【正文】 。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的適用性，它的用戶可以是全球的商業(yè)、工業(yè)、政府和非盈利組織。只要這個(gè)組織愿意做到：（1）實(shí)施、維護(hù)、改進(jìn)一個(gè)環(huán)境管理體系；（2）確保組織履行自己的環(huán)境方針并展示其行為與方針的一致性；（3）申請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證；（4）對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行自我評(píng)估和公開聲明，那么，它對(duì)所與用戶都適用。我國的ISO14001認(rèn)證工作，從1996年起開始試點(diǎn)，歷經(jīng)4年的努力，使越來越多的企業(yè)提高了實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的積極性。到目前為止，已獲認(rèn)證企業(yè)普遍反映：通過建立并運(yùn)行環(huán)境管理體系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面都取得了顯著成效。如減少物耗、能耗，降低了生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還提高了全員的環(huán)境意識(shí)，減少了環(huán)境污染，樹立了企業(yè)的良好形象，使企業(yè)提高了參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。據(jù)對(duì)15個(gè)試點(diǎn)期間的獲認(rèn)證企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，削減污染負(fù)荷10%15%。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)帶來的巨大效益已引起我國企業(yè)界和政府部門的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，眾多組織正在加入到實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的行列中來。三、ISO14000是具有清潔生產(chǎn)理念的現(xiàn)代管理制度，同時(shí)也是中國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)管理制度的補(bǔ)充和完善在我國推行清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展之路和使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。在近期，提高原材料、能源利用率，在生產(chǎn)過程中預(yù)防污染的產(chǎn)生，實(shí)行生產(chǎn)全過程控制是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的目標(biāo)。建立和運(yùn)行環(huán)境管理體系為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度上的保障。ISO14001從體系的高度強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，在環(huán)境方針、環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、運(yùn)行控制、糾正與預(yù)防措施等體系要素中都貫穿了污染預(yù)防的原則。按照這一原則建立起一個(gè)閉合循環(huán)的環(huán)境管理系統(tǒng)，上至企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者，下至每一位員工，各自承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境管理職責(zé)，通過內(nèi)審、管理評(píng)審，不斷地檢查體系的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，不斷地提高體系的運(yùn)行質(zhì)量。通過體系運(yùn)行推動(dòng)企業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)，大大推動(dòng)了企業(yè)開發(fā)清潔產(chǎn)品，采用清潔工藝，采用高效設(shè)備，綜合利用廢物的工作。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將環(huán)境保護(hù)、環(huán)境控制變成了企業(yè)的一種自覺行為。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織主動(dòng)地制定環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案，并通過第三方認(rèn)證的審核制度，建立企業(yè)環(huán)境行為的有效約束機(jī)制。ISO14030標(biāo)準(zhǔn)提供了一套對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的評(píng)價(jià)體系，通過觀察環(huán)境影響的若干代表性閾值，增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。ISO14020標(biāo)準(zhǔn)通過環(huán)境標(biāo)志對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為加以確認(rèn)，通過標(biāo)志圖形、說明標(biāo)簽等形式向市場(chǎng)展示標(biāo)志產(chǎn)品與非標(biāo)志產(chǎn)品環(huán)境行為的差別，提高消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)壓力和社會(huì)壓力，以達(dá)到影響企業(yè)環(huán)境決策的目的。因此，可以說ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作融為一體，變環(huán)境管理單純靠強(qiáng)制性手段的政府行為，為引導(dǎo)企業(yè)自覺參與的市場(chǎng)行為。我國的環(huán)境管理制度經(jīng)過了近20年的發(fā)展，已經(jīng)建立起一套較成熟的管理制度，在保護(hù)自然資源和環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)集各國環(huán)境管理實(shí)踐的精華，為我們提供了一套嶄新的管理工具，它的應(yīng)用和推廣是對(duì)我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補(bǔ)充和完善，為我國的環(huán)境管理工作提供了新的思路和方法。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織在環(huán)境方針中必須對(duì)遵守環(huán)境法律法規(guī)做出承諾。