要信息就能了解報(bào)銷業(yè)務(wù)的概要。 會(huì)計(jì)核算方面 ? 重視記賬憑證各類附件的齊備、用印及審批簽名的規(guī)范 如報(bào)銷材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等時(shí)，尤要重視。 ? 關(guān)注納入政府采購(gòu)的儀器設(shè)備應(yīng)采用招投標(biāo)程序 我校對(duì)未納入省級(jí)地方國(guó)庫(kù)集中支付的儀器設(shè)備批量金額在 10萬(wàn)元及以上的，必須履行招投標(biāo)程序。應(yīng)履行招投標(biāo)程序而未采用的，不予報(bào)銷。 會(huì)計(jì)核算方面 ? 處理好會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的銜接 當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷采用的會(huì)計(jì)科目名稱與預(yù)算科目名稱不一致時(shí)，則按我處財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)統(tǒng)一后的口徑處理。如 800元以上的軟件費(fèi)，報(bào)在專用儀器設(shè)備會(huì)計(jì)科目，但在科研項(xiàng)目決算時(shí)，則將它統(tǒng)計(jì)到出版 /文獻(xiàn)/信息傳播 /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算科目。 ? 防范假發(fā)票。 報(bào)銷審核發(fā)票時(shí)，特別是大額發(fā)票，經(jīng)常查詢稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)票查詢通道，或撥打稅務(wù)機(jī)關(guān) 12366發(fā)票查詢電話，以辨發(fā)票真?zhèn)?。人為涂改后的發(fā)票視同廢票處理。過(guò)期發(fā)票要履行特殊審批才能報(bào)銷，嚴(yán)控?cái)?shù)量。 會(huì)計(jì)核算方面 ? 通用設(shè)備與辦公家具的報(bào)銷需附預(yù)算書 通用設(shè)備，如電腦、空調(diào)、冰箱、照相機(jī)等；辦公家具，如辦公桌椅等，一般不能在縱向科研經(jīng)費(fèi)里報(bào)銷，除非科研項(xiàng)目預(yù)算書內(nèi)容里明確的，則需附上預(yù)算書相關(guān)頁(yè)并經(jīng)核實(shí)后才能予以報(bào)銷。 ? 杜絕報(bào)銷明顯與科研項(xiàng)目研究不相關(guān)的內(nèi)容 如學(xué)生論文答辯費(fèi)、專利年費(fèi)（專利維護(hù)費(fèi)）、學(xué)生學(xué)費(fèi)、教學(xué)用的教材費(fèi)、非專業(yè)所需用品等。 會(huì)計(jì)核算方面 ? 督促老師使用計(jì)財(cái)處網(wǎng)站“空表下載”里的對(duì)應(yīng)表格。 如科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)發(fā)放表、會(huì)議費(fèi)用預(yù)決算表等，不采用自制的表格。 ? 為科研項(xiàng)目（課題）提供更貼心的財(cái)務(wù)服務(wù)。 在現(xiàn)有的網(wǎng)上通知與電話告知的基礎(chǔ)上，再通過(guò)信息化手段定期（按季或按月）提醒預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、科研到款、暫付款沖銷、政府采購(gòu)設(shè)備與材料的及時(shí)辦理等有關(guān)信息；根據(jù)新的要求及時(shí)更新有關(guān)表格，等等，讓老師體會(huì)到財(cái)務(wù)處貼心的服務(wù)。 需討論進(jìn)一步規(guī)范管理的問題（ 5個(gè)） 一、在材料費(fèi)預(yù)算科目開支大量辦公用品的問 題。 ? 大部分縱向科研項(xiàng)目一般不允許開支辦公用品，只有批復(fù)的預(yù)算里有辦公用品內(nèi)容的，才可以開支少量的辦公用品。辦公用品與科研用材料是兩個(gè)完全不同的概念。 ? 從超市、百貨商場(chǎng)買的辦公用品清單非機(jī)打電子清單，而是手寫清單，其真實(shí)性很可疑。 ? 是否所有縱向科研經(jīng)費(fèi)都杜絕報(bào)辦公用品？ 需討論進(jìn)一步規(guī)范管理的問題 二、研究生培養(yǎng)機(jī)制改革導(dǎo)師出資研究生崗位助學(xué)金問題 ? 記賬憑證摘要為 “ 研究生培養(yǎng)機(jī)制改革 ” 或 “ 研究生培養(yǎng)費(fèi) ” 容易引起誤會(huì)，實(shí)為研究生崗位助學(xué)金，卻讓人誤以為是研究生學(xué)費(fèi)； ? 崗位助學(xué)金是總額一次性轉(zhuǎn)賬到導(dǎo)師名下的研究生資助卡里，同時(shí)確認(rèn)為科研支出，實(shí)際上是此后按月多次發(fā)放完畢，有的超研究周期發(fā)放。 審計(jì)時(shí)被認(rèn)定為以提代支， 超期發(fā)放整改。 ? 發(fā)放流程過(guò)長(zhǎng)，要分三步才能到達(dá)學(xué)生個(gè)人銀行卡中，每一步都有管理風(fēng)險(xiǎn)。該問題需要有關(guān)科室與研究生院一起進(jìn)一步討論完善，包括發(fā)放表格的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)科目的設(shè)臵、業(yè)務(wù)流程的變動(dòng)等等。 