【導讀】本辦法自2020年7月1日起實行。本辦法是鐵路基本建設大中型項目設計概(預)算編制的依據。資檢算或總預算。求是、精打細算、從嚴控制、節(jié)省投資。按單項概(預)算、綜合概(預)算、總概(預)算三個層次逐步完成。一般應按整個建設項目的范圍進行編制。但遇有以下情況，應根。編組站、區(qū)段站、集裝箱中心站應單獨編制總概(預)算。目總體設計單位負責匯編。施工措施費、特殊施工增加費、間接費和稅金。其中技術復雜的特大、大、中橋及高橋，4000m. 各節(jié)中的細目結合具體情況可以增減。算表時其章號及名稱一律保留。工程定額體系的劃分，具體定額的采用應按以下規(guī)定執(zhí)行。單位應在調查分析的基礎上補充單價分析，并隨設計文件一并送審。為四部分，共十六章34節(jié)，編制概(預)算應采用統(tǒng)一的章節(jié)表。工作臺等，以及拆遷工程和應屬于建筑工程費內容的費用。森林地區(qū)施工增加費和行車干擾施工增加費。13特殊施工增加費×費率或編制期人工費×費率

　　

【正文】 國家環(huán)?？偩治募媰r格 (2020)125 號文《國家計委、國家環(huán)境保護總局關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》計列。 (4)水土保持方案報告編制與評估費 是指按照有關規(guī)定編制與評估建設項目水土保持方案報告所發(fā)生的費用。 (5)地質災害危險性評估費 是指按照有關規(guī)定對建設項目所在地區(qū)的地質災害危險 性進行評估所需的費用。 (6)地震安全性評估費 是指按照有關規(guī)定對建設項目進行地震安全性評估所需費用。 (7)洪水影響評價報告編制費 是指按照有關規(guī)定就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響做出評價，并編制洪水影響評價報告所需的費用。 (8)壓覆礦藏評估費 32 是指按照有關規(guī)定對建設項目壓覆礦藏情況進行評估所需的費用。 (9)文物保護費 是指按照有關規(guī)定對受建設項目影響的文物進行原址保護、遷移、拆除所需的費用。 (10)森林植被恢復費 是指按照有關規(guī)定繳納的所征用林地的植被恢復費用。 (11)勘察設計費 ① 勘察費。指勘察單位根據國家有關規(guī)定，按承擔任務的工作量應收取的勘察費用。 ② 設計費。指設計單位根據國家有關規(guī)定，按承擔任務的工作量應收取的設計費用。 ③ 標準設計費。指采用鐵路工程建設標準設計圖所需支付的費用。 研究試驗費 指為建設項目 提供或驗證設計數據、 資料 等所進行的必要的研究試驗，以及按照設計規(guī)定在施工中必須進行的試驗、驗證所需的費用。不包括 : (1)應由科技三項費用 (即新產品試制費、中間試驗費和重要科學研究補助費 )開支的項目。 (2)應由檢驗試驗費開支的施工企業(yè)對建筑材料、設 備、構件和建筑物等進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術革新的研究試驗費。 (3)應由勘察設計費開支的項目。 33 本項費用應根據設計提出的研究試驗內容和要求，經建設主管單位批準后按有關規(guī)定計列。 計算機軟件開發(fā)與購置費 指購買計算機硬件所附帶的單獨計價的軟件，或需另行開發(fā)與購置的軟件所需的費用 。 不包括項目建設、設計、施工、監(jiān)理、咨詢工作所需軟件。 本項費用應根據設計提出的開發(fā)與購置計劃，經建設主管單位批準后按有關規(guī)定計列。 配合輔助工程費 指在該建設項目中，凡全部或部分投資由鐵路基本建設投 資支付修建的工程，而修建后的產權不屬鐵路部門所有者，其費用應按協議額或具體設計工程量，按本辦法的有關規(guī)定計算完整的第一 ～第十一章概 (預 )算費用。 聯合試運轉及工程動態(tài)檢測費 指鐵路建設項目在施工全面完成后至運營部門全面接收前，對整個系統(tǒng)進行負荷或無負荷聯合試運轉或進行工程動態(tài)檢測所發(fā)生的費用。 