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有關(guān)淺談行政訴訟審前程序構(gòu)建-資料下載頁(yè)

2025-07-09 12:55本頁(yè)面
  

【正文】 開(kāi)庭前三天之間的范圍內(nèi),由于行政案件的審限較短,所以不宜象民事訴訟那樣由當(dāng)事人協(xié)商證據(jù)交換的時(shí)間,而應(yīng)由審判人員在適當(dāng)征求雙方當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,由法院確定交換時(shí)間。對(duì)于當(dāng)事人由于特殊原因要求延期的,人民法院可以在合理審查后允許其延期,但一般不應(yīng)超過(guò)一個(gè)月?! ∽C據(jù)交換由案件主審人負(fù)責(zé),并由書(shū)記員以證據(jù)交換筆錄形式記錄在卷。需要注意的是,證據(jù)交換不是開(kāi)庭,在交換證據(jù)時(shí)只讓雙方當(dāng)事人就交換的證據(jù)發(fā)表概括性質(zhì)證意見(jiàn)即可重要的是將雙方均無(wú)異議的證據(jù)記錄在卷,在庭審時(shí)對(duì)雙方均無(wú)異議的證據(jù)不再進(jìn)行質(zhì)證?! 〗粨Q證據(jù)的范圍是除涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私外的全部證據(jù)?! 〗粨Q次數(shù)應(yīng)控制在一次,特殊情況下可進(jìn)行第二次,因?yàn)樾姓V訟法對(duì)被告的舉證只限期10日,除特殊情況外10日后被告即無(wú)權(quán)向法院提供證據(jù),原告需提供的證據(jù)也已在舉證通知書(shū)中告知,一般不存在出現(xiàn)新證據(jù)的情況。另外這樣也可以防止因證據(jù)交換拖延開(kāi)庭或代替開(kāi)庭等偏離證據(jù)交換出發(fā)點(diǎn)情況的發(fā)生?! ⊥ㄟ^(guò)證據(jù)交換可以使雙方當(dāng)事人對(duì)質(zhì)證意見(jiàn)作出概括性的陳述,雙方無(wú)異議的證據(jù),庭審時(shí)不再進(jìn)行質(zhì)證,僅在庭審時(shí)予以說(shuō)明即可,證據(jù)交換程序中雙方的陳述和承認(rèn)具有與庭審時(shí)同等的法律效果。逾期提供證據(jù)法庭可以不予接受,這在很大程度上可以提高行政訴訟的審判效率。所以證據(jù)交換應(yīng)作為行政訴訟的一項(xiàng)重要制度規(guī)定下來(lái)?! ?yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,筆者的上述觀點(diǎn)并不是要嚴(yán)格和強(qiáng)化行政訴訟的立案工作,給當(dāng)事人起訴行政案件制造更多的障礙,相反筆者認(rèn)為,這樣做正是體現(xiàn)了行政訴訟的立法初衷,即充分保護(hù)作為弱勢(shì)群體的行政相對(duì)人的合法權(quán)利,方便相對(duì)人訴訟的法律原則,實(shí)際上是對(duì)當(dāng)前行政訴訟程序中存在的漏洞予以彌補(bǔ)以提高行政訴訟的公正和效率,這樣做雖然在一定程度上可能會(huì)加大行政庭的工作量,但卻可以減少很多重復(fù)勞動(dòng),簡(jiǎn)化訴訟程序,實(shí)際上是更加方便了當(dāng)事人的訴訟,況且當(dāng)前行政案件數(shù)量與民事及刑事案件比起來(lái)還相對(duì)較少,這樣做也不會(huì)給行政庭帶來(lái)太大的工作壓力,相反卻可以有效的提高行政案件的審判效率。
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