【正文】 en3 Model，參考《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30952012）中規(guī)定的NO2小時(shí)平均濃度限值（200μg/m3），~28MW的燃?xì)忮仩t不同煙囪高度時(shí)的NO2最大落地濃度以及占標(biāo)率，并對(duì)占標(biāo)率低于6%時(shí)所對(duì)應(yīng)的鍋爐容量及煙囪最低高度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，、~、~、~、~、~、~114~28MW這八個(gè)區(qū)間，占標(biāo)率低于6%時(shí)所對(duì)應(yīng)的煙囪最低高度范圍分別為8~10m、10~15m、20~25m、25~30m、30~35m、35~40m、40~45m以及45~50m?；谀Ｐ蜏y(cè)算結(jié)果，綜合考慮煙囪高度與出口內(nèi)徑比例的合理性、煙囪建設(shè)的技術(shù)可行性以及經(jīng)濟(jì)性等因素，、~、~7~14以及14~28MW這五個(gè)區(qū)間的煙囪最低高度分別為8m、15m、25m、35m以及45m；當(dāng)額定容量大于28MW時(shí)，則要求“其煙囪高度應(yīng)按批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求確定，但不得低于45m”。（2）相對(duì)高度對(duì)于鍋爐煙囪相對(duì)高度，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“新建鍋爐房煙囪還需高出周圍100m內(nèi)建筑物3m以上”。部分燃?xì)忮仩t房位于商業(yè)、住宅比較密集的城市建成區(qū)，在這些鍋爐房周邊200m范圍內(nèi)大多有高層建筑，例如大型商業(yè)樓、高層住宅樓等，此時(shí)鍋爐煙囪一般就近依墻而設(shè)?？紤]煙氣沿程阻力損耗、管道腐蝕等因素，若鋪設(shè)管線超過(guò)200m，則不能保證煙氣的有效排放，因此將周邊距離縮小為100m。另外，考慮風(fēng)荷載以及安全性等問(wèn)題，煙囪的相對(duì)高度不可過(guò)高，因此將煙囪高度與周圍100m建筑物的相對(duì)高度定為3m。 監(jiān)測(cè) 關(guān)于鍋爐煙氣監(jiān)測(cè)孔和采樣平臺(tái)煙氣監(jiān)測(cè)孔和采樣平臺(tái)的設(shè)置應(yīng)符合GB/T 16157的規(guī)定。針對(duì)在用燃?xì)夤I(yè)鍋爐排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)、監(jiān)測(cè)孔位置設(shè)置不合理的現(xiàn)實(shí)狀況，明確了燃?xì)夤I(yè)鍋爐設(shè)置監(jiān)測(cè)平臺(tái)、監(jiān)測(cè)孔位置和尺寸應(yīng)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，為解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中遇到的無(wú)法測(cè)試煙氣流速、難以核算污染物排放速率的問(wèn)題，提供了條款依據(jù)。 關(guān)于鍋爐排放監(jiān)測(cè)負(fù)荷監(jiān)測(cè)鍋爐煙塵排放時(shí)，鍋爐負(fù)荷應(yīng)符合GB5468的規(guī)定，監(jiān)測(cè)鍋爐氣態(tài)污染物排放時(shí)，鍋爐負(fù)荷不得低于70%。壁掛爐NOx測(cè)試方法執(zhí)行GB250342010 附錄E。GB 5468只規(guī)定了監(jiān)測(cè)鍋爐煙塵排放時(shí)應(yīng)依據(jù)的負(fù)荷，未對(duì)氣態(tài)污染物的排放監(jiān)測(cè)提出要求，本次修訂明確了氣態(tài)污染物的最低監(jiān)測(cè)負(fù)荷，以免由于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容描述含糊造成的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)經(jīng)北京市環(huán)境保護(hù)局檢查合格后，在有效期內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為有效數(shù)據(jù)，以小時(shí)均值作為連續(xù)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)考核的依據(jù)。測(cè)試儀器的管理、使用，按照環(huán)境保護(hù)和計(jì)量監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。14MW（含）以上的熱水鍋爐及20t/h（含）以上的蒸汽鍋爐需安裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。8. 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)為排放標(biāo)準(zhǔn)，屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)理由如下：一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定“保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)”。二是根據(jù)原國(guó)家環(huán)?？偩至畹?號(hào)《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定：為防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。其中地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)）。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在頒布該標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。因此，本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范疇。9. 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)排放限值有很多配套工作要完成：（1）低氮燃燒器若干年前就已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，但實(shí)現(xiàn)低氮燃燒是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括燃料、燃燒器、鍋爐爐體配套、調(diào)試運(yùn)行等幾個(gè)方面。由于國(guó)內(nèi)配套技術(shù)的不完善，或者未悉心研發(fā)配套裝備，使得設(shè)備并未達(dá)到預(yù)期的低氮效果，因此，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低氮燃燒器供應(yīng)企業(yè)和鍋爐配套企業(yè)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，從行政和市場(chǎng)兩方面監(jiān)督、監(jiān)管整體解決方案的執(zhí)行情況，打破“模塊化設(shè)計(jì)”思路；（2）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)評(píng)審批等一線人員的培訓(xùn)和貫標(biāo)工作，審批環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)低氮燃燒技術(shù)、低氮燃燒產(chǎn)品、配套使用鍋爐的情況均有所了解，對(duì)低氮燃燒“系統(tǒng)”進(jìn)行全面審核?？