【正文】 、差”狀況，實現(xiàn)村莊凈化、綠化、美化。（五）建設體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系圍繞建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的目標，加強生態(tài)文明教育，強化生態(tài)環(huán)境意識，努力促進全社會崇尚有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，建立人與自然和諧、良性互動的關(guān)系。培育生態(tài)文明觀通過媒體宣傳、學校教育、干部培訓等多種途徑和方式，大力開展人口、資源、環(huán)境國情區(qū)情教育、生態(tài)環(huán)境警示教育和節(jié)約資源保護環(huán)境主題宣傳活動，不斷增強公眾的人口資源環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識，提升生態(tài)文明素質(zhì)。把資源環(huán)境保護法律法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展理論、環(huán)境保護科學知識納入各級黨校、行政學院的培訓內(nèi)容，用科學發(fā)展觀武裝各級領導干部的頭腦，樹立環(huán)境是資源也是資產(chǎn)、資本的價值觀，確立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。將環(huán)境教育作為學校教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容，開設相關(guān)專業(yè)、課程或講座，編寫相關(guān)教材和面向社會各層次的科普讀物，努力培養(yǎng)具有生態(tài)保護知識與意識的一代新人。繼續(xù)開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色賓館飯店、綠色醫(yī)院、環(huán)境友好型企業(yè)和文明生態(tài)村等“綠色系列”創(chuàng)建活動，組織青少年開展“保護母親河行動”等形式多樣的環(huán)保實踐活動，發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用，使節(jié)約資源、保護環(huán)境成為全社會共同的價值取向和自覺行動。推行環(huán)境友好型生產(chǎn)方式以企業(yè)為主體推進綠色生產(chǎn)。在企業(yè)大力宣傳環(huán)境友好理念和循環(huán)經(jīng)濟理念，讓環(huán)境文化、生態(tài)文明融入企業(yè)文化并扎根企業(yè)，滲透到企業(yè)的管理層面，體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)過程，促進企業(yè)正確對待、主動承擔環(huán)境責任和社會責任，推動企業(yè)建立適應資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)方式。建立完善企業(yè)環(huán)境管理制度，鼓勵企業(yè)積極推行生態(tài)設計、清潔生產(chǎn)，開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型、節(jié)約型產(chǎn)品。倡導綠色文明健康的生活方式在全社會大力提倡資源節(jié)約、環(huán)境友好的生活方式，引導消費觀念和消費習慣的轉(zhuǎn)變，使節(jié)約成為良好的社會風氣和消費時尚。增加綠色產(chǎn)品有效需求，鼓勵消費環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生制品，減少使用一次性用品，不食用野生動物。開發(fā)和豐富生態(tài)文化產(chǎn)品充分挖掘、保護和弘揚傳統(tǒng)生態(tài)文化，加強民族民間文化和自然遺址保護。積極開發(fā)體現(xiàn)廣西山水、民族、人文特色和普及生態(tài)知識、倡導生態(tài)文明的文化產(chǎn)品，做大做強生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。重點建設“走進花山”、中國—東盟藝術(shù)村、廣西民族文化博覽園、民族生態(tài)博物館、桂林戲劇主題公園等一批生態(tài)文化設施。在貓兒山自然保護區(qū)、山口紅樹林自然保護區(qū)、崇左板利－岜盆白頭葉猴自然保護區(qū)樂業(yè)天坑地質(zhì)公園等重點自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，以及物種基因保存庫、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)型住宅區(qū)等規(guī)劃建設一批生態(tài)科普教育基地。加快建設基層圖書館、文化活動室等公益性文化設施。（六）建設科學、高效、穩(wěn)定的能力保障體系 實施“科教興桂”戰(zhàn)略，加快科技、教育的發(fā)展，全面推進科技創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對知識、技術(shù)和人才的需要。強化政府公共服務職責，完善公共服務設施，提高公共服務能力和水平，建立健全支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的公共服務保障體系。增強科技創(chuàng)新和支撐能力將自主創(chuàng)新和引進消化吸收結(jié)合起來，組織力量加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研發(fā)。加快建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，以高等院校、科研院所、國家（自治區(qū)）重點實驗室為主體的科學研究開發(fā)體系，以各種科技服務組織為紐帶的社會化、網(wǎng)絡化科技中介服務體系。