【導(dǎo)讀】本辦法自2020年7月1日起實(shí)行。本辦法是鐵路基本建設(shè)大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制的依據(jù)。資檢算或總預(yù)算。求是、精打細(xì)算、從嚴(yán)控制、節(jié)省投資。按單項(xiàng)概(預(yù))算、綜合概(預(yù))算、總概(預(yù))算三個層次逐步完成。一般應(yīng)按整個建設(shè)項(xiàng)目的范圍進(jìn)行編制。但遇有以下情況，應(yīng)根。編組站、區(qū)段站、集裝箱中心站應(yīng)單獨(dú)編制總概(預(yù))算。目總體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)匯編。施工措施費(fèi)、特殊施工增加費(fèi)、間接費(fèi)和稅金。其中技術(shù)復(fù)雜的特大、大、中橋及高橋，4000m. 各節(jié)中的細(xì)目結(jié)合具體情況可以增減。算表時其章號及名稱一律保留。工程定額體系的劃分，具體定額的采用應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行。單位應(yīng)在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上補(bǔ)充單價分析，并隨設(shè)計(jì)文件一并送審。為四部分，共十六章34節(jié)，編制概(預(yù))算應(yīng)采用統(tǒng)一的章節(jié)表。工作臺等，以及拆遷工程和應(yīng)屬于建筑工程費(fèi)內(nèi)容的費(fèi)用。森林地區(qū)施工增加費(fèi)和行車干擾施工增加費(fèi)。13特殊施工增加費(fèi)×費(fèi)率或編制期人工費(fèi)×費(fèi)率

　　

【正文】 國家環(huán)?？偩治募?jì)價格 (2020)125 號文《國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》計(jì)列。 (4)水土保持方案報告編制與評估費(fèi) 是指按照有關(guān)規(guī)定編制與評估建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報告所發(fā)生的費(fèi)用。 (5)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估費(fèi) 是指按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險 性進(jìn)行評估所需的費(fèi)用。 (6)地震安全性評估費(fèi) 是指按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行地震安全性評估所需費(fèi)用。 (7)洪水影響評價報告編制費(fèi) 是指按照有關(guān)規(guī)定就洪水對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對防洪可能產(chǎn)生的影響做出評價，并編制洪水影響評價報告所需的費(fèi)用。 (8)壓覆礦藏評估費(fèi) 32 是指按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦藏情況進(jìn)行評估所需的費(fèi)用。 (9)文物保護(hù)費(fèi) 是指按照有關(guān)規(guī)定對受建設(shè)項(xiàng)目影響的文物進(jìn)行原址保護(hù)、遷移、拆除所需的費(fèi)用。 (10)森林植被恢復(fù)費(fèi) 是指按照有關(guān)規(guī)定繳納的所征用林地的植被恢復(fù)費(fèi)用。 (11)勘察設(shè)計(jì)費(fèi) ① 勘察費(fèi)。指勘察單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按承擔(dān)任務(wù)的工作量應(yīng)收取的勘察費(fèi)用。 ② 設(shè)計(jì)費(fèi)。指設(shè)計(jì)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按承擔(dān)任務(wù)的工作量應(yīng)收取的設(shè)計(jì)費(fèi)用。 ③ 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)費(fèi)。指采用鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖所需支付的費(fèi)用。 研究試驗(yàn)費(fèi) 指為建設(shè)項(xiàng)目 提供或驗(yàn)證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、 資料 等所進(jìn)行的必要的研究試驗(yàn)，以及按照設(shè)計(jì)規(guī)定在施工中必須進(jìn)行的試驗(yàn)、驗(yàn)證所需的費(fèi)用。不包括 : (1)應(yīng)由科技三項(xiàng)費(fèi)用 (即新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi) )開支的項(xiàng)目。 (2)應(yīng)由檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)開支的施工企業(yè)對建筑材料、設(shè) 備、構(gòu)件和建筑物等進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用及技術(shù)革新的研究試驗(yàn)費(fèi)。 (3)應(yīng)由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)開支的項(xiàng)目。 33 本項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)提出的研究試驗(yàn)內(nèi)容和要求，經(jīng)建設(shè)主管單位批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與購置費(fèi) 指購買計(jì)算機(jī)硬件所附帶的單獨(dú)計(jì)價的軟件，或需另行開發(fā)與購置的軟件所需的費(fèi)用 。 