⒐きh(huán)保驗(yàn)收要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)予以驗(yàn)收，監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)一定要有，即使是小型燃?xì)忮仩t，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，不給予驗(yàn)收通過(guò)，切實(shí)讓標(biāo)準(zhǔn)限值執(zhí)行到位。環(huán)境監(jiān)管的一線人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)前端控制技術(shù)、末端控制技術(shù)應(yīng)有全面的認(rèn)識(shí)和理解，至少應(yīng)對(duì)達(dá)標(biāo)技術(shù)有所了解。因此，對(duì)環(huán)保監(jiān)察一線人員加強(qiáng)培訓(xùn)和貫標(biāo)是非常有必要的。（3）加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣環(huán)保局、第三方檢測(cè)單位出具的CMA檢測(cè)報(bào)告的審核。課題組在鍋爐標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，CMA檢測(cè)報(bào)告每個(gè)企業(yè)每年都有，且全部達(dá)標(biāo)。即使是未安裝任何處理設(shè)施的燃煤鍋爐也可以全面達(dá)標(biāo)，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)前后，都可以達(dá)標(biāo)，但是處理設(shè)施并未發(fā)生改變，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審核，方能提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。10. 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的環(huán)境效益按修訂實(shí)施后標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%進(jìn)行對(duì)比測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益，測(cè)算結(jié)果詳見(jiàn)表111。根據(jù)《北京市“十二五”時(shí)期燃?xì)獍l(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)期到2020年燃?xì)忮仩t天然氣消費(fèi)量將增加100億m3，按50億m3用于“煤改氣”，50億m3 用于新建燃?xì)忮仩t，同時(shí)對(duì)在用燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，總計(jì)可削減工業(yè)鍋爐NOx 排放約3萬(wàn)t（表111），約占2011年固定源NOx 排放量的30%。到2020年，燃?xì)忮仩t在增加100億m3天然氣使用量的前提下，與2012年相比，如采用低氮燃燒技術(shù)，不僅不會(huì)增加NOx 排放量，環(huán)境效益顯著。表111 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后燃?xì)夤I(yè)鍋爐NOx排放量對(duì)比項(xiàng)目工業(yè)鍋爐能源消費(fèi)量NOx排放強(qiáng)度/(kg/tec)NOx排放量/(104t)天然氣/(108m3)煤炭/(104t)燃?xì)忮仩t燃煤鍋爐燃?xì)忮仩t燃煤鍋爐合計(jì)2012年459402020年不修標(biāo)145002020年（60/30）850）060）2020年（80/30）850）060）11. 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 項(xiàng)目概況北京市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目由北京市環(huán)境保護(hù)局和北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2013年4月下達(dá)編制任務(wù)，由北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院承擔(dān)。本項(xiàng)目是對(duì)北京市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、大氣污染物排放控制要求、污染物監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督，其中范圍與污染物排放控制要求為主要章節(jié)。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍：適用于鍋爐大氣污染物的排放管理，以及使用鍋爐的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。使用型煤、生物質(zhì)成型燃料等的鍋爐，參照本標(biāo)準(zhǔn)中燃煤鍋爐排放控制要求執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于固定式燃?xì)廨啓C(jī)、固定式內(nèi)燃機(jī)以及以生活垃圾、危險(xiǎn)廢物為燃料的鍋爐。污染物排放控制要求主要由時(shí)段劃分、各類鍋爐大氣污染物最高允許排放濃度以及煙囪高度規(guī)定組成。時(shí)段劃分充分考慮了在用鍋爐執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)需要的改造時(shí)間，并且針對(duì)北京市大多數(shù)工業(yè)鍋爐用于冬季采暖，將標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施劃分為Ⅰ、Ⅱ兩個(gè)時(shí)段：第Ⅰ時(shí)段為本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日至2016年3月31日止；第Ⅱ時(shí)段為自2016年4月1日起。標(biāo)準(zhǔn)分別規(guī)定了各類鍋爐的大氣污染物排放限值，鍋爐類型包括電站鍋爐、燃煤工業(yè)鍋爐以及燃油（氣）工業(yè)鍋爐；規(guī)定的污染物類別包括煙塵、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物，并對(duì)煙氣黑度進(jìn)行了規(guī)定。煙囪高度規(guī)定了煙囪最低高度以及煙囪達(dá)不到規(guī)定高度時(shí)的處置。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的及方法根據(jù)京質(zhì)監(jiān)函【2012】161號(hào)，為貫徹落實(shí)《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知》（京辦發(fā)【2012】12號(hào)）和《北京市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)《北京市深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案》的通知》，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求是：對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)可能產(chǎn)生的社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，挖掘風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)程度，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和預(yù)案，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。