【正文】 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的 內(nèi)容”并強(qiáng)調(diào)在任何情況下，餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的餐飲油煙排放控制要求，安裝使用符合要求的餐飲油煙凈化設(shè)備，并正常運(yùn)行和定期維護(hù)。各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可以現(xiàn)場即時(shí)采樣或監(jiān)測結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。5 國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查和研究 國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策研究由于飲食習(xí)慣和食品烹調(diào)方式的差異，國外餐飲業(yè)油煙濃度較低，因此，世界各國并沒有針對(duì)飲食業(yè)空氣污染物制定排放標(biāo)準(zhǔn)，僅有美、日基于消防立場以消防法規(guī)來進(jìn)行管制。（）美國美國消防署基于消防立場制訂了“商業(yè)烹飪設(shè)備油煙去除裝置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”( )，該標(biāo)準(zhǔn)于年立法通過，年月日生效。其管轄對(duì)象為商業(yè)營利用烹飪設(shè)備（不含住宅廚房），主要管制重點(diǎn)以安全、防火為主，其管制方式是制定設(shè)備規(guī)范使從業(yè)者遵循，但并未指明空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，美國南海岸空氣質(zhì)量管理局于年制定了《經(jīng)營性餐館污染排放控制規(guī)范》，并于年進(jìn)行了修訂。該控制規(guī)范主要針對(duì)鏈?zhǔn)娇緺t和下燒式烤爐做規(guī)定。對(duì)鏈?zhǔn)娇緺t，現(xiàn)有的和新建的鏈?zhǔn)娇緺t優(yōu)先推薦使用按照規(guī)定方法測試并獲得認(rèn)證的催化氧化控制設(shè)備，而要使用其他控制設(shè)備的話，需要按照規(guī)定方法測得比催化氧化法具有更好的和削減率，并獲得認(rèn)證。對(duì)下燒式烤爐，則按照烤爐安裝的時(shí)間和烹飪牛肉的量的不同（具體見表），要求在不同時(shí)間內(nèi)安裝削減率達(dá)以上的控制設(shè)備。另外，該控制規(guī)范還對(duì)餐飲企業(yè)的記錄保存、豁免情況以及和的分析測試方法做了詳細(xì)規(guī)定。表 下燒式烤爐合格時(shí)間下燒式烤爐安裝時(shí)間和烹飪牛肉數(shù)量合格日期采用日期之前周（以個(gè)月的滾動(dòng)平均計(jì)算）周（以個(gè)月的滾動(dòng)平均計(jì)算）年月日年月日采用日期之后（包括采用日期）周（以個(gè)月的滾動(dòng)平均計(jì)算）周（以個(gè)月的滾動(dòng)平均計(jì)算）年月日年月日（）日本日本中央政府環(huán)保法規(guī)中，對(duì)于油煙沒有明確的行業(yè)空氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)或管制規(guī)范，在日本“大氣污染防治法”中僅規(guī)定“有污染事實(shí)者，當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管機(jī)關(guān)可由行政命令要求公私場所解決污染問題”。此外日本地方政府也基于消防立場以消防法規(guī)加以管制，如東京消防廳制定的“業(yè)務(wù)用廚房設(shè)備附屬油煙去除裝置技術(shù)基準(zhǔn)”（年修正版），實(shí)施油煙去除裝置性能檢查，并指明符合該基準(zhǔn)的產(chǎn)品則被認(rèn)定為“財(cái)團(tuán)法人日本廚房工業(yè)會(huì)合格品”，貼印認(rèn)證，以證明廚房設(shè)備能確保防災(zāi)及安全，其認(rèn)證主要內(nèi)容包括油煙去除裝置基準(zhǔn)、油煙去除裝置的油煙去除效率要求、油煙去除裝置的認(rèn)證制度等。此外，日本環(huán)境省水、大氣環(huán)境局大氣生活環(huán)境室制定了《飲食業(yè)惡臭控制導(dǎo)則》文件（非強(qiáng)制性），目的是為指導(dǎo)日本的飲食業(yè)惡臭排放滿足國家環(huán)境保護(hù)條例及惡臭防治法。該導(dǎo)則分餐飲類型推薦最優(yōu)控制技術(shù)與對(duì)策，特別地，如油煙和惡臭控制，會(huì)根據(jù)油煙量多少及惡臭強(qiáng)度推薦最合適的控制技術(shù)。 港澳臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策研究（）香港香港沒有專門針對(duì)餐飲油煙的排放標(biāo)準(zhǔn)，只有針對(duì)飲食業(yè)的環(huán)保法例要求，沒有制定油煙的排放限值。