支持重點領域的大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)中心建設，突出引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新，發(fā)揮科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中生力軍作用。加強科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成，形成一批高水平的、資源共享的基礎科學和前沿技術(shù)研究基地。大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)科技進村入戶。把資源節(jié)約利用、環(huán)境保護和公共安全保障列為科技發(fā)展的重點領域及優(yōu)先主題，實施一批重大科技專項，力爭取得突破性成果，解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。以提高資源綜合利用效率和延長產(chǎn)業(yè)鏈為目標，重點研究開發(fā)有色金屬、蔗糖、木薯、特色林產(chǎn)、藥用植物和海洋生物等優(yōu)勢資源的綜合利用與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，攻克相關(guān)資源產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)鏈延長的關(guān)鍵共性技術(shù)，重點引進開發(fā)冶金、化工、建材等主要高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化和太陽能、風能等新能源利用技術(shù)，解決資源型工業(yè)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)問題。以解決我區(qū)重大環(huán)境問題和改善環(huán)境質(zhì)量為基本出發(fā)點，重點開展區(qū)域性環(huán)境污染的綜合防治技術(shù)、退化生態(tài)系統(tǒng)的修復重建技術(shù)、重點產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估技術(shù)等的研究開發(fā)。加強公共安全領域關(guān)鍵技術(shù)研究，開展自然災害監(jiān)測與防治技術(shù)、重大突發(fā)性疾病疫情預防與控制技術(shù)、地方性重大疾病預防與控制技術(shù)、突發(fā)公共安全事件應急處置技術(shù)等研究開發(fā)。優(yōu)先發(fā)展教育優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育。普及和鞏固義務教育，著力加強農(nóng)村義務教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才。大力發(fā)展高等教育，加快區(qū)域性高水平大學建設，積極引進國內(nèi)外名牌大學與我區(qū)高校聯(lián)合辦學，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強環(huán)境保護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等重點學科建設，加快相關(guān)領域高素質(zhì)人才培養(yǎng)。廣泛開展科普教育，提高社會公眾知識水平和文化素質(zhì)。加強農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓。加強公共服務強化政府公共服務職責，建立健全公共服務制度，完善公共服務設施，合理配置公共服務資源，提高公共服務能力和水平。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高社會基本醫(yī)療服務和預防保健水平。建立和完善全區(qū)重大疾病預防控制網(wǎng)絡體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，提高疾病預防控制、醫(yī)療救治和應急救治能力，構(gòu)筑保障人民健康和生命安全的屏障。調(diào)整城市公共醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度，構(gòu)建社區(qū)醫(yī)療服務體系。改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)條件，逐步構(gòu)建比較科學的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加強農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新、良種、植保、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)信息化等服務能力建設。強化食品安全監(jiān)管，建立科學有效的食品安全標準體系和檢驗監(jiān)測體系。加快公共安全體系建設建立氣象、環(huán)境質(zhì)量、水土保持、生物資源、地質(zhì)環(huán)境、海洋環(huán)境等生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和預警網(wǎng)絡，形成科學的網(wǎng)絡運行及信息共享機制，及時跟蹤和全面反映環(huán)境狀況及變化趨勢。強化應急能力建設，建立健全自然災害、突發(fā)性公共安全事件、重特大環(huán)境事件應急處置體系，提高處置公共突發(fā)事件的能力。進一步加快防災減災體系建設，重點建設洪澇干旱、農(nóng)林病蟲害、海洋災害、人畜疫病和地震、地質(zhì)災害的防御防治工程。