本標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用定性與定量相結(jié)合的方法，評(píng)估步驟如下：（1）確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其權(quán)重W根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和特點(diǎn)分析本標(biāo)準(zhǔn)可能產(chǎn)生社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要性，確定每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的權(quán)重W，取值范圍為[0，1]，W取值越大，表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。（2）對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)值C對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能性的大小確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)值C。一般將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)，等級(jí)值C按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值，如表111所示。表111 風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性很小較小中等較大很大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值C~~~~（3）綜合評(píng)價(jià)將每類風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)的得分（即WC），把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和，即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即∑WC。綜合風(fēng)險(xiǎn)分值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表112。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說(shuō)明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。表112 綜合風(fēng)險(xiǎn)分值評(píng)價(jià)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值～～～風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)中等風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，圍繞本標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性、可行性、安全性等方面對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)可能產(chǎn)生的社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括以下四類風(fēng)險(xiǎn)：（1）標(biāo)準(zhǔn)的合法性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)；（2）標(biāo)準(zhǔn)的合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)；（3）標(biāo)準(zhǔn)的可行性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)；（4）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。由于上述各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在本標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)穩(wěn)定要素中同等重要，可確定每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重均相等。對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)涉及的五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容如下：（1）標(biāo)準(zhǔn)合法性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否符合國(guó)家、市政府的戰(zhàn)略部署、重大決策。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七條：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。因此，本項(xiàng)目對(duì)北京市鍋爐修訂大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是有法律依據(jù)的。另外，本標(biāo)準(zhǔn)的修訂以改善北京市環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格控制鍋爐大氣污染物的排放，對(duì)保障人體健康及保護(hù)生態(tài)環(huán)境有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本標(biāo)準(zhǔn)制修訂符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針政策，其合法性遭質(zhì)疑的可能性很小。評(píng)價(jià)結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)的合法性遭質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)可能性很小，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值C= 。（2）標(biāo)準(zhǔn)合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：是否符合本市近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否兼顧了各方利益群體的不同需求，是否考慮了地區(qū)的平衡性、社會(huì)的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：本標(biāo)準(zhǔn)的修訂充分考慮本市環(huán)境保護(hù)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，制定了可行的實(shí)施和監(jiān)管條款。