【正文】 續(xù)評審的原則，按照詢價通知書規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評審工作。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)程序及時補(bǔ)抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補(bǔ)齊專家，則要立即停止評審工作，封存詢價通知書和所有響應(yīng)文件，擇期重新組建談判小組進(jìn)行評審，前期參加評審的詢價小組成員應(yīng)回避。 （）發(fā)生下列情況之一的，詢價小組應(yīng)終止評審：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生詢價小組名單泄密、評審信息泄露；③出現(xiàn)非法干預(yù)評審工作；④發(fā)現(xiàn)詢價小組或者成員未按照詢價通知書規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)予以廢標(biāo)或者建議采購人和采購代理機(jī)構(gòu)封存詢價通知書和所有響應(yīng)文件，擇期重新組建詢價小組進(jìn)行評審。詢價小組中途更換成員（）除非發(fā)生下列情況之一，詢價小組成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評審過程中退出評審活動；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個詢價小組成員需要回避；（）退出詢價小組的成員，其已完成的評審行為無效。由采購人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換詢價小組成員意見并獲準(zhǔn)后，根據(jù)本詢價通知書規(guī)定的詢價小組成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評審。記名投票29 / 82在評審過程中，詢價小組發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由詢價小組全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于供應(yīng)商相互串通報價：（）供應(yīng)商之間協(xié)商報價等響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（）供應(yīng)商之間約定成交供應(yīng)商；（）供應(yīng)商之間約定部分供應(yīng)商放棄報價或者成交；（）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同報價；（）供應(yīng)商之間為謀取成交或者排斥特定供應(yīng)商而采取的其他聯(lián)合行動。有下列情形之一的，視為供應(yīng)商相互串通報價：（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個人編制；（）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理報價事宜；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項目管理成員為同一人；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者報價呈規(guī)律性差異；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝；（）不同供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于采購人與供應(yīng)商串通報價：（）采購人在唱價前開啟響應(yīng)文件并將有關(guān)信息泄露給其他供應(yīng)商。（）采購人直接或者間接向供應(yīng)商泄露詢價小組成員等信息；（）采購人明示或者暗示供應(yīng)商壓低或者抬高報價；（）采購人授意供應(yīng)商撤換、修改響應(yīng)文件；（）采購人明示或者暗示供應(yīng)商為特定供應(yīng)商成交提供方便；（）采購人與供應(yīng)商為謀求特定供應(yīng)商成交而采取的其他串通行為。供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于供應(yīng)商弄虛作假的行為：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。30 / 82 違規(guī)處理供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購活動：（）提供虛假材料謀取成交；（）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；（）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通；（）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（）在采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判；（）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（）一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為；（）捏造事實或者提供虛假投訴材料；（）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人；（）法律、法規(guī)和詢價通知書中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于成交供應(yīng)商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則無論基于何種原因，本應(yīng)作無效或廢標(biāo)處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進(jìn)入初審、詳細(xì)評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，詢價小組均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定該報價無效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救、糾正措施；若通過補(bǔ)救、糾正措施能夠滿足詢價通知書或者采購人要求，詢價小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具補(bǔ)救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費用由成交供應(yīng)商承擔(dān)；若通過補(bǔ)救、糾正措施仍不能夠滿足詢價通知書或者采購人要求，詢價小組應(yīng)出具取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。詢價小組認(rèn)定成交供應(yīng)商報價無效、廢標(biāo)或成交供應(yīng)商的此前評議結(jié)果被取消的，詢價通知書規(guī)定由詢價小組直接確定成交供應(yīng)商的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由采購人依法重新組織采購，成交供應(yīng)商按照相關(guān)規(guī)定處理。上述情形的一切損失均由被取消成交資格的供應(yīng)商承擔(dān)。若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而未被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)詢價小組再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方31 / 82面存在瑕疵的問題，若取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形（包括：予以無效報價、廢標(biāo)或采取類似的處理措施將使本次采購成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購人造成較大損失的），維持成交結(jié)果的，采購人必須出具維持成交結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，詢價小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若成交供應(yīng)商拒絕提供特別擔(dān)保金、實際提供的擔(dān)保金額不足或者采購人不同意維持成交結(jié)果的，詢價小組應(yīng)當(dāng)決定取消成交供應(yīng)商的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對采購人的紀(jì)律要求采購人不得泄露采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對供應(yīng)商的紀(jì)律要求供應(yīng)商不得互相串通或者與采購人串通報價，不得向采購人或者詢價小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商不得以任何方式干擾、影響評審工作。 對詢價小組成員的紀(jì)律要求詢價小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件的評審和比較、成交供應(yīng)商的確定情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，詢價小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行，不得使用超出本詢價通知書有關(guān)規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。 