五、生態(tài)廣西建設重點工程圍繞生態(tài)廣西建設的總體目標和主要任務，在建設期內(nèi)著重對我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護與建設有重大影響的重點領域，組織和推進一批重大項目建設，估算靜態(tài)總投資2751億元，其中，從“十一五”開始安排的建設項目68個。 2011～2025年的建設項目將根據(jù)生態(tài)廣西建設工作情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，納入每一個五年計劃并作出安排。（一）生態(tài)工業(yè)工程主要包括循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設和重點行業(yè)、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，清潔能源和替代能源、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)工程。重大工程有：以鋼鐵、鋁業(yè)、制糖、有色金屬、輕工、燃料酒精、化工、建材等行業(yè)為重點的循環(huán)工業(yè)試點示范工程；以貴糖、南糖、鳳糖、農(nóng)墾糖業(yè)生態(tài)工業(yè)園、百色鋁生態(tài)工業(yè)園、國家級和自治區(qū)級高新科技園區(qū)及工業(yè)園區(qū)等為重點的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工程；重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程；再生資源回收利用體系建設工程；以甘蔗、木薯、馬鈴薯為主要原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)工程；以核能發(fā)電、燃氣發(fā)電、農(nóng)村小水電、太陽能、風能、海洋能源等為重點的清潔能源工程。（二）生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)工程主要包括：以沼氣建設為重點的生態(tài)富民家園建設工程；良種工程；綠色和有機食品生產(chǎn)基地建設工程；無公害生物農(nóng)藥、高效肥料開發(fā)及示范項目；生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設工程；秸桿和畜禽糞便資源綜合利用示范項目；草食畜牧業(yè)開發(fā)工程；生態(tài)漁業(yè)工程；名特優(yōu)新經(jīng)濟果木林基地項目；林木種苗和良種繁育基地項目；速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地項目等。（三）生態(tài)服務業(yè)工程主要包括：生態(tài)旅游建設工程；生態(tài)文化建設工程；綠色流通體系建設工程；生態(tài)教育基地建設工程；“綠色系列”創(chuàng)建工程。 （四）資源保護和利用工程主要包括：城鎮(zhèn)飲用水水源地保護工程；農(nóng)村飲水安全工程；生物種質(zhì)資源保護工程；礦產(chǎn)資源綜合利用工程；耕地保護與整理工程；農(nóng)業(yè)“沃土工程”；農(nóng)田水利灌溉工程。（五）環(huán)境污染綜合防治工程主要包括：重點流域水污染綜合整治工程；大氣污染及酸雨防治工程；城市污水和城市垃圾處理工程；醫(yī)療廢物和危險廢物處置工程；海洋污染防治工程；畜禽養(yǎng)殖污染防治及廢棄物綜合利用工程；土壤污染治理修復工程；環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)建設工程。（六）生態(tài)保護與建設工程主要包括：重點生態(tài)公益林保護工程；珠江流域和沿海防護林體系建設工程；石漠化綜合治理工程；退耕還林還草工程；濕地保護與恢復工程；自然保護區(qū)建設及管理工程；野生動植物保護增殖工程；水土保持工程；生態(tài)功能保護區(qū)建設工程；森林防火工程；農(nóng)村綜合治理“百村示范千村整治”工程；礦山生態(tài)恢復重建工程；近海海域生態(tài)系統(tǒng)保護工程；城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設工程。（七）防災減災工程主要包括：防洪（潮）工程；抗旱工程；地質(zhì)災害治理工程；防災減災綜合監(jiān)測系統(tǒng)工程；重大災害預警預報應急系統(tǒng)工程。（八）能力保障工程主要包括：科技創(chuàng)新支撐體系建設工程；產(chǎn)品技術(shù)標準及環(huán)境保護標準體系建設工程；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設工程；動物防疫體系建設工程；農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量監(jiān)控體系建設工程；食品質(zhì)量檢驗檢測與安全監(jiān)測體系建設工程；生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管和應急體系建設工程；生態(tài)法規(guī)建立完善及執(zhí)法監(jiān)管能力建設工程；生態(tài)科技人才培養(yǎng)工程。六、生態(tài)廣西建設的保障措施創(chuàng)建生態(tài)廣西，是一項事關(guān)全局和長遠的戰(zhàn)略任務，必須采取行政、法律、科技、經(jīng)濟、宣傳、教育等手段，從加強組織領導、健全政策法規(guī)、完善體制機制、強化人才保障、拓寬投融資渠道、鼓勵公眾參與和擴大交流合作等方面采取切實有效的措施，全面落實規(guī)劃提出的各項目標和任務。（一）加強組織領導，明確目標責任全面加強對生態(tài)廣西建設工作的統(tǒng)一領導與組織協(xié)調(diào)。成立生態(tài)省（區(qū)）建設工作領導小組，明確各部門的分工和責任，對重大事項進行統(tǒng)一部署和綜合決策，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)間的行動，統(tǒng)籌解決生態(tài)廣西建設中的重大問題。