【正文】 康、快速發(fā)展。各有關單位要加強與統(tǒng)計部門的聯(lián)系溝通，及時準確反映三產(chǎn)發(fā)展動態(tài)變化，為科學決策提供可靠依據(jù)。 （二）著力推進改革開放，進一步增強發(fā)展活力。今年是改革開放 30 周年，我們要以此為契機，全面回顧總結 30 年來的巨大成就和基本經(jīng)驗，進一步解放思想，加快改革開放步伐。一是繼續(xù)深化各項改革。以建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)經(jīng)營水平。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實施動態(tài)產(chǎn)權轉讓行為，確保國有資產(chǎn)保值增值。加快市場 發(fā)展中心改 第 18 頁 共 21 頁 革步伐，進一步增強規(guī)劃、建設和服務市場能力。搞好農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權流轉，全面推進集體林權制度改革，確保 8 月底前完成 萬畝的林改主體任務。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進村莊整合，探索實行大村制，開展農(nóng)村社區(qū)建設，促進農(nóng)村人口集中居住。二是不斷加大開放力度。強化招商引資措施，實施 “ 大招商、招大商 ” ，重點引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極推動招商資源向科技項目、服務業(yè)項目、稅收型項目傾斜，招商重點向技術含量高、帶動能力強、競爭優(yōu)勢突出的旗艦型項目轉移，招商領域向醫(yī)藥化工、生物質能、精 密機械等新興產(chǎn)業(yè)拓展。積極扶持培育出口骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點加強耐材和服裝兩個出口創(chuàng)匯群的培育，擴大出口規(guī)模。 8 月 26日至 28 日，第五屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會將在鄭州舉辦，我市承擔著邀請 50 名境內(nèi)外客商參會、布置 80 至 90 平方米的形象展臺、組織 5 家企業(yè)參加貿(mào)易展、簽約內(nèi)外資項目各 4 個等工作任務。參會的具體方案馬上就要印發(fā)，各有關單位一定要按照方案要求，高度重視，提前準備，考慮好各個細節(jié)，組織好各項活動，力爭取得豐碩的招商成果。三是全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要針對我市環(huán)境建設中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好綜合治理 ，健全投訴處理機制，嚴格問責追究。繼續(xù)加強行風評議和行政效能建設，重點查辦以權謀私、權錢交易、吃拿卡要以及亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀行為，嚴厲懲治打擊強裝強卸、強買強 第 19 頁 共 21 頁 賣、堵門堵路、阻撓施工等不法行為，促進發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。下半年，要在政府系統(tǒng)開展以轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質為主要內(nèi)容的 “ 兩轉兩提 ” 活動，加強服務型政府建設，為跨越式發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。 （三）著力推進節(jié)能減排，進一步改善生態(tài)環(huán)境。認真貫徹實施新修訂的《節(jié)約能源法》，下更大決心，化更大力氣，堅 決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞 “ 十一五 ” 和年度節(jié)能減排目標，以工業(yè)用能大戶和部分高污染企業(yè)為重點，支持先進節(jié)能、減排技術的推廣應用，促進工業(yè)節(jié)能減排目標實現(xiàn)。完善新增用能項目的節(jié)能評估制度，加大環(huán)評區(qū)域限批力度，強化生產(chǎn)許可證管理，嚴禁開工建設不符合節(jié)能和環(huán)保要求的項目。繼續(xù)做好電力、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作，加大對小火電、小石子、小煉油、小造紙、小煤礦、小水泥等 “ 十五小 ” 、新 “ 五小 ” 企業(yè)關停力度。組織開展 “ 節(jié)能減排全民行動 ” ，在全社會大力倡樹節(jié)能環(huán)保的生活方式，黨 政機關要在節(jié)能減排中發(fā)揮模范帶頭作用。要強化目標責任評價考核，對完不成目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門負責人，堅決落實行政問責制和 “ 一票否決制 ” 。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展以電力廢棄物、危險廢棄物、再生資源物、熱能回收物、生活垃圾等回收利用為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面完成城市垃圾處理場、工業(yè)污水處理廠建設并正常運營。 第 20 頁 共 21 頁 （四）著力確保社會穩(wěn)定，進一步營造良好氛圍。今年大事多、喜事多，奧運會開幕在即，改革開放 30 周年系列紀念活動即將展開，必須把維護安全穩(wěn)定作為壓倒一切的硬任務和第一責任。一是安全生產(chǎn)要警鐘常鳴。各級各 部門務必要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹思想和僥幸心理，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)。要層層簽訂安全責任狀，戶戶寫出安全保證書，深入細致地排查處理隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。現(xiàn)在正是 “ 七下八上 ”的主汛期，要切實做好防汛工作。近段以來，我市接連發(fā)生了幾次強降雨過程，給人民群眾的財產(chǎn)安全造成了較大的損失。特別是 7月 13日夜間發(fā)生的特大暴雨， 12小時降雨量達到 274毫米，造成了曲梁河西水庫潰壩的嚴重災害，給我們的防汛工作再次敲響了警鐘。即使這樣，有些單位仍沒有引起足夠重視，從近幾天防汛值班的督查情況來看，還存在個 別脫崗、漏崗現(xiàn)象。同志們，防汛工作至關重要，馬虎不得，大意不得，各級各部門一定要高度警惕，高度重視，高度負責，一定要強化值班、暢通聯(lián)絡、堅守在崗，一定要立足于防大汛、搶大險、救大災，做好各項工作，一定要再次排查搶修險工險段，再次細化落實應急預案，再次檢查防汛隊伍建設、物資籌備情況，確保萬無一失，安全度汛。二是信訪穩(wěn)定要扎扎實實。要以開展 “ 聽民聲、解民憂、迎奧運 ”信訪集中活動為契機，深入細致排查各種矛盾糾紛，對排查出的矛盾糾紛，逐一建立臺賬，逐一研究分析，逐一落實責任，逐一 第 21 頁 共 21 頁 疏導穩(wěn)控，逐一化解到位。要切實加大立 案查處、督查督辦、幫扶救助、責任追究等各項工作力度，妥善解決各類信訪問題，確保實現(xiàn)國家、省、 XX 市重大活動期間 “ 零 ” 上訪目標，確保不發(fā)生來自新密的干擾。三是社會治安綜合治理要廣泛深入。扎實開展 “ 四嚴一創(chuàng) ” 活動，堅持嚴打和嚴防相結合，完善群防群控體系，始終保持對各類犯罪分子的高壓態(tài)勢。堅決抵制和取締“ 法輪功 ” 、 “ 藏獨 ” 分子等非法組織和非法宗教滲透活動，嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力的破壞和恐怖活動，嚴厲處置散布傳播謠言、制造混亂等違法行為，確保社會治安大局穩(wěn)定。 同志們，全面完成跨越式發(fā)展三年行動計劃目標和 全年工作任務，時間緊、任務重、責任大、要求高。全市上下要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以開展 “ 繼續(xù)解放思想，加快結構調整、推進跨越式發(fā)展 ” 大討論活動為動力，解放思想，振奮精神，開拓進取，真抓實干，圓滿完成全年各項既定目標，促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。