【正文】 會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同報(bào)價(jià)；（）供應(yīng)商之間為謀取成交或者排斥特定供應(yīng)商而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。有下列情形之一的，視為供應(yīng)商相互串通報(bào)價(jià)：（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理報(bào)價(jià)事宜；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝；（）不同供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。26 / 125有下列情形之一的，屬于采購(gòu)人與供應(yīng)商串通報(bào)價(jià)：（）采購(gòu)人在唱價(jià)前開(kāi)啟響應(yīng)文件并將有關(guān)信息泄露給其他供應(yīng)商。（）采購(gòu)人直接或者間接向供應(yīng)商泄露磋商小組成員等信息；（）采購(gòu)人明示或者暗示供應(yīng)商壓低或者抬高報(bào)價(jià)；（）采購(gòu)人授意供應(yīng)商撤換、修改響應(yīng)文件；（）采購(gòu)人明示或者暗示供應(yīng)商為特定供應(yīng)商成交提供方便；（）采購(gòu)人與供應(yīng)商為謀求特定供應(yīng)商成交而采取的其他串通行為。供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于供應(yīng)商弄虛作假的行為：（）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；（）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；（）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購(gòu)活動(dòng)：（）提供虛假材料謀取成交；（）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；（）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通；（）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（）在采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商磋商；（）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（）一年內(nèi)累計(jì)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)，并帶有明顯故意行為；（）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料；（）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人；（）法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于成交供應(yīng)商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則無(wú)論基于何種原因，本應(yīng)作無(wú)效或廢標(biāo)處理的情形即便未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進(jìn)27 / 125入初審、詳細(xì)評(píng)審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時(shí)間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，磋商小組均有權(quán)隨時(shí)視情形決定是否取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果，或者隨時(shí)視情形決定該報(bào)價(jià)無(wú)效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救、糾正措施；若通過(guò)補(bǔ)救、糾正措施能夠滿足磋商文件或者采購(gòu)人要求，磋商小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具補(bǔ)救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由成交供應(yīng)商承擔(dān)；若通過(guò)補(bǔ)救、糾正措施仍不能夠滿足磋商文件或者采購(gòu)人要求，磋商小組應(yīng)出具取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。磋商小組認(rèn)定成交供應(yīng)商報(bào)價(jià)無(wú)效、廢標(biāo)或成交供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果被取消的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由采購(gòu)人依法重新組織采購(gòu)，成交供應(yīng)商按照相關(guān)規(guī)定處理。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消成交資格的供應(yīng)商承擔(dān)。若已經(jīng)超過(guò)質(zhì)疑期限而未被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)磋商小組再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問(wèn)題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問(wèn)題，若取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對(duì)本次采購(gòu)更為不利的情形（包括：予以無(wú)效報(bào)價(jià)、廢標(biāo)或采取類似的處理措施將使本次采購(gòu)成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購(gòu)人造成較大損失的） ，維持成交結(jié)果的，采購(gòu)人必須出具維持成交結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書(shū)面意見(jiàn)，磋商小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若成交供應(yīng)商拒絕提供特別擔(dān)保金、實(shí)際提供的擔(dān)保金額不足或者采購(gòu)人不同意維持成交結(jié)果的，磋商小組應(yīng)當(dāng)決定取消成交供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)采購(gòu)人的紀(jì)律要求采購(gòu)人不得泄露采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 對(duì)供應(yīng)商的紀(jì)律要求供應(yīng)商不得互相串通或者與采購(gòu)人串通報(bào)價(jià)，不得向采購(gòu)人或者磋商小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義報(bào)價(jià)或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。 對(duì)磋商小組成員的紀(jì)律要求28 / 125磋商小組成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交候選人的推薦情況以及評(píng)審有關(guān)的其他情況。在評(píng)審活動(dòng)中，磋商小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行，不得使用超出本磋商文件有關(guān)規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。 對(duì)與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交供應(yīng)商的推薦情況以及評(píng)審有關(guān)的其他情況。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》 、 《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為磋商文件、采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑書(shū)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期。按照與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人數(shù)量提供質(zhì)疑書(shū)，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字或蓋章。代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)，否則采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不予受理。除書(shū)面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)均不予接受和回復(fù)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑書(shū)后七個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。 投訴按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)29 / 125未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：（）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；（）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（）投訴書(shū)內(nèi)容符合《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）屬于同級(jí)財(cái)政部門(mén)管轄；（）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處理；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事宜以及事實(shí)依據(jù)；（）質(zhì)疑書(shū)和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋公章并由法定代表人簽字或蓋章。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財(cái)政部門(mén)不予受理。