【正文】 建設部的總體規(guī)劃制定適合本地區(qū)的具體實施條例或實施細則，形成上下貫通的建筑節(jié)能標準規(guī)范和管理制度，為建筑節(jié)能工作的開展提供政策法規(guī)依據。各地制定的標準規(guī)范規(guī)程應該具有可操作性，以便于建設單位、施工單位按照執(zhí)行、有法可依，也有利于主管部門依法監(jiān)管。（2）加強各個建設階段的監(jiān)督管理任務。首先，設計階段的施工圖設計審查中必須采取相應的強制措施。如果有不符合節(jié)能的相關標準，施工圖紙就不得批準。擔當審查責任的建設行政主管部門要對施工圖進行嚴格審查或委托審查，如果不符合節(jié)能標準就不能頒發(fā)施工許可證。其次，實施階段的監(jiān)管也非常重要，同時又有一定的困難。施工單位往往受制于建設單位，因此在建筑節(jié)能實施過程中加強對建設單位的行為的監(jiān)管是很必要的。要將施工過程作為一個體系監(jiān)管。對施工單位的監(jiān)管也不能忽視，施工單位作為主要負責人，要嚴格按照圖紙和強制性標準要求施工，保證各個分項工程的質量和節(jié)能要求。最后，竣工驗收階段的驗收節(jié)能上不合格是導致仍然存在大量的非節(jié)能建筑的主要原因。當地建設主管部門應該嚴把竣工驗收關，以引起參建各方對工程驗收的充分重視。建設單位要嚴格按照《建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范》和其他一些施工驗收規(guī)范進行建筑節(jié)能專項驗收。 可再生能源建筑應用可再生能源是指在自然界中可以不斷再生、永續(xù)利用、取之不盡、用之不竭的資源，它對環(huán)境無害或危害極小，而且資源分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用?？稍偕茉纯煞譃閭鹘y的可再生能源和新的可再生能源。傳統可再生能源主要包括大水電和用傳統技術利用的生物能源。新的可再生能源主要指利用現代技術的小水電、太陽能、風能、生物質能、地熱能和海洋能等。 主動式太陽熱能建筑主動式太陽能建筑是通過高效集熱裝置來收集獲取太陽能，然后由熱媒將熱量送入建筑物內的建筑形式。它對太陽能的利用效率高，不僅可以供暖、供熱水，還可以供冷，而且室內溫度穩(wěn)定舒適，日波動小。但也有設備復雜、先期投資偏高，陰天有云期間集熱效率嚴重下降等缺點。最普遍的主動式太陽能建筑是太陽能熱水器。由于將太陽能轉化為溫度不太高的熱水，只要用簡單的裝置即可實現，因而被廣泛采用。供應熱水可以采取集中的方式，也可以用于單獨的住宅中。集中供應熱水，需要有一定的場地和基建投資，經濟效益較高，適用于人口較集中的城鎮(zhèn)。單獨供應熱水，設備簡單，不需要專門的管理人員，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村均可采用。工程實例：北京密云太揚家園太陽熱水工程。北京市蹊徑科技公司設計安裝的北京密云太揚家園太陽熱水工程就充分考慮了太陽熱水系統的建筑一體化和保證太陽熱水系統的使用質量兩方面因素，在密云太揚家園太陽熱水工程中實現了該公司提出的“打造8760工程”的承諾。“8760工程”是該公司為熱水供應提出的一個量化指標，要求太陽熱水系統在一年12個月的每天24小時中都必須有熱水備用。 被動式太陽能建筑被動式太陽能建筑是指太陽能向室內的傳遞不借助于機械動力，完全由自然的方式，即蓄熱體進行的建筑形式。所謂蓄熱體一般指可以儲存熱量的集熱體，蓄熱體相對于建筑物構造體有附屬于或不附屬于兩種存在方式。若屬于構造一部分，則一方面支撐建筑物，另一方面具有儲熱體的功能。不為構造體的蓄熱體能很簡單地設置于建筑物中，可靈活增減，配合季節(jié)調節(jié)室內溫度。常見的被動式太陽能建筑是太陽房。用于蓄熱體的材料很簡單，可以是液態(tài)的水、鹽水、油等液體，也可以是固體的磚瓦、預制混凝土、沙、粘土、石塊等。蓄熱體設置在太陽能接收式冷暖系統的建筑物的任何位置都會發(fā)揮功用，但為能發(fā)揮最大限度的功能，必須選擇理想的位置。