【正文】 ■ 2022年科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)審報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容： （九）外協(xié)經(jīng)費(fèi)管理方面存在的主要問(wèn)題（ 9點(diǎn)） 自籌經(jīng)費(fèi)到位率低 測(cè)試費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和旅游費(fèi)支出依據(jù)不足 未能提供和課題相關(guān)的測(cè)試報(bào)告；會(huì)議費(fèi)未能提供參會(huì)人員簽到等會(huì)議資料；列支非本課題組人員曼谷旅游費(fèi)。 科研經(jīng)費(fèi)管理方面的整改思路 ?財(cái)務(wù)管理方面 ?會(huì)計(jì)核算方面 財(cái)務(wù)管理方面（ 6點(diǎn)） ? 完善科研經(jīng)費(fèi)制度辦法 加強(qiáng)對(duì)“十二五”系列科技政策的分析，準(zhǔn)確把握政策文件精神，結(jié)合學(xué)校和部門(mén)實(shí)際，及時(shí)制定并完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善學(xué)校內(nèi)控制度建設(shè)。 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，歷來(lái)是我處會(huì)計(jì)核算工作重點(diǎn) 。如 800元以上的軟件費(fèi)，報(bào)在專(zhuān)用儀器設(shè)備會(huì)計(jì)科目，但在科研項(xiàng)目決算時(shí)，則將它統(tǒng)計(jì)到出版 /文獻(xiàn)/信息傳播 /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算科目。 如科研項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢費(fèi)發(fā)放表、會(huì)議費(fèi)用預(yù)決算表等，不采用自制的表格。 審計(jì)時(shí)被認(rèn)定為以提代支， 超期發(fā)放整改。它要求有可以單獨(dú)計(jì)量的前提。 ? 外撥給其他高等院校以及科研院所的合作經(jīng)費(fèi)可以適度寬松；外撥給企業(yè)單位的合作經(jīng)費(fèi)則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管； ? 重點(diǎn)關(guān)注合作單位有無(wú)突破項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收的8條紅線，特別是違規(guī)轉(zhuǎn)撥、回?fù)芙?jīng)費(fèi)；要求合作企業(yè)提供對(duì)合作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的承諾及相關(guān)證明，對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況定期報(bào)告。 審計(jì)被認(rèn)定為變相逃避歸墊資金的審批。 ? 從超市、百貨商場(chǎng)買(mǎi)的辦公用品清單非機(jī)打電子清單，而是手寫(xiě)清單，其真實(shí)性很可疑。 ? 杜絕報(bào)銷(xiāo)明顯與科研項(xiàng)目研究不相關(guān)的內(nèi)容 如學(xué)生論文答辯費(fèi)、專(zhuān)利年費(fèi)（專(zhuān)利維護(hù)費(fèi)）、學(xué)生學(xué)費(fèi)、教學(xué)用的教材費(fèi)、非專(zhuān)業(yè)所需用品等。應(yīng)履行招投標(biāo)程序而未采用的，不予報(bào)銷(xiāo)。因此希望強(qiáng)化科室之間、分中心之間、科室與中心之間的協(xié)同，加強(qiáng)溝通交流，提高執(zhí)行力，舉全處之力來(lái)進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。 科研經(jīng)費(fèi)管理方面的整改思路 “ 十二五 ” 科技政策強(qiáng)調(diào)在課題制基礎(chǔ)上落實(shí)法人責(zé)任制，學(xué)校作為法人單位在科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理中行使管理監(jiān)督與支撐服務(wù)的職責(zé)，應(yīng)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用 ,切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。 ■ 2022年科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)審報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容： （七）合同簽訂和管理不規(guī)范 如某項(xiàng)目項(xiàng)目向上海竟申國(guó)際貿(mào)易有限公司采購(gòu)胎牛血清 7萬(wàn)元，采購(gòu)合同上加蓋乙方單位公章，但乙方代表未簽字確認(rèn)。 （ 3）會(huì)議費(fèi)列支依據(jù)不充分 某項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)會(huì)議場(chǎng)租費(fèi) ，只附場(chǎng)租費(fèi)發(fā)票和業(yè)務(wù)回單， 未見(jiàn)相關(guān)會(huì)議預(yù)算和方案，未見(jiàn)會(huì)議通知、參會(huì)人員簽到清單、參會(huì)人員住宿清單和費(fèi)用結(jié)算清單。 （ 6）違規(guī)列支資源使用費(fèi)和機(jī)時(shí)費(fèi) 如國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目的協(xié)作單位清華大學(xué) 2022年 12月列支 2022年資源使用費(fèi) 2022年 8月列支機(jī)時(shí)費(fèi) 。以提代支不規(guī)范，應(yīng)該按實(shí)際發(fā)放時(shí)列支； 課題按 3%列支科研水電費(fèi)在燃料動(dòng)力費(fèi)問(wèn)題； 借錢(qián)不借帳，設(shè)備費(fèi)等從其他課題調(diào)整過(guò)來(lái)不合適； 串戶使用問(wèn)題（基本戶、零余額帳戶、特設(shè)帳戶）； 學(xué)校應(yīng)為老師提供更多的表格下載。 巡視組抽查發(fā)現(xiàn)，一些課題組存在非課題組人員在課題經(jīng)費(fèi)中領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)、購(gòu)臵材料未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)、為非課題組人員支付出國(guó)經(jīng)費(fèi)、課題組成員出國(guó)費(fèi)用與課題內(nèi)容無(wú)關(guān)、用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)高檔小汽車(chē)、協(xié)作單位人員到學(xué)校課題組報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、在課題內(nèi)列支其他課題經(jīng)費(fèi)并轉(zhuǎn)給協(xié)作單位等問(wèn)題。 ?課題個(gè)性問(wèn)題（針對(duì)具體抽查的 5個(gè)課題） 存在追加幾十萬(wàn)預(yù)算外撥款而沒(méi)有向科技部報(bào)批的問(wèn)題。