年，環(huán)保署頒布了《飲食業(yè)的環(huán)保法例要求》，該要求針對(duì)空氣污染、噪音污染、污水排放以及廢物處理都提出了相應(yīng)的環(huán)保要求。其中空氣污染方面，主要是控制由烹飪產(chǎn)生的油煙及難聞氣味的排放，規(guī)定廚房排放的廢氣不得有肉眼可見的油煙，而排放物不得對(duì)臨近處所造成氣味污染。因此，香港環(huán)保署向飲食業(yè)主及經(jīng)營者發(fā)放了《控制食肆及飲食業(yè)的油煙及煮食氣味》小冊子，旨在幫助他們認(rèn)識(shí)和應(yīng)用最好的切實(shí)可行控制措施。這本小冊子的主要內(nèi)容包括：空氣污染問題控制標(biāo)準(zhǔn)、排氣口位置、油煙及煮食氣味的控制等。另外，香港環(huán)保署出臺(tái)了《評(píng)估煮食油煙控制設(shè)備的除油煙性能標(biāo)準(zhǔn)測試技術(shù)規(guī)范》，對(duì)餐飲油煙凈化設(shè)備的凈化效率的評(píng)估方法做了詳細(xì)的規(guī)定。該技術(shù)規(guī)范提供一套標(biāo)準(zhǔn)的測試程序，讓煮食油煙控制設(shè)備的供貨商和制造商，進(jìn)行測試的試驗(yàn)所和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，據(jù)以測試煮食油煙控制設(shè)備的性能。這套測試技術(shù)規(guī)范，詳列采樣及分析程序，可用以同位評(píng)估煮食油煙控制設(shè)備的油煙去除效率。（）澳門“澳門食肆及同類場所油煙、黑煙和氣味污染控制指引”主要由一般原則、污染控制設(shè)備的設(shè)計(jì)、排放口的設(shè)計(jì)、污染控制設(shè)備的運(yùn)作及管理、靜電除油煙機(jī)、燃料的使用、二次污染的控制和投訴處理機(jī)制幾大部分組成。指引中油煙濃度排放限值規(guī)定為 ，與我國標(biāo)準(zhǔn)相同，但要求加裝靜電或其他同類設(shè)備的控制效率≥，加裝復(fù)合式（油隔運(yùn)水煙罩靜電機(jī)）的控制效率≥，高于我國標(biāo)準(zhǔn)要求。澳門還出臺(tái)了《關(guān)于餐飲業(yè)場所加裝油煙控制設(shè)備與設(shè)置煙囪等的建議技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范規(guī)定了餐飲場所油煙控制裝置系統(tǒng)的性能與要求等。（）臺(tái)灣臺(tái)灣環(huán)保署于年起針對(duì)省內(nèi)飲食業(yè)空氣污染防治進(jìn)行了飲食基本資料調(diào)查，并于年完成“飲食業(yè)空氣污染物管制規(guī)范及排放標(biāo)準(zhǔn)草案”。該草案主要規(guī)定了飲食業(yè)作業(yè)場所空氣污染物產(chǎn)生區(qū)應(yīng)設(shè)置集排氣系統(tǒng)，并對(duì)集排氣系統(tǒng)的性能與要求做了細(xì)致規(guī)定。同時(shí)該草案還要求符合管制要求的餐飲作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置排放削減率應(yīng)達(dá)以上的污染防治設(shè)施，優(yōu)先推薦使用靜電凈化設(shè)備，并對(duì)靜電凈化設(shè)備的性能和維護(hù)作出具體規(guī)定。但一直沒有正式發(fā)布。高雄市的餐飲業(yè)管理參照高雄市環(huán)境維護(hù)管理自治條例第條進(jìn)行，主要管制餐飲業(yè)的臭氣排放，以及擾民問題。高雄環(huán)保局每年制定列管對(duì)象（主要是一定規(guī)模以上的餐飲企業(yè)）進(jìn)行定期檢查，對(duì)群眾舉報(bào)的餐館，環(huán)保局強(qiáng)制整改或加裝凈化設(shè)備，以達(dá)到臭氣排放限值之內(nèi)。高雄市餐飲業(yè)油煙管制作業(yè)流程如圖所示。圖高雄市餐飲業(yè)油煙管制作業(yè)流程圖 國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策研究我國最早有關(guān)飲食業(yè)方面的文件是年頒布實(shí)施的《飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》( )，規(guī)范共分四章，對(duì)飲食業(yè)總平面、建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備等作了規(guī)定。整個(gè)規(guī)范主要強(qiáng)調(diào)建筑設(shè)計(jì)方面，如規(guī)定了餐廚比、餐廳高度、物流通道、加工間設(shè)備材質(zhì)等，但整個(gè)規(guī)范基本未涉及環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容。之后，國家環(huán)?？