工程實例：獅泉河太陽能中學教學樓。西藏阿里地區(qū)獅泉河太陽能中學教學樓位于獅泉河南側，建筑面積2546m2，總投資300萬元，共有13個教室，可容納學生576個，整個建筑為磚混結構。工程驗收后，進行了5個月的測試。結果表明：采暖效果達到和超過了原設計要求。12月份在連續(xù)4天以上陰天的情況下，℃以上，最高溫度在15℃以上。℃以上，月最低溫度為8℃左右。陰雪天9次。最冷月（12月）℃以上，℃以上。該太陽能建筑采暖效果良好，這座現代化的教學大樓整個南面房間均采用被動式太陽能取暖。大樓墻體用保溫材料內填而成。整個教室采光良好。在這號稱“世界屋脊之屋脊”的嚴冬季節(jié)里，這座太陽能建筑為藏族學生創(chuàng)造了舒適、良好的學習環(huán)境。 太陽能空調太陽能是一種取之不盡、用之不竭的潔凈能源。在太陽能熱利用領域中，不僅有太陽能熱水和太陽能采暖，而且還有太陽能制冷空調。換句話說，在太陽能轉換成熱能后，人們不僅可以利用這部分熱能提供熱水和采暖，而且還可以利用這部分熱能提供制冷空調。從節(jié)能和環(huán)保的角度考慮，用太陽能替代或部分替代常規(guī)能源驅動空調系統，正日益受到世界各國的重視。由于現有太陽集熱器價格較高，造成太陽能空調系統的初始投資偏高，加上自然條件下的太陽能輻照密度不高，使太陽集熱器采光面積與空調建筑面積的配比受到限制，目前尚只適用于層次不多的建筑，而且已經實現商品化的都是大型的嗅化鏗吸收式制冷機，因此目前尚只用于單位的中央空調。 地熱資源地熱資源作為能源家族中的新能源之一。開發(fā)利用地熱資源在我國已有幾千年的歷史，但是大規(guī)模開發(fā)利用是近三十多年的事，與其他礦物能源利用相比起步較晚，但它在建筑節(jié)能及經濟建設中的作用日益顯現出來。如西藏羊八井的地熱發(fā)電，為拉薩市提供了40%的電力供應；北京、天津等地的地熱供暖，解決了1000萬戶住宅采暖，減輕了城市地區(qū)燃煤對大氣的污染：華北、大慶、中原等油區(qū)利用廢棄的油井開發(fā)地熱，推動了油區(qū)經濟的多元化及油區(qū)后續(xù)經濟的發(fā)展?？梢姡_發(fā)利用地熱資源是我國實施可持續(xù)經濟發(fā)展重要組成部分。工程實例：天津某辦公樓地下水地源熱泵工程。該工程為一辦公樓，分為兩期。一期工程已運行近一年多，二期工程仍在建設中。采用地下水源熱泵完成冬季供暖和夏季空調。選用WRHH3006機組2臺。冬夏季節(jié)共鉆了3口井，井距47m，井深400m，井口水溫25攝氏度，出水量93t/h。一期工程熱泵機組連續(xù)運行，性能比較穩(wěn)定。冬季，熱水供回水溫度為42/37攝氏度。由于采用了大溫差，冬季地下水溫降達14攝氏度，地下水流量42t/h就可滿足建筑物供暖的要求；，灌采比43%，較小的流量運行減輕了回灌井的壓力。該工程目前可以做到完全回灌，取得了既節(jié)能又節(jié)水的效果。 無害化處理 建筑垃圾及其危害性根據《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》，建筑垃圾是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物、管網等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。建筑垃圾污染環(huán)境的途經多、污染形式復雜，可以直接或間接污染環(huán)境，一旦建筑垃圾造成環(huán)境污染或潛在的污染變?yōu)楝F實，需要消耗較大的代價進行治理，并且很難使被污染破壞的環(huán)境完全復原。建筑垃圾對環(huán)境的危害主要有：（1）侵占土地。目前我國絕大多數建筑垃圾未經處理而直接運往郊外堆放。 m的土地。我國許多城市的近郊處常常是建筑垃圾的堆放場所，占用了大量的生產用地，從而進一步加劇了我國人多地少的矛盾。（2）污染水體。建筑垃圾在堆放場經雨水滲透浸淋后，建筑垃圾會溶出含有的大量水和硅酸鈣、氫氧化鈣、硫酸根離子、重金屬離子的滲慮水，如不加控制讓其流入江河或滲入地下，就會導致地表水和地下水的污染。