有些課題經(jīng)費(fèi)從零余額帳戶里列支，留下了實(shí)有帳戶資金，實(shí)際上等于變相的逃避了歸墊資金的審批，而零余額帳戶到實(shí)有帳戶是必須經(jīng)過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)辦審批的，這叫歸墊資金。 不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正！ 謝 謝 ■ 科技部巡視組口頭反饋意見(jiàn)（根據(jù)錄音整理）： 2022年 7月 9日 — 15日科技部巡視組一行 10人，對(duì)我校承擔(dān)的 5個(gè)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了巡視檢查，檢查組反饋意見(jiàn)中，肯定了學(xué)校總體經(jīng)費(fèi)管理情況，認(rèn)為在以下五方面做得比較好。 目前，外部監(jiān)管還關(guān)注 合作單位的法人代表、股權(quán)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、財(cái)務(wù)核算情況，以及有無(wú)層層轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)脫離監(jiān)管的情況， 以全面考察資金的安全性，有否有失公允向關(guān)聯(lián)企業(yè)利益輸送， 借科研協(xié)作之名，轉(zhuǎn)移資金到私人利益 。） 專(zhuān)家咨詢費(fèi)發(fā)放問(wèn)題 專(zhuān)家咨詢費(fèi)的簽名是否真實(shí)，有否代領(lǐng)代簽的情況，有否課題組成員領(lǐng)用專(zhuān)家咨詢費(fèi)的情況，是否超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。 會(huì)議費(fèi)的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。出版 /文獻(xiàn) /信息傳播 /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。 預(yù)算科目管理 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人須理解預(yù)算科目使用范圍的要義： 材料費(fèi)科目 歸集材料的采購(gòu)價(jià)，還可以歸集采購(gòu)材料所發(fā)生的運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用； 勞務(wù)費(fèi) 是支付給課題組沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員的勞務(wù)性費(fèi)用，包括本科生、研究生、項(xiàng)目制聘用人員、退休返聘人員、博士后等臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，為免誤會(huì)， 不能稱(chēng)呼為工資 ； 會(huì)議費(fèi) 是指舉辦會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，不包括出差參加會(huì)議的費(fèi)用，出差參加會(huì)議的費(fèi)用應(yīng)歸集到差旅費(fèi)； 差旅費(fèi) 是指國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)，而不是指出國(guó)差旅費(fèi)； 國(guó)際合作與交流費(fèi) 包括出國(guó)和來(lái)華交流兩部分，出國(guó)在職人員必須是課題組成員； 設(shè)備費(fèi) 主要是課題專(zhuān)用儀器設(shè)備，通用設(shè)備（如電腦、冰箱、空調(diào)等），如沒(méi)有批復(fù)的預(yù)算，則不能開(kāi)支； 間接費(fèi)用 包括管理費(fèi)用和績(jī)效支出，學(xué)?？梢灾贫▋?nèi)部政策統(tǒng)籌安排使用 ......。 經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)管理 項(xiàng)目（課題）具有專(zhuān)屬性，即相對(duì)獨(dú)立性，課題之間的經(jīng)費(fèi)不相關(guān)，從管理政策要求來(lái)講，需確保 專(zhuān)款專(zhuān)用 ，忌諱混淆統(tǒng)籌使用。 國(guó)有資產(chǎn)意識(shí) 以學(xué)校名義取得的 各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi) ，包括橫向科研經(jīng)費(fèi)，均作為學(xué)校收入， 須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理， 在學(xué)校實(shí)有資金賬戶或國(guó)庫(kù)集中支付賬戶中收支， 單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用 。實(shí)施以查驗(yàn)賬表、記賬憑證原件及所附原始憑證等各類(lèi)證明要件，并需單位法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人對(duì)所提供材料真實(shí)客觀性作出共同承諾為前提的精細(xì)化檢查。 (去年 9月始檢查 ) “ 內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量?jī)?yōu)先 ” 是我?，F(xiàn)階段科研事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，浙江大學(xué)科研事業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累，已進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展和全面提升質(zhì)量的新起點(diǎn)，與之對(duì)應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)使用和管理，同樣面臨 “ 量 ” 與 “ 質(zhì) ”提升的問(wèn)題。我校科研經(jīng)費(fèi)量大面廣，已成為外部監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，幾乎逢查必檢，甚至同一個(gè)項(xiàng)目（課題）被各部委多次檢查。 ?高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的監(jiān)管 監(jiān)管執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，要求整改的措施越來(lái)越嚴(yán)厲。（ 《 教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策 加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知 》 教財(cái) ? 2022? 12號(hào)） ?項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)樹(shù)立三種意識(shí) 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)具有國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)、預(yù)算管理意識(shí)和法律意識(shí)，形成合理、合規(guī)、