附：最終報(bào)價(jià)函（式樣）30 / 125最終報(bào)價(jià)函（式樣）致：（采購(gòu)人名稱）根據(jù)本次磋商情況和貴方的最終報(bào)價(jià)邀請(qǐng)，我方愿意提供最終承諾報(bào)價(jià)，為此，我方作如下鄭重承諾：．根據(jù)磋商情況，我方提供的（ 項(xiàng) 目 名 稱 ）的最終價(jià)格折扣率報(bào)價(jià)如下：大 寫(xiě)：百分之 小 寫(xiě)： ．若成交，合同價(jià)格折扣率最終價(jià)格折扣率．其它承諾事項(xiàng)：完全響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件供應(yīng)商：法定代表人或其授權(quán)代表（簽字）： 年 月 日31 / 125第三章 評(píng)審方法（綜合評(píng)分法） 相關(guān)要求 “同類項(xiàng)目”是指供應(yīng)商已經(jīng)完成的與本次采購(gòu)要求相同或者類同的服務(wù)，并且簽訂合同一方必須是供應(yīng)商，以相同或者類同部分的合同金額為準(zhǔn)。 當(dāng)供應(yīng)商未提供符合磋商文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時(shí)，其技術(shù)文件評(píng)審中的響應(yīng)情況得分。 評(píng)審過(guò)程 第一階段：資格性審查磋商小組依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對(duì)所有供應(yīng)商的商務(wù)文件中的資格證明（包括信用情況） 、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，并確定供應(yīng)商是否具備報(bào)價(jià)資格，填寫(xiě)資格審查表并簽字確認(rèn)。 第二階段：符合性審查磋商小組依據(jù)磋商文件的規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性以及對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時(shí)，對(duì)屬于不合格或者投標(biāo)無(wú)效的供應(yīng)商，磋商小組必須提出不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效說(shuō)明。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評(píng)審按照磋商文件要求，審查供應(yīng)商相關(guān)服務(wù)，記錄實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)部分評(píng)審。按照磋商文件要求，審查供應(yīng)商報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)等，記錄相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行商務(wù)部分評(píng)審。磋商小組針對(duì)技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審，對(duì)屬于不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效的供應(yīng)商，磋商小組必須提出不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效說(shuō)明。當(dāng)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性條款不滿足、非實(shí)質(zhì)性條款負(fù)偏離的或者未提供符合磋商文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時(shí)，其報(bào)價(jià)無(wú)效。磋商小組可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更32 / 125正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。磋商小組判斷響應(yīng)文件的響應(yīng)性僅基于響應(yīng)文件本身而不靠外部因素。未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條款的，磋商小組有權(quán)確定其報(bào)價(jià)無(wú)效，供應(yīng)商不能通過(guò)修正、撤銷或者澄清不符之處而使其報(bào)價(jià)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)。 磋商磋商小組所有成員集中與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的機(jī)會(huì)。磋商小組通過(guò)隨機(jī)方式確定參加磋商供應(yīng)商的順序。在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。磋商文件應(yīng)詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求。磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)（即價(jià)格折扣率） 。經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。最終報(bào)價(jià)折扣率不得低于首輪報(bào)價(jià)折扣率。技術(shù)文件由磋商小組成員各自獨(dú)立打分，按照本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行逐項(xiàng)打分，對(duì)客觀評(píng)分項(xiàng)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)需要借助專業(yè)知識(shí)評(píng)判的主觀評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公正評(píng)分。評(píng)分結(jié)束后，交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)匯總、統(tǒng)計(jì)，打印出結(jié)果，由磋商小組對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)和商務(wù)得分以及政策加分進(jìn)行最后的復(fù)核，并簽字確認(rèn)。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低的順序確定前兩名為成交供應(yīng)商，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。得分相同的，投標(biāo)折扣率較高的排名在前。得分且投標(biāo)折扣率相同的，則以技術(shù)方案得分高的排名在前。如果得分、投標(biāo)折扣率、技術(shù)方案得分都相同的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用無(wú)記名投票的方式?jīng)Q定排名。排名前兩名的成交供應(yīng)商確因不可抗力不能履行政府采購(gòu)合同，或因被查實(shí)存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購(gòu)人可依照磋商小組出具的評(píng)審報(bào)告依次確定另外家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為成交供應(yīng)商，中標(biāo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)少于家或依次確定的其他中標(biāo)檢33 / 125驗(yàn)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人預(yù)期差距較大，或?qū)Σ少?gòu)人明顯不利的，采購(gòu)人可重新采購(gòu)。 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)明細(xì)表： 評(píng)分因素以及分值商務(wù)文件（） 總分值評(píng)分因素 價(jià)格部分 技術(shù)文件業(yè)績(jī) 人員配備 其他分值 價(jià)格部分評(píng)審項(xiàng)目 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)得分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足磋商文件要求且最后所報(bào)價(jià)格折扣率最高的價(jià)格折扣率為磋商基準(zhǔn)折扣率，其價(jià)格分為分。其他供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（磋商基準(zhǔn)折扣率最后所報(bào)價(jià)格折扣率）（得分保留兩位小數(shù)）注：價(jià)格折扣率（參考價(jià)折扣后報(bào)價(jià)）參考價(jià)（比如按參考價(jià)的折扣，即折扣率為）。 項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，不得去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。 技術(shù)文件評(píng)審項(xiàng)目 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力 投標(biāo)人具備類食品和食品相關(guān)產(chǎn)品中項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)能力并愿意承擔(dān)任務(wù)的，類（含）以上得分；類類的分；類以下得分。質(zhì)量管理體系 對(duì)供應(yīng)商提供的質(zhì)量管理體系目錄情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，年月日以來(lái)取得食品領(lǐng)域次以上省級(jí)能力驗(yàn)證且結(jié)果滿意的得分，次次得分，次次得分，次及以下不得分。硬件實(shí)力 具備（高效液相色譜儀） 、 （氣相色譜儀） 、 （紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)） 、 （原子熒光分光光度計(jì)） （原子吸收光譜儀） 、微波消解儀（或同功能設(shè)備）, 得分，缺失以上任何一種設(shè)備不得分。 具備（氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀） ，得分；(液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜聯(lián)用儀)，得分；（電感耦合等離 子體質(zhì)譜） ，得 分；熒光定量,得分；（電感耦合等離子體光譜儀）,得 分；以上最高得分。 注：投標(biāo)文件中需提供硬件設(shè)備的實(shí)物照片和購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件，