不包括項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢工作所需軟件。 本項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)提出的開發(fā)與購置計(jì)劃，經(jīng)建設(shè)主管單位批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 配合輔助工程費(fèi) 指在該建設(shè)項(xiàng)目中，凡全部或部分投資由鐵路基本建設(shè)投 資支付修建的工程，而修建后的產(chǎn)權(quán)不屬鐵路部門所有者，其費(fèi)用應(yīng)按協(xié)議額或具體設(shè)計(jì)工程量，按本辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)算完整的第一 ～第十一章概 (預(yù) )算費(fèi)用。 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及工程動態(tài)檢測費(fèi) 指鐵路建設(shè)項(xiàng)目在施工全面完成后至運(yùn)營部門全面接收前，對整個系統(tǒng)進(jìn)行負(fù)荷或無負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或進(jìn)行工程動態(tài)檢測所發(fā)生的費(fèi)用。 包 括所需的人工、原料、燃料、油料和動力的費(fèi)用，機(jī)械及儀器、儀表使用費(fèi)用，低值易耗品及 其他 物品的購置費(fèi)用等。 本項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算方法 : (1)需要臨管運(yùn)營的，按 萬元 /正線公里計(jì)列。 (2)不需臨管運(yùn)營而直 接交付運(yùn)營部門接收的，按下列指標(biāo)計(jì)列 : 新建單線鐵路 : 萬元 /正線公里 新建雙線鐵路 : 萬元 /正線公里 (3)時速 200km 及以上客運(yùn)專線鐵路聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)另行分析確 34 定。 生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi) (1)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi) 指新建和改擴(kuò)建鐵路工程，在交驗(yàn)投產(chǎn)以前對運(yùn)營部門生產(chǎn)職工培訓(xùn)所必需的費(fèi)用。內(nèi)容包括 :培訓(xùn)人員的工資、津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、培訓(xùn)及教學(xué)實(shí)習(xí)費(fèi)等。本項(xiàng)費(fèi)用按表 22 所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。 表 22 生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)淮 單位 :元 /正線公里 鐵路類別 線路類別 非電氣化鐵路 電氣化鐵路 新建單線 7500 11200 新建雙線 11300 16000 增建第二線 5000 6400 既有線增建電氣化 ―― 3200 (2)辦公和生活家具購置費(fèi) 指為保證新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理，所必需購置的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用。 范圍包括 :行政、生產(chǎn)部門的辦公室、會議室、 資料檔案 室 、 文娛室、食堂、浴室、單身宿舍、行車公寓等的家具用具。 不包括應(yīng)由企業(yè)管理費(fèi)、獎勵基金或行政開支的改擴(kuò)建項(xiàng)目所需的辦公和生活家具購置費(fèi)。本項(xiàng)費(fèi)用按 表 23 所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。 表 23 辦公和生活家具購置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 單位 :元 /正線公里 鐵路類別 線路類別 非電氣化鐵路 電氣化鐵路 新建單線 6000 7000 新建雙線 9000 10000 增建第二線 3500 4000 既有線增建電氣化 一 2020 35 (3)工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi) 指新建、改建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目的新建車間，驗(yàn)交后為滿足初期正常運(yùn)營必須購置的第一套不構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)備、儀器、儀表、工卡模具、器具、工作臺 (框、架、柜 )等的費(fèi)用。 不包括 :構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè) 備、工器具和備品、備件 。已列入設(shè)備購置費(fèi)中的專用工具和備品、備件。本項(xiàng)費(fèi)用按表 24 所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。 表 24 生產(chǎn)工器具購置費(fèi)標(biāo)淮 單位 :元 /正線公里 鐵路類別 線路類別 非電氣化鐵路 電氣化鐵路 新建單線 12020 14000 新建雙線 18000 20200 增建第 二 線 7000 8000 既有線增建電氣化 ―― 4000 其他 指以上費(fèi)用之外的，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)或國家和 部委及工程所在省(自治區(qū)、直轄市 )規(guī)定應(yīng)納入設(shè)計(jì)概 (預(yù) )算的費(fèi)用。 