偩趾蛧夜ど叹钟谀暝氯瞻l(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的通知》規(guī)定, 飲食服務(wù)企業(yè)的選址要符合要求、配置防治污染的設(shè)施, 保護(hù)周圍的生活環(huán)境，防止環(huán)境污染。飲食服務(wù)企業(yè)必須設(shè)置收集油煙的裝置，并且通過專門的煙囪排放油煙污染物, 專用煙囪排放的高度和位置, 應(yīng)以不影響周圍的居民生活環(huán)境為原則。年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》，其中第四十四條規(guī)定：城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者, 必須采取措施, 防治油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。該條款的規(guī)定具有原則性，不具有可操作性。我國環(huán)境保護(hù)法對(duì)飲食業(yè)的油煙污染防治沒有具體的規(guī)定。因此，國家環(huán)境保護(hù)總局于年后相繼發(fā)布了飲食業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備技術(shù)規(guī)范等，主要有《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 、《飲食業(yè)油煙凈化設(shè)備技術(shù)要求及檢測技術(shù)規(guī)范（試行）》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)要求便攜式飲食油煙檢測儀》。規(guī)定了飲食業(yè)油煙的排放限值和油煙的采樣檢測方法，而對(duì)飲食業(yè)油煙凈化設(shè)備提出了合理的技術(shù)要求以及評(píng)估凈化設(shè)備所應(yīng)遵守的檢測技術(shù)規(guī)范，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成為了飲食業(yè)環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法的最主要技術(shù)依據(jù)。同年，國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》，通知要求所有新建或改建、擴(kuò)建的飲食業(yè)單位, 必須按照標(biāo)準(zhǔn)（指《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》）安裝符合要求的油煙凈化設(shè)備, 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。對(duì)現(xiàn)有飲食業(yè)單位采取示范試點(diǎn)，逐步推開的方式，分批整改治理。對(duì)逾期不能達(dá)標(biāo)的單位，依據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定實(shí)施處罰。地方上，山東省在年頒布了山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》 ，該標(biāo)準(zhǔn)在國標(biāo)的基礎(chǔ)上加嚴(yán)了油煙的最高允許排放濃度，提高了油煙凈化設(shè)備的最低去除效率，規(guī)定了臭氣濃度排放限值為（無量綱），對(duì)排氣筒出口周圍半徑范圍內(nèi)有高于排氣筒出口的易受影響的建筑物時(shí)規(guī)定了更加嚴(yán)格的特別排放限值。上海在年頒布了《飲食業(yè)油煙快速檢測檢氣管法》 應(yīng)用于油煙氣排放達(dá)標(biāo)快速檢測，便于管理部門開展監(jiān)督工作。年月，上海市發(fā)布了《上海市餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（），該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國標(biāo)油煙排放濃度加嚴(yán)到，凈化效率要求統(tǒng)一提高到，還規(guī)定了臭氣排放濃度不能超過（無量綱）。我國飲食業(yè)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范歸納見表 。