需討論進(jìn)一步規(guī)范管理的問題 ? 串戶發(fā)放問題。 各種來(lái)源的研究生崗位助學(xué)金每月發(fā)放時(shí)從導(dǎo)師研究生資助卡里匯聚到研究生崗位助研暫存卡500000900200中，該卡是不區(qū)分特設(shè)賬戶、實(shí)有資金賬戶還是零余額賬戶的，因此最后轉(zhuǎn)到指定銀行賬戶時(shí)，由于原資金來(lái)源性質(zhì)未能與銀行賬戶性質(zhì)建立一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致串戶發(fā)放。而我校一般是先使用零余額賬戶發(fā)放，后使用實(shí)有資金賬戶發(fā)放。 審計(jì)被認(rèn)定為變相逃避歸墊資金的審批。 需討論進(jìn)一步規(guī)范管理的問題 ? 怎么規(guī)避研究生崗位助學(xué)金（項(xiàng)目制用人經(jīng)費(fèi)也有同樣問題）發(fā)放“以提代支”問題？ ? 發(fā)放崗位助學(xué)金的業(yè)務(wù)流程能否精簡(jiǎn)？怎么設(shè)計(jì)規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)？ ? 怎么避免超研究周期發(fā)放問題？ ? 招研究生必須得導(dǎo)師在科研經(jīng)費(fèi)出資的合理性問題？（學(xué)校層面的考慮） 需討論進(jìn)一步規(guī)范管理的問題 三、 3%科研水電費(fèi)在燃料動(dòng)力費(fèi)列支問題 ? 科研項(xiàng)目中燃料動(dòng)力費(fèi)是指課題研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝臵等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用。它要求有可以單獨(dú)計(jì)量的前提。 實(shí)際操作中，由于單獨(dú)計(jì)量存在一定的難度，學(xué)校采取由院（系）分?jǐn)偟男问?，但?duì)單個(gè)課題來(lái)說(shuō)，一次性分?jǐn)偯黠@不符合實(shí)際規(guī)律，在審計(jì)驗(yàn)收的時(shí)缺乏說(shuō)服力。 ? 能否根據(jù)項(xiàng)目的研究周期，多次分?jǐn)偅ㄊ侄胃呙鳎? ? 項(xiàng)目（課題）組自行購(gòu)買科研用水、電，按實(shí)際需要編制預(yù)算。前提是按戶裝水表、電表，學(xué)校能否短期內(nèi)做到？ 需討論進(jìn)一步規(guī)范管理的問題 四、大型儀器設(shè)備測(cè)試平臺(tái)轉(zhuǎn)帳問題 ? 科研經(jīng)費(fèi)中的測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)可以支付給課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位?，F(xiàn)有的大型儀器設(shè)備有償服務(wù)平臺(tái)本身的獨(dú)立核算主體值得商榷，所以為避免審計(jì)中出現(xiàn)問題，建議轉(zhuǎn)賬依據(jù)盡可能充分，附測(cè)試合同和測(cè)試報(bào)告是否可行？ ? 通過(guò)大型儀器有償服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)帳的可能有部分缺乏真實(shí)性，且從縱向科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為對(duì)外服務(wù)收入后，支出部分業(yè)務(wù)招待費(fèi)較多，經(jīng)不起延伸審計(jì)，是否通過(guò)系統(tǒng)加以控制？ 需討論進(jìn)一步規(guī)范管理的問題 五、外撥合作經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的問題 目前，高校對(duì)外撥合作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管普遍存在困難，缺乏有效的監(jiān)管手段。但審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收中，問題往往都出在外撥合作經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用上，學(xué)校應(yīng)采取區(qū)別對(duì)待、關(guān)注重點(diǎn)的形式對(duì)合作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行必要監(jiān)管。 ? 外撥給其他高等院校以及科研院所的合作經(jīng)費(fèi)可以適度寬松；外撥給企業(yè)單位的合作經(jīng)費(fèi)則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管； ? 重點(diǎn)關(guān)注合作單位有無(wú)突破項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收的8條紅線，特別是違規(guī)轉(zhuǎn)撥、回?fù)芙?jīng)費(fèi)；要求合作企業(yè)提供對(duì)合作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的承諾及相關(guān)證明，對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況定期報(bào)告。 不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正！ 謝 謝