【正文】 不符合技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品，禁止在市場(chǎng)上銷(xiāo)售；而那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，只是由于與當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)不符或水平不高，可能影響其銷(xiāo)量?？傊?技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接是復(fù)雜的，不同國(guó)家、領(lǐng)域、行業(yè)情況不同。在國(guó)家層面而言,這種復(fù)雜性的原因來(lái)自于：法律之間的不同，主管行政機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分的方式不同，以及對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)要求的界定和實(shí)施方式的限定不同等方面。技術(shù)法規(guī)體系的建立，可以用法律法規(guī)的約束力，確保五個(gè)“正當(dāng)目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也使得標(biāo)準(zhǔn)成為法律法規(guī)的技術(shù)支撐，達(dá)到了用法律手段強(qiáng)化和保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果。法律法規(guī)（含技術(shù)法規(guī)）體系框架見(jiàn)圖3。憲法法律（原則性的基本要求）行政法規(guī)（具體的技術(shù)要求、引用標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序）地方性法規(guī)（具體的技術(shù)要求、引用標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序）地方政府規(guī)章（為實(shí)施法律法規(guī)的具體事項(xiàng)）部門(mén)規(guī)章（為實(shí)施法律法規(guī)的具體事項(xiàng)）圖3：法律法規(guī)（含技術(shù)法規(guī)）體系框架技術(shù)法規(guī)在各層次法律法規(guī)中的體現(xiàn)見(jiàn)圖4。圖4：技術(shù)法規(guī)在各層次法律法規(guī)中的體現(xiàn)法律法規(guī)技術(shù)法規(guī)含在法律法規(guī)中法律涉及五個(gè)正當(dāng)目標(biāo)的基本要求指明何機(jī)構(gòu)發(fā)布的何領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)規(guī)章規(guī)定具體技術(shù)要求指明引用的具體標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施法律或行政法規(guī)的更具體事項(xiàng)（如：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單、地址等信息，申報(bào)、檢驗(yàn)具體程序和表格格式）地方性法規(guī)地方政府規(guī)章技術(shù)法規(guī)體系融于我國(guó)法律法規(guī)體系之中，按法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章的層次自上而下形成體系。對(duì)于同一調(diào)整對(duì)象，技術(shù)法規(guī)內(nèi)容不一定都要體現(xiàn)在各層次法律法規(guī)中，有的可能僅體現(xiàn)在一、二個(gè)層次中。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督體系通過(guò)運(yùn)用法律法規(guī)的、行政的強(qiáng)制性措施和市場(chǎng)機(jī)制的自愿性措施建立起的實(shí)施與監(jiān)督體系，是自愿性標(biāo)準(zhǔn)得以應(yīng)用的依據(jù)和保障。實(shí)施與監(jiān)督體系包括強(qiáng)制性措施和自愿性措施兩大類(lèi)，其內(nèi)部構(gòu)成見(jiàn)圖5。強(qiáng)制認(rèn)證法律法規(guī)（含技術(shù)法規(guī)引用）生產(chǎn)許可政府采購(gòu)契約合同自愿性認(rèn)證企業(yè)自我聲明實(shí)施與監(jiān)督體系強(qiáng)制性措施自愿性措施圖5：實(shí)施與監(jiān)督體系框架——強(qiáng)制性措施（通過(guò)法律、法規(guī)和行政措施強(qiáng)制實(shí)施）法律法規(guī)（含技術(shù)法規(guī)）引用強(qiáng)制認(rèn)證生產(chǎn)許可政府采購(gòu)——自愿性措施(通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自愿實(shí)施)契約合同自愿性認(rèn)證企業(yè)自我聲明（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體制結(jié)合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際情況，以國(guó)際通行的自愿性標(biāo)準(zhǔn)的管理模式為基礎(chǔ)，參考國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)WTO規(guī)則要求，我國(guó)應(yīng)建立政府授權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)管理、技術(shù)委員會(huì)組織、全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)的市場(chǎng)化管理運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)政府由“直接管理標(biāo)準(zhǔn)”向“宏觀管理標(biāo)準(zhǔn)”方向轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)主要是：——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（全面管理國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）——行業(yè)協(xié)會(huì)（組織制定、發(fā)布協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)）——省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)——企業(yè)（組織制定、管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體制見(jiàn)圖6。圖6：國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體制框架?chē)?guó)務(wù)院國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國(guó)家質(zhì)檢總局中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)）全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)授權(quán)技術(shù)支撐領(lǐng)導(dǎo)管理認(rèn)可指導(dǎo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)指導(dǎo)技術(shù)支撐管理技術(shù)支撐指導(dǎo)指導(dǎo)指導(dǎo)參與1．