包 括所需的人工、原料、燃料、油料和動力的費用，機械及儀器、儀表使用費用，低值易耗品及 其他 物品的購置費用等。 本項費用的計算方法 : (1)需要臨管運營的，按 萬元 /正線公里計列。 (2)不需臨管運營而直 接交付運營部門接收的，按下列指標計列 : 新建單線鐵路 : 萬元 /正線公里 新建雙線鐵路 : 萬元 /正線公里 (3)時速 200km 及以上客運專線鐵路聯合試運轉費另行分析確 34 定。 生產準備費 (1)生產職工培訓費 指新建和改擴建鐵路工程，在交驗投產以前對運營部門生產職工培訓所必需的費用。內容包括 :培訓人員的工資、津貼和補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費、培訓及教學實習費等。本項費用按表 22 所規(guī)定的標準計列。 表 22 生產職工培訓費標淮 單位 :元 /正線公里 鐵路類別 線路類別 非電氣化鐵路 電氣化鐵路 新建單線 7500 11200 新建雙線 11300 16000 增建第二線 5000 6400 既有線增建電氣化 ―― 3200 (2)辦公和生活家具購置費 指為保證新建、改擴建項目初期正常生產、使用和管理，所必需購置的辦公和生活家具、用具的費用。 范圍包括 :行政、生產部門的辦公室、會議室、 資料檔案 室 、 文娛室、食堂、浴室、單身宿舍、行車公寓等的家具用具。 不包括應由企業(yè)管理費、獎勵基金或行政開支的改擴建項目所需的辦公和生活家具購置費。本項費用按 表 23 所規(guī)定的標準計列。 表 23 辦公和生活家具購置費標準 單位 :元 /正線公里 鐵路類別 線路類別 非電氣化鐵路 電氣化鐵路 新建單線 6000 7000 新建雙線 9000 10000 增建第二線 3500 4000 既有線增建電氣化 一 2020 35 (3)工器具及生產家具購置費 指新建、改建項目和擴建項目的新建車間，驗交后為滿足初期正常運營必須購置的第一套不構成固定資產的設備、儀器、儀表、工卡模具、器具、工作臺 (框、架、柜 )等的費用。 不包括 :構成固定資產的設 備、工器具和備品、備件 。已列入設備購置費中的專用工具和備品、備件。本項費用按表 24 所規(guī)定的標準計列。 表 24 生產工器具購置費標淮 單位 :元 /正線公里 鐵路類別 線路類別 非電氣化鐵路 電氣化鐵路 新建單線 12020 14000 新建雙線 18000 20200 增建第 二 線 7000 8000 既有線增建電氣化 ―― 4000 其他 指以上費用之外的，經鐵道部批準或國家和 部委及工程所在省(自治區(qū)、直轄市 )規(guī)定應納入設計概 (預 )算的費用。 基本預備費 基本預備費主要用途 (1)在進行設計和施工過程中，在批準的設計范圍內，必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費用。本項費用不含 I 類變更設計增加的費用。 (2)在建設過程中，未投保工程遭受一般自然災害所造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用，及為了規(guī)避風險而投保全部或部分工程的建筑、安裝工程一切險和第三者責任險的費用。 (3)驗收委員會 (或小組 )為鑒定工程質量，必須開挖和修復隱蔽工程的費用。 36 (4)由于設計變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質量不符合設計要求而造成的返工費用和廢棄工程 。 (5)征地、拆遷的價差。 基本預備費的計費標 準 本項費用以第一～第十一章費用總額為基數，初步設計概算按5% 計列，施工圖預算、投資檢算按 3% 計列。 工程造價增漲預留費 本項費用指為正確反映鐵路基本建設工程項目的概 (預 )算總額，在設計概 (預 )算編制年度到項目建設竣工的整個期限內，因形成工程造價諸因素的正常變動 (如材料、設備價格的上漲，人工費及 其他 有關費用標準的調整等 )，導致必須對該建設項目所需的總投資額進行合理的核定和調整，而需預留的費用。 