企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證，可以通過體系的運(yùn)行保證企業(yè)能持續(xù)、有效地遵守法律法規(guī)，在體系的管理下使遵守環(huán)境法規(guī)成為企業(yè)自覺的行為。四、迎接“入世”挑戰(zhàn)，加緊實(shí)施認(rèn)證，幫助企業(yè)積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)1999年中美就中國加入世貿(mào)組織簽署了雙邊協(xié)議，從而突破了一個(gè)歷史性的障礙，中國加入WTO已指日可待?！叭胧馈睍?huì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)帶來參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一切挑戰(zhàn)。環(huán)境問題已成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，它對(duì)貿(mào)易的影響不可低估。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是通過對(duì)貿(mào)易的影響來實(shí)現(xiàn)改善全球環(huán)境和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)消除國際貿(mào)易中“綠色貿(mào)易壁壘”將會(huì)起到非常積極的作用。 可持續(xù)發(fā)展的思想滲透在WTO 中的一系列協(xié)議及條款中。WTO對(duì)ISO14000也高度重視，并正在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織積極合作，協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系。因此ISO標(biāo)準(zhǔn)在WTO中受到了特別的待遇。WTO的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》和《衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定》要求各國在制訂國內(nèi)法規(guī)時(shí)以國際標(biāo)準(zhǔn)的為基礎(chǔ)。其中《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定》特別涉及到ISO，并對(duì)如何制定、設(shè)計(jì)和執(zhí)行包括環(huán)境領(lǐng)域在內(nèi)的強(qiáng)制性“技術(shù)”法規(guī)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)制定了規(guī)則。該協(xié)定承認(rèn)了ISO 的標(biāo)準(zhǔn)，使得這些標(biāo)準(zhǔn)具有更大的約束力。由于環(huán)境意識(shí)的提高，產(chǎn)品中的環(huán)境因素已成為組織采購時(shí)的一個(gè)重要因素，政府、企業(yè)以及其他組織在采購時(shí)，將優(yōu)先考慮環(huán)境表現(xiàn)較好企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，即在價(jià)格和質(zhì)量相同情況下，優(yōu)先采購擁有ISO14001認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)。這樣有ISO14001認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)中會(huì)有更大的優(yōu)勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，越來越多的企業(yè)將實(shí)施全球化戰(zhàn)略，全球采購、全球生產(chǎn)和銷售將是跨國公司的典型特征。通過ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)在采購原材料、零部件時(shí)，會(huì)對(duì)其供應(yīng)商提出ISO14000認(rèn)證要求，這樣會(huì)引起企業(yè)對(duì)認(rèn)證的認(rèn)同反應(yīng)，使得ISO14001認(rèn)證在貿(mào)易中成為不可缺少的一部分。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)已引起世界各國政府、工商企業(yè)、國際組織的高度重視，受到普遍歡迎和積極推動(dòng)，眾多國際組織、跨國集團(tuán)、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的代表都參與了標(biāo)準(zhǔn)的制訂、宣傳、實(shí)施和推廣工作，使之迅速成為在環(huán)境、生產(chǎn)、貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用的國際性標(biāo)準(zhǔn)，到1999年底，共有120多個(gè)國家引入了該標(biāo)準(zhǔn)，全球獲認(rèn)證組織超過13000家。據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的調(diào)查，實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)所帶來的益處體現(xiàn)在：降低了廢物管理的成本；節(jié)約了資源和能源的消耗；提高了組織在立法者、消費(fèi)者和公眾心目中的形象；提高了信貸信譽(yù)，降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；為持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為提供了框架。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是全球性標(biāo)準(zhǔn)，在我國實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)縱然面臨著許多困難，例如：技術(shù)與管理水平低，資源能源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重等，但通過該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施4年的實(shí)踐，我們認(rèn)為這套標(biāo)準(zhǔn)在我國實(shí)施是完全可行的，對(duì)于多數(shù)企業(yè)而言，經(jīng)過努力可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求?？v觀國內(nèi)、外的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，中國企業(yè)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，走可持續(xù)發(fā)展之路已勢(shì)在必行。各有關(guān)方面應(yīng)積極行動(dòng)，群策群力，加大標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，為廣大企業(yè)用戶提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為中國的環(huán)境保護(hù)工作做出更大的貢獻(xiàn)。