藥品價格與廣告管理doc-資料下載頁
2025-07-15 05:52本頁面
【正文】 品具有治療功效，甚至在廣告中宣稱其“包治百病”。以上這些情況本身就是一種不正當(dāng)競爭、誤導(dǎo)費者的違法行為。 反不正當(dāng)競爭法對違反廣告法的不正當(dāng)競爭行為規(guī)定了行政責(zé)任。我國《刑法》第二百二十二條還專門對虛假廣告罪規(guī)定了刑事責(zé)任。藥品管理法第七十四條也規(guī)定了對違法廣告可以由工商行政部門給予行政處罰的規(guī)定，這是違法廣告者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。 總之，《藥品管理法》修改過程中將《廣告法》中很多相關(guān)的規(guī)定也吸收到了本法的條文中來，進(jìn)一步強化了對藥品廣告內(nèi)容的限制和管理，目的就是加強對藥品廣告的管理，指導(dǎo)合理用藥，維護(hù)人民健康。 第六十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其批準(zhǔn)的藥品廣告進(jìn)行檢查，對于違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機關(guān)通報并提出處理建議，廣告監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。 【釋義】本條是關(guān)于對批準(zhǔn)后的藥品廣告進(jìn)行檢查、處理的規(guī)定。 長期以來，藥品廣告監(jiān)管分離、藥品廣告監(jiān)督秩序不清晰，不僅嚴(yán)重擾亂了藥品市場競爭秩序，而且嚴(yán)重危及公眾的用藥安全。根據(jù)法律規(guī)定，省級藥品監(jiān)督管理部門為藥品廣告審查部門，工商行政管理部門為包括藥品廣告在內(nèi)的廣告監(jiān)督管理機關(guān)。在藥品廣告審查與監(jiān)督兩權(quán)分離體制下，加強審查部門與監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)、合作，對加大對違法藥品廣告的查處力度具有現(xiàn)實意義。因此，省級藥品監(jiān)督管理部門除了負(fù)責(zé)藥品廣告審查工作之外，本條規(guī)定還要對其批準(zhǔn)后已經(jīng)發(fā)布的藥品廣告進(jìn)行檢查，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本法和《中華人民共和國廣告法》的藥品廣告，應(yīng)當(dāng)向同級廣告監(jiān)督管理機關(guān)，即同級工商行政管理部門通報并提出處理建議。檢查的重點是實際發(fā)布的藥品廣告在藥品功能、主治或作用、適應(yīng)癥及藥理、藥效等方面的宣傳是否超出批準(zhǔn)的范圍，是否會給消費者用藥造成嚴(yán)重的誤導(dǎo)并導(dǎo)致嚴(yán)重的不合理用藥和危及用藥的安全和有效。通報內(nèi)容應(yīng)該包括違法藥品廣告名稱、企業(yè)名稱、廣告批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)的內(nèi)容、違法宣傳的內(nèi)容、宣傳的時間及不良影響程度、依法處罰的具體意見等。 本條包括三個方面的內(nèi)容： 第一，省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其批準(zhǔn)的藥品廣告進(jìn)行檢查。 第二，在上述檢查中，對于發(fā)現(xiàn)違反本法和《中華人民共和國廣告法》的藥品廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機關(guān)通報并提出處理建議。 第三，廣告監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門通報的在上述檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本法和《中華人民共和國廣告法》的藥品廣告依法作出處理。 第六十三條藥品價格和廣告，本法未規(guī)定的，適用《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定。 【釋義】本條是與價格法和廣告法相銜接的條款。 藥品本身是一種特殊商品，所謂特殊商品應(yīng)當(dāng)首先具備一般商品的屬性，其次則因其特殊屬性而與一般商品相區(qū)別。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也同樣是通過生產(chǎn)、銷售行為，達(dá)到獲取利潤的目的。但是，藥品作為與人體健康息息相關(guān)的產(chǎn)品，其藥品質(zhì)量與價格和廣告宣傳都無不與醫(yī)學(xué)的發(fā)展、社會的安定和人民的健康緊密相連。政府需要通過法律的、行政的和經(jīng)濟的手段調(diào)整藥品的供需關(guān)系，既要有利于藥品開發(fā)與生產(chǎn)，使其有合理的利潤支持藥品的研制開發(fā)，推進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，造福于人類；也要對已上市的藥品價格加以調(diào)控，以使社會得以承受，使藥品治病救人的效果予以實現(xiàn)。因此，政府在加強對藥品質(zhì)量的監(jiān)督管理的同時，需要將與藥品有關(guān)的價格、廣告等相關(guān)事項加以管理。堅決杜絕藥品的虛高定價和虛假宣傳，在實現(xiàn)藥品生產(chǎn)的經(jīng)濟效益的同時，追求社會效益的最大化。此次在《藥品管理法》的總則中，特別強調(diào)，“國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門主管全國藥品監(jiān)督管理工作。”“國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與藥品有關(guān)的監(jiān)督管理工作?！逼渲信c藥品有關(guān)的監(jiān)督管理工作主要是指對價格、廣告及回扣的監(jiān)督管理?！端幤饭芾矸ā吩O(shè)立專章規(guī)定了藥品的價格和廣告的管理，規(guī)定了藥品的定價原則、公開藥品的購銷價格和制止在藥品購銷過程中收受回扣等行為，還規(guī)定了藥品廣告的審批及處方藥不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告等事項。但是，盡管《藥品管理法》比較全面地規(guī)定了有關(guān)藥品價格、廣告的管理內(nèi)容，但由于其不是調(diào)整價格和廣告行為的專門法律，還有相當(dāng)多的內(nèi)容沒有涵蓋。我國在1997年12月29日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《中華人民共和國價格法》，已于1998年5月1日起施行。該法詳細(xì)規(guī)定了經(jīng)營者的價格行為、政府的定價行為、價格總水平調(diào)控、價格監(jiān)督檢查和相應(yīng)的法律責(zé)任。1994年10月27日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過并于1995年2月1日實施的《中華人民共和國廣告法》也明確規(guī)定了有關(guān)廣告準(zhǔn)則、廣告活動、廣告的審查及法律責(zé)任。而《價格法》和《廣告法》所調(diào)整的有關(guān)價格和廣告法律關(guān)系，對于藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用也完全適用?！端幤饭芾矸ā分幸?guī)定的內(nèi)容是上述兩部法律規(guī)定的原則在藥品管理中的具體體現(xiàn)。并不是在兩部法律之外的單獨規(guī)定。因此，有關(guān)藥品價格和廣告，在《藥品管理法》中沒有作出規(guī)定的，仍應(yīng)適用《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國廣告法》的規(guī)
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