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的主要職責(zé)（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的政策制定和綜合管理——制定標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)政策——發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)——管理和協(xié)調(diào)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)（2）授權(quán)組織制定有關(guān)國(guó)家技術(shù)法規(guī)（3）管理全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)——規(guī)定全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組成原則、工作職責(zé)和工作程序——定期審核、調(diào)整全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作（4）批準(zhǔn)、發(fā)布和管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——規(guī)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的基本要求和工作程序——對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行程序?qū)彶椤鷾?zhǔn)和發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（5）認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)協(xié)會(huì)和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作——規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)會(huì)的認(rèn)可程序和要求——認(rèn)可、審核和公布標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)會(huì)（6）指導(dǎo)地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作（7）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化科研和資金的管理（8）代表我國(guó)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織2．行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)協(xié)會(huì)，管理本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的工作往往以企業(yè)需要為前提。而企業(yè)的需要主要是根據(jù)市場(chǎng)要求產(chǎn)生的。因而，使協(xié)會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主體，可以促進(jìn)“市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)正處于建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，社會(huì)的約束和法制環(huán)境還不完善，協(xié)會(huì)的自組織能力還未完全形成，行業(yè)協(xié)會(huì)的情況千差萬(wàn)別，為了保證標(biāo)準(zhǔn)的公正性和權(quán)威性，行業(yè)協(xié)會(huì)制定、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的資格必須獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，并接受審核。認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)會(huì)發(fā)布和管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，并且負(fù)責(zé)管理維護(hù)以前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其主要職責(zé)是：（1）提出本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)（2）提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案（3）組織起草和審查國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案（4）組織制訂批準(zhǔn)發(fā)布本行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（5）指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作（6）開(kāi)展本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢(xún)、服務(wù)工作3．省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)的主要職責(zé)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。（1）草擬和制定地方性標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)規(guī)章和政策（2）提出和實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)（3）授權(quán)組織制定有關(guān)地方性技術(shù)法規(guī)（4）提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議（5）指導(dǎo)本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作4．企業(yè)企業(yè)發(fā)布和管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，完全由企業(yè)自己管理。（五）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制1．運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)以下特點(diǎn)：——制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程透明、公開(kāi)——制定標(biāo)準(zhǔn)程序嚴(yán)謹(jǐn)、高效、易操作、規(guī)范化、文件化、可審核——標(biāo)準(zhǔn)制定和使用過(guò)程中的意見(jiàn)反饋和處理機(jī)制健全、有效——良好的標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)機(jī)制——標(biāo)準(zhǔn)制定的市場(chǎng)化2．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序運(yùn)行要點(diǎn)（1）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)適應(yīng)市場(chǎng)需求——任何利益方均可提出申請(qǐng)建議——建議方提交包括申請(qǐng)理由和有關(guān)資料的建議書(shū)——由全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估——在規(guī)定的網(wǎng)站和雜志上公開(kāi)征求意見(jiàn)——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委決定立項(xiàng)或與否——在規(guī)定的網(wǎng)站和雜志上公開(kāi)公布立項(xiàng)項(xiàng)目（2）標(biāo)準(zhǔn)起草，有技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)；征求意見(jiàn)，公開(kāi)透明——由具有能力和有影響的技術(shù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、企業(yè)負(fù)責(zé)起草——盡可能在有影響的行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上起草——在規(guī)定的網(wǎng)站和雜志上公開(kāi)征求意見(jiàn)——起草單位和標(biāo)委會(huì)認(rèn)真考慮各方意見(jiàn)，盡可能達(dá)成共識(shí)（3）標(biāo)準(zhǔn)審查，有代表性、權(quán)威性，充分協(xié)商一致——標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容審查和編寫(xiě)格式審查由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)——程序?qū)彶橛蓢?guó)家標(biāo)準(zhǔn)委標(biāo)準(zhǔn)審查部門(mén)負(fù)責(zé)（4）標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，公開(kāi)透明——經(jīng)審查合格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布——在規(guī)定的網(wǎng)站和雜志上公開(kāi)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)題錄（5）標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)跟蹤——每35年定期審核，以確定有效、修訂、過(guò)渡、廢止——標(biāo)準(zhǔn)的少量技術(shù)內(nèi)容修改，經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)和批準(zhǔn)后，公開(kāi)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修正案——標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)收集、反映標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的信息，并及時(shí)回答使用者的咨詢(xún)。