【正文】 請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法自己強(qiáng)制執(zhí)行，結(jié)合本案，市環(huán)保局作出的維持縣環(huán)保局對(duì)童車廠的罰款的復(fù)議決定，童車廠對(duì)此復(fù)議決定不服，在法定期限內(nèi)，不是依照法律規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，而是聘請(qǐng)法律顧問要求免罰，這顯然是不符合法定程序的，依照《行政復(fù)議法》第33條規(guī)定，縣環(huán)保局有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。依照《水污染防治法》第40條規(guī)定，本案行政強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)關(guān)只能是人民法院。 五、公文改錯(cuò)題 【答案要點(diǎn)】(1)發(fā)文機(jī)關(guān)文件名稱應(yīng)為市人民政府文件； (2)發(fā)文號(hào)為：府發(fā)[2002]21號(hào)； (3)緊急應(yīng)在標(biāo)題中； (4)標(biāo)題應(yīng)在嚴(yán)厲打擊前加一關(guān)于； (5)缺收文機(jī)關(guān)，應(yīng)在標(biāo)題下、正文前注明各區(qū)、市、縣政府； (6)音象應(yīng)為音像； (7)附件后應(yīng)標(biāo)注出具體的文件名； (8)在發(fā)文機(jī)關(guān)后加(印章)。 六、綜合分析題 【答案要點(diǎn)】(1)20世紀(jì)90年代以來國(guó)際直接投資迅速增長(zhǎng)，這是世界經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)。西方五國(guó)是國(guó)際直接投資的主體，美國(guó)擁有明顯優(yōu)勢(shì)。 (2)經(jīng)濟(jì)在全球化的過程中，民族國(guó)家的作用不管發(fā)生多大變化，它仍然是世界經(jīng)濟(jì)主體。從材料3也可看出，發(fā)達(dá)國(guó)家一方面宣揚(yáng)貿(mào)易自由化，另一方面又搞貿(mào)易保護(hù)主義，說明國(guó)家維護(hù)本國(guó)利益的作用并未消失。 材料2認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化使民族國(guó)家的作用逐漸消失，實(shí)際上否定了國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的主體地位，其實(shí)質(zhì)是宣揚(yáng)主權(quán)過時(shí)論，目的在于維護(hù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。 (3)實(shí)質(zhì)是企圖將全球化變?yōu)槊绹?guó)化。主要原因在于美國(guó)在全球化進(jìn)程中處于主導(dǎo)地位，擁有經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，并有獨(dú)霸世界的戰(zhàn)略企圖。 (4)經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的重要發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家是其不可缺少的組成部分。但現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制訂的，使發(fā)展中國(guó)家處于不利地位。為改變這種狀況，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極參與制訂規(guī)則，并加快自身的發(fā)展。 七、論述題 【答案要點(diǎn)】我國(guó)是人口大國(guó)，當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期，都將面臨巨大的就業(yè)壓力。十六大報(bào)告明確提出就業(yè)是民生之本，并將千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)作為一個(gè)重大問題。面對(duì)嚴(yán)峻的勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)，如果不能采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，失業(yè)人員會(huì)進(jìn)一步增多，不僅制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，而且有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定。因此，勞動(dòng)就業(yè)問題既是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題。各級(jí)黨委和政府要按照十六大的重要，與社會(huì)各方面和企業(yè)及廣大勞動(dòng)者共同努力，采取多種方式，切實(shí)把就業(yè)問題解決好。 (1)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)總量。各級(jí)黨委、政府要把增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，首先要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。1998年2001年四年中，僅國(guó)債項(xiàng)目投資就分別帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1．1．7和1．8個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)債投資直接創(chuàng)造了500萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，這既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，也是擴(kuò)大就業(yè)的根本性舉措。 (2)統(tǒng)籌處理結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，不斷拓展就業(yè)渠道。要從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并使之與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合。既要分流企業(yè)冗員，減員增效，又要切實(shí)搞好再就業(yè)工程，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位；既要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，又要積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)；既要發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，又要扶持多種所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用。 (3)鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，廣辟就業(yè)門路。擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)是巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，不能由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，必須靠全民共同努力。要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社會(huì)。當(dāng)前要特別扶持各種所有制的中小企業(yè)發(fā)展。我國(guó)各類中小企業(yè)超過800萬家，占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99％，提供大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策，對(duì)提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化創(chuàng)辦審批程序，擴(kuò)大融資渠道，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)積極為企業(yè)提供投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、法律咨詢等服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。全社會(huì)都要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來再就業(yè)。要完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，依法管理勞動(dòng)用工，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 (4)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。要有計(jì)劃、有步驟、大規(guī)模地開展勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)勞動(dòng)者盡快就業(yè)、再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。一是組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，工作重點(diǎn)由基本生活保障轉(zhuǎn)為就業(yè)保障，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的人員進(jìn)行創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)工人，對(duì)職工開展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，提高做好本職工作、革新創(chuàng)造和轉(zhuǎn)業(yè)能力。三是面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生普遍開展職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，提高青年勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四是廣泛利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，面向西部地區(qū)和廣大農(nóng)村開展遠(yuǎn)程再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)。五是職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)與企業(yè)社會(huì)需求結(jié)合起來，提高就業(yè)服務(wù)水平。 (5)扶持勞動(dòng)就業(yè)弱勢(shì)群體，解決就業(yè)困難。目前存在的就業(yè)困難群體主要集中在資源枯竭礦區(qū)和老工業(yè)基地，以及一些難以找到工作的大齡下崗失業(yè)人員。這些人長(zhǎng)期失業(yè)，家庭生活將陷入困境。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)高度重視和關(guān)心這些處于困境的行業(yè)和企業(yè)，在保證困難群眾基本生活的同時(shí)，積極幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決就業(yè)問題。制定具體的政策措施，給困難群眾提供特殊就業(yè)照顧和就業(yè)援助，扶持有勞動(dòng)能力的困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，增強(qiáng)其自力更生的能力。開展多種形式的扶危濟(jì)困活動(dòng)，使困難群眾切實(shí)感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖。12 / 12