水體污染后會直接影響和危害水生生物的生存和水資源的利用。（3）污染大氣。建筑垃圾廢石膏中含有大量硫酸根離子，硫酸根離子在厭氧條件下會轉化為硫化氫，廢紙板和廢木料在厭氧條件下可溶出木質素和單寧酸并分解成揮發(fā)性有機酸，這些有害氣體會污染大氣。（4）污染土壤。建筑垃圾及其滲慮水所含的有害物質對土壤會產生污染，對土壤的污染包括改變土壤的物理結構和化學性質，影響土壤中微生物的活動，有害物質在土壤中發(fā)生積累等。（5）影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。我國許多地區(qū)建筑垃圾未經任何處理，便被運往城郊采用露天堆放或簡易填埋方式處理，而且在運輸過程中產生垃圾遺撒、揚塵等問題，嚴重影響了市容衛(wèi)生。 建筑垃圾無害化處理據估算，每萬平方米建筑施工過程中，產生建筑廢渣約500600噸，目前我國每年新竣工的面積達到了50億平米，按此計算，僅施工建筑垃圾每年產生上億噸，加上每年舊建筑拆遷產生建筑垃圾3億噸，每年產生垃圾數量達4億噸，這些垃圾如果不做任何處理就暴露于環(huán)境，將對人居環(huán)境造成巨大壓力。建筑垃圾無害化的意義在于它能夠有效緩解建筑垃圾在環(huán)境和經濟兩個方面造成的壓力。從環(huán)境角度而言，排入外界的垃圾量減少，相應的侵占土地面積減小，排入水體和大氣的有害物質減少，對土壤的破壞也會降低；從經濟角度而言，減少了土地使用面積，降低材料的重建成本，資源利用率得到提高。建筑垃圾無害化，對于節(jié)約資源，改善環(huán)境，提高經濟效益和社會效益，實現資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 資源節(jié)約 粗放式資源消費的弊端隨著城市化進程高速推進，城市的發(fā)展將面臨巨大的壓力。目前，我國城市數量為661個。一方面，導致原有城市規(guī)模的擴大和城市人口的劇增；另一方面，必然要有大量新的城市產生，以緩解現有城市面臨的壓力。這必然要占用大片耕地、消耗大量資源，造成資源的緊張和環(huán)境壓力的增加。因此，城市化進程中我國區(qū)域和城市的資源環(huán)境面臨著嚴峻的考驗。目前粗放的資源消費方式有四大弊端：（1）大多數資源都是不可再生的，極端依賴不可再生資源投入的粗放型經濟增長方式本身不是可持續(xù)發(fā)展的，據測算如果我國不改變這種粗放型的生產方式，40年后，經濟發(fā)展將遇到困境。而能源格局的弊端甚至不用等這么久就可能會顯露出來；（2）經濟成本的增加使得經濟增長模式面臨嚴峻考驗，我國經濟的發(fā)展極端依賴于能源與原材料，使得對資源的需求日益增大，而價格的提升，使得我國經濟增長的成本上升，利潤降低，經濟增長模式遭受重大考驗；（3）由于我國資源儲量不豐富，需要大量進口，這就增加了我國能源保障的難度，加大了我國經濟健康發(fā)展的風險，對我國和諧發(fā)展制造了約束；（4）由于資源大量盲目的開采與使用，造成環(huán)境的污染與破壞，給社會的健康發(fā)展帶來了巨大的壓力。 資源節(jié)約的內涵資源節(jié)約是指在城市的規(guī)劃建設及運營過程中，充分考慮資源條件和環(huán)境承載力，優(yōu)化配置城市各建設資源，提高自然資源利用率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益，保障城市的高效運作，滿足人類當代及后代的理性需求的同時實現城市可持續(xù)發(fā)展的思想。資源節(jié)約思想提出的意義首先在于其追求的目標是可持續(xù)的發(fā)展，發(fā)展是一個國家、一個民族以至于全人類謀求不斷進步的事業(yè)，是人類追求的永恒主題。資源節(jié)約思想倡導的是保持生態(tài)可持續(xù)性，在整體性、公平性和協調性原則下的可持續(xù)發(fā)展。