本項費用應根據建 設項目施工組織設計安排，以其分年度投資額及不同年限，按國家及鐵道部公布的工程造價年上漲指數計算。 建設期投資貸款利息 本項費用指建設項目中分年度使用國內貸款，在建設期應歸還的貸款利息。 計算公式 : 建設期投資貸款利息 =∑ (年初付息貸款本金累計 + 本年度付息貸款額 247。 2 ) 年利率，即 : N n S =∑ （ ∑ Fm bm Fn bn 247。 2） i n =1 m =1 式中 : S 建設期投資貸款利息 ； N建設 總工期 ； 37 n施工年度 ； m還息年度 ； Fn、 Fm在建設 的第 n、 m 年的分年度資金供應量 ； bn、 bm在建設的笫 n、 m 年份還息貸款占當年投資比例 ； i建設期貸款年利率。 機車車輛購置費 根據鐵道部鐵路機車、客車投資有償占用有關辦法的規(guī)定，在新建鐵路、增建二線和電氣化改造等基建大中型項目總概 (預 )算中計列按初期運量所需新增機車車輛的購置費。 本項費用按設計確定的初期運量所需新增機車車輛的型號、數量及編制期機車車輛購置價格計算。 鋪底流 動資金 為保證新建鐵路項目投產初期正常運營所需流動資金有可靠來源，而計列本項費用。主要用于購買原材料、燃 料、 動力，支付職工工資和 其他 有關費用。 本項費用按下列指標計列 : (1)地方鐵路 新建 I 級地方鐵路： 萬元 /正線公里 新建 Ⅱ 級地方鐵路： 萬元 /正線公里 既有地方鐵路改擴建、增建二線以及電氣化改造工程不計列鋪底流動資金。 (2)其他 鐵路 新建單線 I 級鐵路： 萬元 /正線公里 新建單線 Ⅱ 級鐵路： 萬元 /正線公里 38 新建雙線 : 萬元 /正線公里 如初期運量較小，上述指標 可酌情核減。 既有線改擴建、增建二線以及電氣化改造工程不計列鋪底流動資金。 4 其他 編制規(guī) 定 價差調整是指基期至概 (預 )算編制期、概 (預 )算編制期至工程結 (決 )算期對價格所做的合理調整。 價差調整的階段劃分 鐵路工程造價價差調整的階段，分為基期至設計概 (預 )算編制期和設計概 (預 )算編制期至工程結 (決 )算期兩個階段。 (1)基期至設計概 (預 )算編制期所發(fā)生的各項價差，由設計單位在編制概 (預 )算時，按本辦法規(guī)定的價差調整方法計算，列入單項概(預 )算。 (2)設計概 (預 )算編制期至工程結 (決 )算期所發(fā)生的各項價差調整，應符合國家有關政策，充分體現市場價格機制，按合同約定辦理。 人工費、材料費、施工機械使用費、設備費等主要項目基期至設計概 (預 )算編制期價差調整方法 。 (1)人工費價差調整方法 按定額統(tǒng)計的人工消耗量 (不包括施工機械臺班中的人工 )乘以編制期綜合工費單價與基期綜合工費單價的差額計算。 (2)材料費價差調整方法 ① 水泥、木材、鋼材、磚、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、鋼軌、道岔、軌枕、鋼梁、鋼管拱、斜拉索、鋼筋混凝土 39 梁、鐵路橋梁支座、鋼筋混凝 土預制樁、電桿、鐵塔、機柱、接觸網支柱、接觸網及電力線材、光電纜線、給水排水管材等材料的價差，按定額統(tǒng)計的消耗量乘以編制期價格與基期價格之間的差額計算。 ② 水、電價差 (不包括施工機械臺班消耗的水、電 )，按定額統(tǒng)計的消耗量乘以編制期價格與基期價格之間的差額計算。 ③ 其他 材料的價差以定額消耗材料的基期價格為基數，按部頒材料價差系數調整，系數中不含機械臺班中的油燃料價差。 (3)施工機械使用費價差調整方法 按定額統(tǒng)計的機械臺班消耗量，乘以編制期施工機械臺班單 價(按編制期綜合工費標準、油燃料價格、水電單價及養(yǎng)路費標 準計算 )與基期施工機械臺班單價的差額計算。 (4)設備費的價差調整方法 編制設計概 (預 )算時，以現行的《鐵路工程建設設備預算價格》中的設備原價作為基期設備原價。編制期設備原價由設計單位按照國家或主管部門發(fā)布的信息價和生產廠家的現行出廠價 分析確定。 基期至編制期設備原價的差額，按價差處理，不計取運雜費。