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂遵循的原則是：首先與北京市環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)緊密結(jié)合，體現(xiàn)從嚴(yán)控制的原則，實(shí)現(xiàn)污染物減排和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)；其次借鑒國(guó)內(nèi)外鍋爐大氣污染防治技術(shù)，綜合分析實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可行性，使標(biāo)準(zhǔn)具有可達(dá)性和可操作性；同時(shí)與國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)境空氣標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；并在標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中充分調(diào)研、監(jiān)測(cè)、座談和論證，廣泛征求意見(jiàn)，依靠系統(tǒng)科學(xué)的分析方法，考慮區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)和與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的銜接，提高標(biāo)準(zhǔn)的整體性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。目前面臨的主要問(wèn)題是國(guó)外成熟低氮及超低氮技術(shù)在國(guó)內(nèi)缺少示范工程及實(shí)際經(jīng)費(fèi)測(cè)算，因此，本標(biāo)準(zhǔn)合理性遭質(zhì)疑的可能性為中等。評(píng)價(jià)結(jié)論：本標(biāo)準(zhǔn)合理性遭質(zhì)疑的可能性為中等，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值C=。（3）標(biāo)準(zhǔn)可行性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目及其限值是否科學(xué)合理，是否具有連續(xù)性和嚴(yán)密性是否征求了廣大群眾特別是涉及利益群體的意見(jiàn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：為保護(hù)和改善北京市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人體健康，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了包括煙塵、SONOx、汞及其化合物的排放限值，并規(guī)定了較嚴(yán)格排放控制要求。本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中與鍋爐供應(yīng)廠商、燃燒器供應(yīng)廠商以及煙氣治理廠家進(jìn)行了充分的調(diào)研交流，對(duì)北京市鍋爐進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及排放監(jiān)測(cè)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中向行業(yè)專家、涉及企業(yè)以及廣大用戶進(jìn)行了意見(jiàn)征求，并經(jīng)過(guò)了多輪討論。目前面臨的主要問(wèn)題是國(guó)外成熟低氮及超低氮技術(shù)在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有鍋爐改造可行性分析的具體案例，因此，本標(biāo)準(zhǔn)可行性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)為中等。評(píng)價(jià)結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)可行性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)可能性為中等，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值C=。（4）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)所涉及行業(yè)利益影響的承受能力，引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件的可能性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：本標(biāo)準(zhǔn)適用對(duì)象為鍋爐，需要按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)不符合規(guī)定的進(jìn)行技術(shù)改造，需要部分企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投入。借鑒美國(guó)加州經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“非達(dá)標(biāo)區(qū)”將執(zhí)行最嚴(yán)格的排放限值和最先進(jìn)的控制技術(shù)而不計(jì)成本，因此綜合考慮鍋爐大氣污染防治技術(shù)水平以及北京市環(huán)境空氣現(xiàn)狀和壓力，制訂相對(duì)嚴(yán)格且控制技術(shù)可達(dá)的排放限值。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可有效減少鍋爐的大氣污染物排污量，對(duì)改善周邊環(huán)境空氣質(zhì)量的影響和保護(hù)周圍群眾健康產(chǎn)生有利影響。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督由環(huán)保部門執(zhí)行，在實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中對(duì)周圍群眾無(wú)不利影響，對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)影響較小。因此，本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)問(wèn)題和引發(fā)的社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)較小。評(píng)價(jià)結(jié)論：實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)引發(fā)的社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)較小，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值C=。綜上，本標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)見(jiàn)表113。表113 本標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)表：風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（W）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（C）W*C很小較小中等較大很大