值得提出的是，在這種資源節(jié)約思想指導的發(fā)展模式過程中，必須清醒的認識到，我國現在還是個發(fā)展中國家，13億人口中至少還有3000萬以上的人口還沒有脫貧，減少城鄉(xiāng)差異與新農村建設從根本上還需要不斷增加生產、發(fā)展經濟。所以，這種“節(jié)約”是發(fā)展中的節(jié)約，目的在于提高資源的利用率與杜絕浪費，既不是北歐發(fā)達國家的經濟“零增長”發(fā)展模式，也不是搞“窮節(jié)約”。這就要求在建設節(jié)約型社會中提倡效益增長基礎上的經濟增長。一方面，“經濟”的本意具有節(jié)儉與低投入、高產出、高效益的內部含義。經濟包括生產與消費，所以這種“效益增長”包括了生產效益與消費效益兩方面，必須從這兩方面同時入手。生產效益的提高要求我們必須改變長期以來的外延擴大再生產模式，走內涵擴大再生產的道路，因為單純的經濟規(guī)模擴大并不等于發(fā)展與進步。另一方面，不能認為經濟發(fā)展或現代化就是不節(jié)約。在很多情況下越窮的地方，其資源的利用效率也越低，比如發(fā)達國家的農業(yè)“滴灌”技術，其水資源利用率就要遠遠高于落后國家的“漫灌”技術。雖然落后國家消費總量少、人均消費量也少，但是單位資源的人均福利產出量更少，也還是一種浪費。所以，社會經濟發(fā)展快，并不是就意味著浪費并不發(fā)展，也并不就意味著節(jié)約。我國節(jié)約型社會的建設是社會經濟發(fā)展中的節(jié)約，是杜絕資源浪費、提高資源利用率的節(jié)約，絕非不消費或回到商品緊缺時代的節(jié)約。 資源節(jié)約的目標資源節(jié)約思想既是一種發(fā)展模式，又是人類在可預知的期限內的發(fā)展目標，其基本的戰(zhàn)略目標是：（1）在一定質量前提下保持經濟增長；（2）在效率與公平的基礎上滿足人類社會的需求；（3）在經濟與環(huán)境協調的原則下保證資源的永續(xù)利用。 綠色建筑與綠色施工在當今可持續(xù)發(fā)展成為全世界人類共同追求的目標之時，建筑領域也在發(fā)生著一場“綠色革命”。由于建筑業(yè)本身所固有的能源消耗特性，綠色建筑和綠色施工將在實現可持續(xù)發(fā)展的道路上扮演重要的角色。綠色建筑又稱為生態(tài)建筑或可持續(xù)建筑，是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，同時在建筑全生命周期（物料生產、建筑規(guī)劃、設計、施工、運營維護及拆除、回用過程）中實現高效率地利用資源能源、土地、水資源、材料，最低限度地影響環(huán)境的建筑物。綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)。 綠色建筑技術與制度發(fā)展現狀綠色建筑的發(fā)展離不開技術和制度兩大要素，其中綠色建筑技術為綠色建筑的發(fā)展提供內在支持，制度環(huán)境的建設為綠色建筑的發(fā)展構筑一個外在的環(huán)境，是綠色建筑發(fā)展的保證。（1）綠色建筑技術發(fā)展現狀1）高端綠色建筑技術研究接近國際先進水平。以上海生態(tài)建筑示范樓（2004年建成）和清華超低能耗示范樓（2005年建成）為代表，中國在搭建高端綠色建筑技術研究平臺方面，已經步入國際先進行列，包括雙層玻璃幕墻、真空玻璃、太陽采光系統、溫濕獨立控制空調系統、溶液除濕新風系統等在內的一系列綠色建筑技術都達到了國際先進水平，而且像這樣大集成度的、以真實建筑為尺度的實驗性建筑本身，即使在國外的先進國家中也非常少見，它們的出現，為進行相關的科學研究提供了良好的條件。2）一批具有推廣價值的綠色建筑技術體系初步建立。在住建部科技司和住宅產業(yè)化促進中心的推動下，經過一系列節(jié)能示范項目、康居示范工程的實踐，包括“輕質綠色建材ALC板性能及應用技術、ETS生態(tài)污水處理系統、FPW有機固體廢棄物生化處理技術、節(jié)能環(huán)保型地源熱泵空調系統、鋼結構－混凝土組合結構住宅建筑體系、綠色環(huán)保隔熱保溫材料技術、LZF2J系列再燃連續(xù)式多層懸浮燃燒焚燒系統、大面積太陽能集中供熱工程、小區(qū)智能化系統