（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障體系保障體系是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的必要支撐，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)和資源基礎(chǔ)。保障體系包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)、人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障。1．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)綜合性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)省市標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處圖7:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)（1）綜合性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)這類(lèi)機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院和省市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，是政府管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐和綜合性標(biāo)準(zhǔn)的重要研究基地。主要任務(wù)是：——開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的理論、政策、戰(zhàn)略研究；——開(kāi)展綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；——承擔(dān)相關(guān)標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處工作；——開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)信息、咨詢(xún)、條碼、代碼、認(rèn)證、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)這類(lèi)機(jī)構(gòu)是行業(yè)團(tuán)體（協(xié)會(huì)）或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，是行業(yè)團(tuán)體（協(xié)會(huì)）或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)的研究基地。主要任務(wù)是：——開(kāi)展本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策、戰(zhàn)略研究；——開(kāi)展本行業(yè)綜合性標(biāo)準(zhǔn)研制；——承擔(dān)相關(guān)標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處工作；——開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)信息、咨詢(xún)、認(rèn)證、檢測(cè)服務(wù)。（3）專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)這類(lèi)研究機(jī)構(gòu) 主要通過(guò)承擔(dān)標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作，開(kāi)展國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作。（4）全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是由相關(guān)方專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)工作組織，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的重要技術(shù)支撐。專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、工作程序應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的要求，并接受其審核。委員會(huì)委員應(yīng)代表使用者、生產(chǎn)商、政府部門(mén)和其他與標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)的機(jī)構(gòu)的利益，可邀請(qǐng)有代表性的組織推薦委員會(huì)成員，這樣可使有相同利益的團(tuán)體了解有關(guān)情況，并通過(guò)單一渠道表達(dá)觀點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)廣泛的協(xié)商一致，獲得對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的廣泛支持。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)對(duì)所有在某一標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中擁有重要利益的主體，或該項(xiàng)目可能對(duì)其產(chǎn)生較大影響的利益主體進(jìn)行分析，盡最大努力使在該項(xiàng)目中擁有直接利益的組織參加會(huì)議。委員會(huì)的規(guī)模應(yīng)在代表的廣泛性和決策的高效性之間進(jìn)行平衡。一般來(lái)說(shuō)，小規(guī)模的委員會(huì)更利于處理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，代表性更為廣泛的委員會(huì)適于制定政策。每個(gè)參與技術(shù)委員會(huì)的組織應(yīng)指定單獨(dú)的一名代表。專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的許多具體工作可以委派給分委會(huì)、項(xiàng)目組或臨時(shí)工作組，這些機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性的，工作完成后解散。技術(shù)委員會(huì)的管理采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)直接管理的管理模式。主要職責(zé)是：——對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，提出立項(xiàng)建議——組織起草標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和編寫(xiě)格式進(jìn)行審查——進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)維護(hù)——開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、咨詢(xún)和服務(wù)——各類(lèi)機(jī)構(gòu)的協(xié)同關(guān)系各類(lèi)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)分工合作，資源整合，形成合力，共同推進(jìn)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)的有機(jī)整體。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院成為各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的聯(lián)絡(luò)處，負(fù)責(zé)了解情況，反映問(wèn)題，提出建議。