各市、縣（區(qū)）也應成立相應的組織領導及綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，形成自治區(qū)、市、縣分級管理，部門協(xié)調(diào)配合，上下良性互動的推進機制。 建立生態(tài)廣西建設目標責任制，實行各級黨委、政府一把手親自抓、負總責。將生態(tài)廣西建設任務指標逐級分解、落實到市縣、部門和企業(yè)，實行定期考核，考核結(jié)果作為各級領導干部實績評價的重要內(nèi)容，對各類評優(yōu)創(chuàng)先活動要實行環(huán)境保護一票否決，確保責任落實、措施到位，推動各級領導干部做科學發(fā)展觀的積極實踐者。（二）推進形成主體功能區(qū)充分考慮地區(qū)之間資源環(huán)境條件和發(fā)展差異，實行區(qū)別對待的區(qū)域政策，促進各具特色的區(qū)域發(fā)展格局的形成。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌規(guī)劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。在國土開發(fā)密度較高、資源環(huán)境承載能力已經(jīng)減弱的區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)化開發(fā)，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，集約利用資源，實現(xiàn)增產(chǎn)減污；在資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域?qū)嵭兄攸c開發(fā)，著力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，增強經(jīng)濟實力，同時嚴格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污；在資源環(huán)境承載力較弱、人口和經(jīng)濟集聚條件不夠好、對全區(qū)和較大區(qū)域范圍生態(tài)安全至關(guān)重要的區(qū)域要實行限制開發(fā)，保護優(yōu)先，合理選擇發(fā)展方向，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，使之逐步成為重要生態(tài)功能區(qū)；在自然保護區(qū)和其他具有特殊保護價值的區(qū)域?qū)嵭薪归_發(fā)，強化保護，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴禁不符合規(guī)定的開發(fā)活動。要根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，制定科學合理的績效評價和政績考核辦法，對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評價，弱化經(jīng)濟增長的評價；對重點開發(fā)區(qū)域要綜合評價經(jīng)濟增長、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等；對限制開發(fā)區(qū)域要突出生態(tài)環(huán)境保護等的評價，弱化經(jīng)濟增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評價；對禁止開發(fā)區(qū)域主要評價生態(tài)環(huán)境保護。（三）健全法規(guī)體系，強化執(zhí)法監(jiān)督將生態(tài)廣西建設納入依法管理軌道。本規(guī)劃綱要以及各市（縣）編制的生態(tài)市（縣）建設規(guī)劃須經(jīng)同級人大常委會審議通過后實施，并組織開展規(guī)劃實施情況的年度檢查和階段性中期評估。結(jié)合我區(qū)實際，抓緊制訂出臺有利于促進資源環(huán)境保護、生態(tài)建設和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方法規(guī)及相關(guān)領域標準體系，清理、修訂現(xiàn)有不適應科學發(fā)展觀要求的法規(guī)、規(guī)定，形成較為完善的具有廣西特色和有利于生態(tài)廣西建設的法規(guī)體系。強化依法行政意識，嚴格執(zhí)行資源環(huán)境保護的法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，進一步完善執(zhí)法監(jiān)察的長效機制，加強對各級領導干部執(zhí)行環(huán)境資源等法律法規(guī)情況的監(jiān)察，強化各級人大、政協(xié)的監(jiān)督，切實保障各級政府和相關(guān)執(zhí)法部門依法行使管理職能；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任追究制度，規(guī)范相關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴肅查處各種環(huán)境違法違紀行為，以保障各項法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃計劃的落實。（四）創(chuàng)新管理體制，推進民主決策推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制。要把政府職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎作用的同時，強化政府在生態(tài)廣西建設方面的綜合協(xié)調(diào)能力。建立部門職責明確、分工協(xié)作的工作機制，切實解決地方保護、部門職能交叉造成政出多門、責任不落實、執(zhí)法不統(tǒng)一等問題。加強整體意識，淡化行政