實(shí)施ISO14001的意義（一） 外部動(dòng)機(jī)１、來自政府的壓力：各國政府的湖那經(jīng)立法和執(zhí)法日趨嚴(yán)厲，組織一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨額罰款甚至?xí)黄汝P(guān)門。巴西有一項(xiàng)調(diào)查問組織為什么要實(shí)施ISO14000，78%的回答是：為了確保遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)。我國第四次環(huán)保會(huì)議提出：2000年之前所有工業(yè)組織污染物排放必須達(dá)標(biāo)。九五期間將新增200多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，除濃度控制外，增加了總量控制，變單因子收費(fèi)為多因子收費(fèi)，排污收費(fèi)也將高于治理成本，組織與其被動(dòng)守法不如主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境管理。 ２、社區(qū)居民的壓力：廣東某化工公司不斷受到周圍居民的投訴，抱怨其排放惡臭氣體。該公司過去環(huán)保狀況不良，但目前已有所改善，他們認(rèn)為現(xiàn)在造成污染的并不是自己而是其他化工廠，通過監(jiān)測(cè)也證實(shí)其排放沒有超標(biāo)，于是該組織為塑造自身良好的環(huán)境形象，進(jìn)一步改善自己的環(huán)境行為，減少周圍居民的投訴和抱怨，決定建立ISO14001環(huán)境管理體系。 ３、市場(chǎng)的壓力，也是主要?jiǎng)恿Γ菏袌?chǎng)壓力首先來自于國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。我國由于不符合相關(guān)國家的環(huán)保要求或標(biāo)準(zhǔn)，95年外貿(mào)損失高達(dá)2000億人民幣。目前國際貿(mào)易中對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)ISO14001證書的要求越來越多，一旦獲取了ISO14001認(rèn)證證書就等于取得一張國際貿(mào)易的綠色通行證。同時(shí)通過獲取ISo14001證書可提高組織形象，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一定優(yōu)勢(shì)。 香港某評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)中國某水泥廠股票在香港上市提出環(huán)境要求，該水泥廠通過ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后，對(duì)其股票上市十分有利。 英國某商團(tuán)來華考察糖精生產(chǎn)廠，江蘇某組織由于環(huán)境管理比較完善，并且申請(qǐng)了ISO14001認(rèn)證，結(jié)果成功的與該商團(tuán)簽訂了供貨合同。 1998年4月13日藍(lán)色巨人IBM公司向其遍布世界各地的供應(yīng)商，發(fā)出了950封信函，鼓勵(lì)其進(jìn)行ISO14001注冊(cè)，并表示環(huán)境管理已被納入對(duì)未來供應(yīng)商的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，那些進(jìn)行ISO14001注冊(cè)的供應(yīng)商將被友好地對(duì)待。 (二)內(nèi)部效益 １、增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、促進(jìn)組織減少污染 通過建立環(huán)境管理體系，使組織對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值有了進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)了組織在生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)中對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，摸清了組織自身的環(huán)境狀況。 ２、提高組織的管理水平 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個(gè)體系，它是融合世界上許多發(fā)達(dá)國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)于一身，而形成的一套完整的、操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)。做為一個(gè)有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在組織原有管理機(jī)制的基礎(chǔ)上建立一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，這個(gè)新的管理機(jī)制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進(jìn)組織整體管理水平。 (三)掌握環(huán)境狀況、節(jié)能降耗、降低成本 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)組織生產(chǎn)過程進(jìn)行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計(jì)到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對(duì)環(huán)境因素，并通過設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地促進(jìn)減少污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用愿材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用（投資、運(yùn)行費(fèi)、陪罰款、排污款）。從而明顯地降低成本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 (四)有利組織良性和長(zhǎng)期發(fā)展 組織通過ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，不但順應(yīng)國際和國內(nèi)在環(huán)境方面越來越高的要求，不受國內(nèi)外在環(huán)保方面的制約，而且可以優(yōu)先享受國內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進(jìn)組織環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。 我國目前也正在考慮對(duì)通過ISo14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的組織在環(huán)保貸款、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、評(píng)選先進(jìn)單位等方面給予優(yōu)惠政策。21 / 21