【正文】 行政機(jī)關(guān)提出的申訴。　　【對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為】　　是指行政機(jī)關(guān)在作出行政行為之前實(shí)施的各種準(zhǔn)備行為。實(shí)際影響是指應(yīng)使公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生了重大變化。行政訴訟輔導(dǎo)：行政訴訟重點(diǎn)法條練習(xí)題受案范圍的排除2009311 10:34 來(lái)源：法律教育網(wǎng)　 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】　　重點(diǎn)法條3受案范圍的排除　　第十二條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：　?。ㄒ唬﹪?guó)防、外交等國(guó)家行為；　　（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令：　　（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；　?。ㄋ模┓梢?guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為?！　　鞠嚓P(guān)鏈接】　　《行訴解釋》　　第一條公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。　　公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：　?。ㄒ唬┬姓V訟法第十二條規(guī)定的行為；　?。ǘ┕病?guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；　?。ㄈ┱{(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；　?。ㄋ模┎痪哂袕?qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；　?。ㄎ澹g回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；　?。?duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。　　第二條行政訴訟法第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的國(guó)家行為，是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為?！　〉谌龡l行政訴訟法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“具有普遍約束力的決定、命令”，是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件?！　〉谒臈l行政訴訟法第十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”，是指行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定?！　〉谖鍡l行政訴訟法第十二條第（四）項(xiàng)規(guī)定的“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為”中的“法律”，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、通過(guò)的規(guī)范性文件?！　　九涮拙毩?xí)】　　1．下列選項(xiàng)哪些屬于人民法院不受理的事項(xiàng)?　　A．法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為　　B．國(guó)家制定外交政策的行為　　C．行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的免職決定　　D．即時(shí)強(qiáng)制?！　　敬鸢浮?BC　　【解析】 A受理。法規(guī)規(guī)定不對(duì)，必為法律規(guī)定?！　不受理?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定，人民法院不受理對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：　?。?）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；　?。?）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；　　（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；　?。?）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為?！　不受理。屬行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行為?！　受理。即時(shí)強(qiáng)制，屬?gòu)?qiáng)制措施。依《行政訴訟法》第11條第2款規(guī)定，屬于人民法院受案范圍?！　?．下列哪種情況下可以提起行政訴訟?　?。?）某國(guó)家元首來(lái)華訪問(wèn)，外交照會(huì)后由外交部　　工作人員陪同到八達(dá)嶺長(zhǎng)城參觀，沿途八達(dá)嶺高速公路戒嚴(yán)2小時(shí)，某快運(yùn)公司因此耽誤業(yè)務(wù)，造成經(jīng)　　濟(jì)損失2萬(wàn)余元　?。?）某市是重要的蘋(píng)果生產(chǎn)基地，林業(yè)局為規(guī)范秋季收購(gòu)，公布參考價(jià)格，但由于市場(chǎng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)較大誤差導(dǎo)致定價(jià)偏低，消息閉塞的果農(nóng)們因此遭受了一定損失　　（3）某縣人民政府就本縣兩個(gè)重要國(guó)有企業(yè)的合并問(wèn)題制定了一份規(guī)劃，同時(shí)出臺(tái)了一個(gè)紅頭文件，但該文件規(guī)定的某些合并條件使其中某個(gè)企業(yè)的合同相對(duì)人遭受了重大的利益損失　　（4）某市紀(jì)檢委接到群眾舉報(bào)該市財(cái)政局綜合處李某在某中學(xué)改建過(guò)程中未實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，“暗箱操作”，在群眾中造成了十分惡劣的影響，遂給予李某留職查看的行政處分　?。?）某市老中醫(yī)李某為自己發(fā)明的治療腰腿疼病的特效跌打丸申請(qǐng)“李氏”的商標(biāo)，被駁回申請(qǐng)，后李某申請(qǐng)復(fù)審，同樣被裁定駁回申請(qǐng)　　A．（1）（3）（5）　　B．（1）（2）（3）　　C．（3）（5）　　D．（2）（4）（5）　　【答案】 C　　【解析】 本題考查的是可以提起行政訴訟的事項(xiàng)。根據(jù)《行政訴訟法》第12條規(guī)定可知：　?。?）屬于外交行為?！　。?）中林業(yè)局的行為屬于行政指導(dǎo)行為，而行政指導(dǎo)是一種非職權(quán)行為，對(duì)行政相對(duì)人沒(méi)有強(qiáng)制力，所以行政主體不應(yīng)當(dāng)就行政指導(dǎo)行為承擔(dān)法律責(zé)任?！　。?）中縣政府的行為看似是不能起訴的抽象行政行為，但是鑒于該文件在適用效力上的一次性，只針對(duì)特定的事件和對(duì)象，所以是一個(gè)具體行政行為，可以經(jīng)由行政訴訟予以救濟(jì)?！　。?）中紀(jì)檢委的行為是內(nèi)部人事管理行為，屬于不可訴的行政行為?！　。?）中的商標(biāo)復(fù)審被駁回申請(qǐng)，可以提起訴訟?！　?．以下行為中關(guān)于不可訴的國(guó)家行為的組合正確的是：　　①?lài)?guó)務(wù)院宣布某市進(jìn)入戒嚴(yán)狀態(tài)　?、谲娛卵萘?xí)　?、坌伎倓?dòng)員的行為　?、芘c別國(guó)簽訂國(guó)際條約的行為　?、輳?qiáng)制公民服兵役的行為　　A．①②③　　B．②③⑤　　C．①②③④　　D．①②④⑤　　【答案】 C　　【解析】 國(guó)家行為，是指國(guó)務(wù)院、中央軍委、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、戒嚴(yán)狀態(tài)和總動(dòng)員等行為。因此，題中①②③④均是國(guó)家行為，而⑤只是一般的具體行政行為。13 / 13