【正文】 責(zé)任。 投標(biāo)無效出現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)無效：（）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；（）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定要求格式表格制作、裝訂、簽署、蓋章、密封；（）未按照招標(biāo)文件中報(bào)價(jià)文件要求的內(nèi)容填寫報(bào)價(jià)、拒絕報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)不確定、 有選擇性報(bào)價(jià)和附有條件的報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)等于或高于招標(biāo)控制價(jià)； （）投標(biāo)文件中要求在合同執(zhí)行過程中對價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的； （）法定代表人或其授權(quán)代表未按時(shí)參加開標(biāo)會議或參加開標(biāo)會議未提供有效證明；（）未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金；（）相關(guān)資格資質(zhì)證明文件原件、復(fù)印件未按招標(biāo)文件約定提交或提交的原件與復(fù)印件不一致；（）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定資格條件；（）超出經(jīng)營范圍投標(biāo)；（）投標(biāo)文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴(yán)重不一致；（）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求；（）無投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章；（）投標(biāo)聯(lián)合體未提交聯(lián)合體協(xié)議書；（）投標(biāo)文件未完全滿足招標(biāo)文件中帶“★”號的條款或指標(biāo)，或超過招標(biāo)文件規(guī)定的允許出現(xiàn)負(fù)偏差的最大范圍、幅度和最高項(xiàng)數(shù)；（）應(yīng)提供而未提供帶“▲”標(biāo)注的政府強(qiáng)制采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品；（）應(yīng)提供而未提供、提供不全、未送至指定地點(diǎn)帶“※”標(biāo)注樣品或者提供樣品不符合招標(biāo)文件要求；（）未按照招標(biāo)文件要求而提供進(jìn)口產(chǎn)品； （）未按照招標(biāo)文件要求制作技術(shù)文件；28 / 80（）對招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)整體復(fù)制粘貼經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定與所報(bào)產(chǎn)品不符；（）低于成本價(jià)且無法提供相關(guān)證明材料；（）評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)方案技術(shù)含量低、不符合招標(biāo)文件要求；（）以任何方式或者方法提供投標(biāo)內(nèi)容以外的任何附贈條款； （）評審期間，未按評標(biāo)委員會要求提交經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字的澄清、說明、補(bǔ)正或改變了投標(biāo)文件 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； （）投標(biāo)人存在弄虛作假的行為；（）屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形；（）對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正； （）招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)無效情形；（）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于投標(biāo)無效的其他情形。對投標(biāo)無效的認(rèn)定，必須經(jīng)評標(biāo)委員會集體作出決定并出具投標(biāo)無效的事實(shí)依據(jù)，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)，拒絕簽字的，不影響 評標(biāo)委員會作出的決定。 廢標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（）符合條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家；（）出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為；（）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了招標(biāo)控制價(jià)；（）因重大變故，采購任務(wù)取消；（）法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定其他情形。廢標(biāo)必須經(jīng)評標(biāo)委員會集體作出決定，經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)后生效。廢標(biāo)后，招 標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由告知所有投標(biāo)人。 特殊情況處置程序評標(biāo)活動終止（）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評標(biāo)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。出 現(xiàn)評審專家臨時(shí)缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)抽專家，繼續(xù)組29 / 80織評審。如無法及時(shí)補(bǔ)齊專家， 則要立即停止評審工作，封存招標(biāo)文件和所有投標(biāo)文件，擇期重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。（）發(fā)生下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)終止評標(biāo)：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生評標(biāo)委員會名單泄密、評標(biāo)信息泄露；③出現(xiàn)非法干預(yù)評審工作；④發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會或者成員未按照招標(biāo)文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)予以廢標(biāo)或者建議招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)封存招標(biāo)文件和所有投標(biāo)文件，擇期重新組建評標(biāo) 委員會進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會中途更換成員（）除非發(fā)生下列情況之一，評標(biāo)委員會成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評標(biāo)過程中退出評標(biāo)活動；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個評標(biāo)委員會成員需要回避；（）退出評標(biāo)委員會的成員，其已完成的評審行為無效。由招標(biāo)人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換評標(biāo)委員會成員意見并獲準(zhǔn)后，根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評標(biāo)。記名投票在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由評標(biāo)委員 會全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；30 / 80（）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。（）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；（）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假的行為：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理投標(biāo)人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購活動：（）提供虛假投標(biāo)材料謀取中標(biāo)；（）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人；（）與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通；（）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（）在招標(biāo)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判；（）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（）一年內(nèi)累計(jì)三次以上投訴均查無實(shí)據(jù)，并帶有明顯故意行為；（）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料；31 / 80（）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名 電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱 罵、 惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人；（）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于中標(biāo)人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則無論基于何種原因，本應(yīng)作無效或廢標(biāo)處理的情形即便未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而使該投標(biāo)人進(jìn)入初審、詳細(xì)評審或者其他后續(xù)程序，包括已 經(jīng)簽約的情形，一旦在任何 時(shí)間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，評標(biāo)委 員會均有權(quán)隨時(shí)視情形決定是否取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果，或者隨時(shí)視情形決定 該投標(biāo)無效，并有 權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救、 糾正措施；若通過補(bǔ)救、 糾正措施能夠滿足招 標(biāo)文件或者招標(biāo)人要求，評標(biāo)委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具補(bǔ)救、糾 正措施等承諾，由此 產(chǎn)生的一切費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)；若通過補(bǔ)救、糾 正措施仍不能夠滿 足招標(biāo)文件或者招標(biāo)人要求，評標(biāo)委員會應(yīng)出具取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。評標(biāo)委員會認(rèn)定中標(biāo)人投標(biāo)無效、廢標(biāo)或中標(biāo)人的此前評議結(jié)果被取消的，招標(biāo)文件規(guī)定由評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)，中標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定處理；招標(biāo)文件規(guī)定由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的，由招標(biāo)人從推薦中標(biāo)候選人名單中按順序重新確定中標(biāo)人，取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定處理。出 現(xiàn)上述情形的一切 損失均由被取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人承擔(dān)。若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而未被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評標(biāo)委員會再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消 該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次招標(biāo)更為不利的情形（包括：予以無效投標(biāo)、廢標(biāo)或采取類似的處理措施將使本次招標(biāo)成本大幅上升、延誤期限以至可能給招標(biāo)人造成較大損失的），維持中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人必須出具維持中標(biāo)結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，評標(biāo)委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若中標(biāo)人拒絕提供特別擔(dān)保金、實(shí)際提供的擔(dān)保金額不足或者招標(biāo)人不同意維持中標(biāo)結(jié)果的， 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)決定取消中標(biāo)人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督32 / 80 對招標(biāo)人的紀(jì)律要求招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求投標(biāo)人不得互相串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo) 工作。 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中， 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守 職業(yè) 道德，不得擅離 職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用超出本招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的評審因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中 標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與 評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、 《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活動的投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié) 果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期。按照與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字或蓋章。代理人辦理質(zhì)疑事 項(xiàng)時(shí)， 還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán) 委托書，授 權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代33 / 80理的具體權(quán)限和事項(xiàng)，否則招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不予受理。除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，招 標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均不予接受和回復(fù)。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑書后七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門投訴。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》、 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、 《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門投訴。投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：（）投訴人是參與所投訴政府采購活動的投標(biāo)人；（）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）屬于同級財(cái)政部門管轄；（）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投 訴招標(biāo)人、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的投標(biāo)人數(shù)量提供投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事宜以及事實(shí)依據(jù)；（）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。投訴書應(yīng)當(dāng)加蓋公章并由法定代表人簽字或蓋章。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事 務(wù)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授 權(quán)委托書，授 權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載34 / 80明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財(cái)政部門不予受理。35 / 80第三章 評標(biāo)辦法（綜合評分法） 相關(guān)要求 “同類項(xiàng)目”是指投標(biāo)人已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的貨物，并且簽訂合同一方必須是投標(biāo)人，以相同或者類同部分的合同金額為準(zhǔn)。 采購標(biāo)的核心設(shè)備（功能上的）同一品牌同一型號貨物的認(rèn)定：同一品牌同一型號的核心設(shè)備由多家投標(biāo)人參加投標(biāo)的，只作為一個投標(biāo)人計(jì)算，且報(bào)價(jià)最低者為有效投標(biāo)人，如出現(xiàn)兩家以上相同最低報(bào)價(jià)的，以提供服 務(wù)更優(yōu)者為有效投標(biāo)人。同一品牌不同型號的核心設(shè)備由多個投標(biāo)人參加競爭，可作為不同的投標(biāo)人計(jì)算。 評審過程 第一階段：資格性審查評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)人的商務(wù)文件中的資格證明（包括信用情況）、投標(biāo) 保證金等進(jìn)行審查，并確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格，填寫資格審查表并簽字確認(rèn)。 第二階段：符合性審查評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件的有效性、完整性以及對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時(shí)，對屬于不合格或者投標(biāo)無效的投標(biāo)人，評