表 我國飲食業(yè)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范列表地區(qū)法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范名稱標(biāo)準(zhǔn)代碼備注國家《中華人民共和國大氣污染防治法》對(duì)飲食業(yè)油煙提出控制要求《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定了最高允許排放濃度和油煙凈化設(shè)施的最低去除效率，規(guī)定了油煙的采樣和分析方法《飲食業(yè)油煙凈化設(shè)備技術(shù)要求及檢測技術(shù)規(guī)范（試行）》 為檢測油煙凈化設(shè)備去除效率及其它性能進(jìn)行規(guī)范環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出環(huán)境空氣各項(xiàng)污染物的濃度指標(biāo)，同樣適用于飲食業(yè)周邊環(huán)境空氣《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》油煙涉及惡臭物質(zhì)排放的參考該標(biāo)準(zhǔn)《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》 規(guī)定單位選擇與總平面布置、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)總體要求、油煙凈化與排放、排水與隔油、噪聲與振動(dòng)控制、固體廢物控制要求等《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)要求便攜式飲食油煙檢測儀》規(guī)定了便攜式飲食油煙檢測儀的定義、技術(shù)要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存等內(nèi)容山東省山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》 規(guī)定了最高允許排放濃度、油煙凈化設(shè)備的最低去除效率、臭氣濃度和油煙排氣筒最低排放高度。上海市《飲食業(yè)油煙快速檢測檢氣管法》該方法對(duì)排放速率在 規(guī)模的飲食業(yè)單位排放的油煙濃度的排放標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行判別。上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了最高允許排放濃度和油煙凈化設(shè)備的最低去除效率，臭氣濃度。6 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析根據(jù)典型餐飲企業(yè)實(shí)際排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，不包括新建餐飲企業(yè)，為達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)第二時(shí)段規(guī)定的油煙顆粒物和非甲烷總烴的排放限值，有的餐飲企業(yè)需要改造更換高效顆粒物凈化設(shè)備，的餐飲企業(yè)需要加裝去除裝置。假設(shè)的餐飲企業(yè)全部更換高效靜電油煙凈化器和的餐飲企業(yè)加裝活性炭吸附裝置，按一年內(nèi)所有不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)有企業(yè)全部改造完成，則靜電式高效油煙凈化設(shè)備和活性炭吸附設(shè)備的總投入為萬元，一年的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用投入為萬元。本次標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施具體的達(dá)標(biāo)改造設(shè)備投入及運(yùn)行費(fèi)用估算如表。表 達(dá)標(biāo)改造設(shè)備投入及運(yùn)行費(fèi)用投入估算（單位：萬元）類型油煙凈化設(shè)備平均風(fēng)量餐飲企業(yè)數(shù)量投資成本萬元臺(tái)經(jīng)濟(jì)效益萬元運(yùn)行及維護(hù)成本萬元臺(tái)年運(yùn)維經(jīng)濟(jì)效益靜電式油煙凈化設(shè)備大型中型小型活性炭吸附設(shè)備大型中型小型合計(jì) 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益分析根據(jù)年北京市食藥監(jiān)局衛(wèi)生許可統(tǒng)計(jì)，北京市有餐飲服務(wù)單位共計(jì)約家，包括特大型餐館，大中小型餐館，小吃店，快餐店，食堂，集體用餐配送單位，中央廚房和民俗旅游戶。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)北京市餐飲服務(wù)單位實(shí)際排放的監(jiān)測數(shù)據(jù)，測算出北京市年餐飲業(yè)油煙顆粒物的總排放量為噸，非甲烷總烴的總排放量噸。根據(jù)排放限值確定的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，油煙顆粒物限值為時(shí)，的餐飲企業(yè)不能達(dá)標(biāo)需要改造更換高效凈化設(shè)備，按照凈化設(shè)備的顆粒物凈化效率保持計(jì)算，則可減排油煙顆粒物噸；按照油煙顆粒物的粒徑分布比例，以上為，則可減排最少噸。非甲烷總烴排放限值為時(shí)，的餐飲企業(yè)不能達(dá)標(biāo)需要加裝去除裝置，按照活性炭吸附設(shè)備凈化效率平均計(jì)算，則可減排非甲烷總烴噸。 37 / 37