對與評審活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件的評審和比較、成交供應(yīng)商的確定情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活動的供應(yīng)商認(rèn)為詢價通知書、采購過程和成交結(jié)果32 / 82使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（）具體的質(zhì)疑事項、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期。按照與質(zhì)疑事項有關(guān)的當(dāng)事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項時，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項，否則采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不予受理。除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)均不予接受和回復(fù)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑書后七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑人對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：（）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；（）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）屬于同級財政部門管轄；（）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和與投33 / 82訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；（）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。投訴書應(yīng)當(dāng)加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財政部門不予受理。34 / 82第三章 評審辦法（比照最低評標(biāo)價法） 評審過程 第一階段：資格性審查詢價小組依據(jù)法律法規(guī)和詢價通知書的規(guī)定，對所有供應(yīng)商的商務(wù)文件中的資格證明（包括信用情況）、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，并確定供應(yīng)商是否具備報價資格，填寫資格審查表并簽字確認(rèn)。 第二階段：符合性審查詢價小組依據(jù)詢價通知書的規(guī)定，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件的有效性、完整性以及對詢價通知書的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對詢價通知書的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者報價無效的供應(yīng)商，詢價小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明，供應(yīng)商簽字確認(rèn)，供應(yīng)商拒絕簽字確認(rèn)的不影響詢價小組作出的不合格或報價無效裁定。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評審按照詢價通知書要求，審查供應(yīng)商所報貨物的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、樣品及相關(guān)服務(wù)等，記錄實質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項，進(jìn)行技術(shù)部分評審。按照詢價通知書要求，審查供應(yīng)商報價、業(yè)績等，記錄相關(guān)事項，進(jìn)行商務(wù)部分評審。詢價小組針對技術(shù)文件進(jìn)行評審，對屬于不合格或者報價無效的供應(yīng)商，詢價小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明。當(dāng)供應(yīng)商實質(zhì)性條款不滿足、非實質(zhì)性條款負(fù)偏離超過三項的或者未提供符合詢價通知書規(guī)定的技術(shù)支持資料時，其報價無效。詢價小組可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。詢價小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。35 / 82詢價小組判斷響應(yīng)文件的響應(yīng)性僅基于響應(yīng)文件本身而不靠外部因素。未響應(yīng)實質(zhì)性條款的，詢價小組有權(quán)確定其報價無效，供應(yīng)商不能通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其報價成為實質(zhì)性響應(yīng)的報價。詢價詢價小組對合格的供應(yīng)商發(fā)出報價要求，供應(yīng)商必須一次報出不得更改的價格，否則詢價小組有權(quán)確定為報價無效。確定成交供應(yīng)商詢價小組從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足詢價通知書實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，直接確定報價最低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。特殊情況及處置：若兩家及以上供應(yīng)商報價最低且相同的，確定技術(shù)指標(biāo)更優(yōu)者為成交供應(yīng)商，報價及技術(shù)指標(biāo)均相同的，確定服務(wù)更優(yōu)者為成交供應(yīng)商。詢價小組認(rèn)為，供應(yīng)商的最低報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量或不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，詢價小組可以取消該供應(yīng)商的報價資格，按報價由低到高的順序排在后面的供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。 成交供應(yīng)商除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。成交供應(yīng)商確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人依法重新采購。 價格扣除 給予小型和微型企業(yè)價格扣除：根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部（財庫〔〕號）文件規(guī)定，供應(yīng)商屬小型或微型企業(yè)并以其自身產(chǎn)品和服務(wù)投標(biāo)，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足詢價通知書實質(zhì)性響應(yīng)要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格的扣除。注：①開標(biāo)時，供應(yīng)商須提供企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門認(rèn)定書原件，并將復(fù)印件附在響應(yīng)文件當(dāng)中，否則不予認(rèn)可；②如供應(yīng)商提供其他小微企業(yè)生產(chǎn)制造的產(chǎn)品，則除須提供企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門認(rèn)定書原件外，還須提供生產(chǎn)制造企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門認(rèn)定書原件，并將復(fù)印件附在響應(yīng)文件當(dāng)中，否則不予認(rèn)可。 給予優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購貨物價格扣除按照山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法的通知》36 / 82（魯財庫〔〕號）規(guī)定：采用詢價采購的，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保作為談判的內(nèi)容。在滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的情況下，節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品報價不高于一般產(chǎn)品最低報價的，應(yīng)當(dāng)確定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。供應(yīng)商須提供最新發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”相應(yīng)頁面的復(fù)印件并加蓋公章，否則不給予價格扣除。 給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