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院與各省市標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)建立合作聯(lián)盟，整合標(biāo)準(zhǔn)資料信息資源，進(jìn)行合理布局，在全國(guó)形成幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)中心，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院與各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目合作研究、合作制定，做到信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)資料共用。2．人才培養(yǎng) 標(biāo)準(zhǔn)化人才可以分為：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理論人才、綜合管理人才、高級(jí)復(fù)合人才、一般專(zhuān)業(yè)性人才和后備人才。標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)可以通過(guò)專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)和結(jié)合工作培養(yǎng)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。（1）標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)——經(jīng)考核、授權(quán)，確立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！?guī)定師資力量選用原則，確認(rèn)教師資格。——建設(shè)教材體系?！O(shè)定培訓(xùn)準(zhǔn)入條件，確定培訓(xùn)對(duì)象?！⑴嘤?xùn)效果評(píng)價(jià)體系。（2）建立標(biāo)準(zhǔn)化人員職業(yè)資格制度，確立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)職稱(chēng)系列，設(shè)立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化人員職業(yè)資格制度考試指導(dǎo)委員會(huì)。（3）標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)措施——結(jié)合工作需要，定向培養(yǎng)?？梢耘赏叩仍盒Ｉ钤欤部梢耘赏鶉?guó)外學(xué)習(xí)或工作?！?biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地?！⒏叩冉逃袠?biāo)準(zhǔn)化研究生培養(yǎng)點(diǎn)，先在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國(guó)計(jì)量學(xué)院試點(diǎn)?！e辦各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，開(kāi)展有針對(duì)性短期培訓(xùn)。——激勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)，提倡人才流動(dòng)。3．經(jīng)費(fèi)保障建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系需要有經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)主要用于標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究、制定；標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)所需設(shè)備的購(gòu)置和更新；參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的日常辦公。（1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源——政府撥款和政策支持；——單位多渠道自籌，社會(huì)資助。政策支持主要有以下幾方面：——對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)給以社會(huì)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)待遇；——從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，拿出一定比例經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)；——從事認(rèn)證、檢測(cè)、出版、銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)的受益單位，拿出一定比例收入，用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)；——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)只授權(quán)歸口該標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)委會(huì)，保證對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的統(tǒng)一理解，收入用于標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)；——標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處所在單位應(yīng)給秘書(shū)處工作予以經(jīng)費(fèi)支持。自籌渠道主要有：——提供標(biāo)準(zhǔn)資料、信息、咨詢(xún)等服務(wù)收入；——標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)收入；——標(biāo)委會(huì)單位會(huì)員會(huì)費(fèi)收入；——企業(yè)資助。（2）經(jīng)費(fèi)使用原則——政府撥款集中用于基礎(chǔ)性、綜合性、公益性、支撐技術(shù)法規(guī)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目?！话銟?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，特別是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研制經(jīng)費(fèi)，原則上應(yīng)自籌資金，吸引企業(yè)資助，體現(xiàn)“誰(shuí)需要標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)出錢(qián)”原則。——加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。建立經(jīng)費(fèi)劃撥、經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制，建立經(jīng)費(fèi)與任務(wù)完成情況掛鉤機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。第四部分：國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施一、主要任務(wù)（一）新舊體制銜接與標(biāo)準(zhǔn)化法的修改新體系的建立需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，在這一時(shí)期內(nèi)新體系不斷完善，舊體系將被不斷更新，新舊體系下的標(biāo)準(zhǔn)共同存在并發(fā)揮作用。那么，新舊體制如何銜接？如何保證標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的改革在預(yù)定的軌道上進(jìn)行？這就需要法制保障。為此，首先須提請(qǐng)全國(guó)人大修改《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（或修正案），為新體系的建立提供法律依據(jù)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。提出《標(biāo)準(zhǔn)化法》修正案的原則是修改原《標(biāo)準(zhǔn)化法》中不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、WTO/TBT協(xié)議規(guī)定以及與國(guó)際慣例的部分。建議在《標(biāo)準(zhǔn)化法》修正案中重新界定不同層次標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的含義及其相互之間的關(guān)系，明確