基本預(yù)備費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi)主要用途 (1)在進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工過程中，在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費(fèi)用。本項(xiàng)費(fèi)用不含 I 類變更設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用。 (2)在建設(shè)過程中，未投保工程遭受一般自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用，及為了規(guī)避風(fēng)險而投保全部或部分工程的建筑、安裝工程一切險和第三者責(zé)任險的費(fèi)用。 (3)驗(yàn)收委員會 (或小組 )為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用。 36 (4)由于設(shè)計(jì)變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求而造成的返工費(fèi)用和廢棄工程 。 (5)征地、拆遷的價差。 基本預(yù)備費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn) 本項(xiàng)費(fèi)用以第一～第十一章費(fèi)用總額為基數(shù)，初步設(shè)計(jì)概算按5% 計(jì)列，施工圖預(yù)算、投資檢算按 3% 計(jì)列。 工程造價增漲預(yù)留費(fèi) 本項(xiàng)費(fèi)用指為正確反映鐵路基本建設(shè)工程項(xiàng)目的概 (預(yù) )算總額，在設(shè)計(jì)概 (預(yù) )算編制年度到項(xiàng)目建設(shè)竣工的整個期限內(nèi)，因形成工程造價諸因素的正常變動 (如材料、設(shè)備價格的上漲，人工費(fèi)及 其他 有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等 )，導(dǎo)致必須對該建設(shè)項(xiàng)目所需的總投資額進(jìn)行合理的核定和調(diào)整，而需預(yù)留的費(fèi)用。 本項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)建 設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)安排，以其分年度投資額及不同年限，按國家及鐵道部公布的工程造價年上漲指數(shù)計(jì)算。 建設(shè)期投資貸款利息 本項(xiàng)費(fèi)用指建設(shè)項(xiàng)目中分年度使用國內(nèi)貸款，在建設(shè)期應(yīng)歸還的貸款利息。 計(jì)算公式 : 建設(shè)期投資貸款利息 =∑ (年初付息貸款本金累計(jì) + 本年度付息貸款額 247。 2 ) 年利率，即 : N n S =∑ （ ∑ Fm bm Fn bn 247。 2） i n =1 m =1 式中 : S 建設(shè)期投資貸款利息 ； N建設(shè) 總工期 ； 37 n施工年度 ； m還息年度 ； Fn、 Fm在建設(shè) 的第 n、 m 年的分年度資金供應(yīng)量 ； bn、 bm在建設(shè)的笫 n、 m 年份還息貸款占當(dāng)年投資比例 ； i建設(shè)期貸款年利率。 機(jī)車車輛購置費(fèi) 根據(jù)鐵道部鐵路機(jī)車、客車投資有償占用有關(guān)辦法的規(guī)定，在新建鐵路、增建二線和電氣化改造等基建大中型項(xiàng)目總概 (預(yù) )算中計(jì)列按初期運(yùn)量所需新增機(jī)車車輛的購置費(fèi)。 本項(xiàng)費(fèi)用按設(shè)計(jì)確定的初期運(yùn)量所需新增機(jī)車車輛的型號、數(shù)量及編制期機(jī)車車輛購置價格計(jì)算。 鋪底流 動資金 為保證新建鐵路項(xiàng)目投產(chǎn)初期正常運(yùn)營所需流動資金有可靠來源，而計(jì)列本項(xiàng)費(fèi)用。主要用于購買原材料、燃 料、 動力，支付職工工資和 其他 有關(guān)費(fèi)用。 本項(xiàng)費(fèi)用按下列指標(biāo)計(jì)列 : (1)地方鐵路 新建 I 級地方鐵路： 萬元 /正線公里 新建 Ⅱ 級地方鐵路： 萬元 /正線公里 既有地方鐵路改擴(kuò)建、增建二線以及電氣化改造工程不計(jì)列鋪底流動資金。 (2)其他 鐵路 新建單線 I 級鐵路： 萬元 /正線公里 新建單線 Ⅱ 級鐵路： 萬元 /正線公里 38 新建雙線 : 萬元 /正線公里 如初期運(yùn)量較小，上述指標(biāo) 可酌情核減。 既有線改擴(kuò)建、增建二線以及電氣化改造工程不計(jì)列鋪底流動資金。 4 其他 編制規(guī) 定 價差調(diào)整是指基期至概 (預(yù) )算編制期、概 (預(yù) )算編制期至工程結(jié) (決 )算期對價格所做的合理調(diào)整。 價差調(diào)整的階段劃分 鐵路工程造價價差調(diào)整的階段，分為基期至設(shè)計(jì)概 (預(yù) )算編制期和設(shè)計(jì)概 (預(yù) )算編制期至工程結(jié) (決 )算期兩個階段。 (1)基期至設(shè)計(jì)概 (預(yù) )算編制期所發(fā)生的各項(xiàng)價差，由設(shè)計(jì)單位在編制概 (預(yù) )算時，按本辦法規(guī)定的價差調(diào)整方法計(jì)算，列入單項(xiàng)概(預(yù) )算。 (2)設(shè)計(jì)概 (預(yù) )算編制期至工程結(jié) (決 )算期所發(fā)生的各項(xiàng)價差調(diào)整，應(yīng)符合國家有關(guān)政策，充分體現(xiàn)市場價格機(jī)制，按合同約定辦理。 人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等主要項(xiàng)目基期至設(shè)計(jì)概 (預(yù) )算編制期價差調(diào)整方法 。 (1)人工費(fèi)價差調(diào)整方法 按定額統(tǒng)計(jì)的人工消耗量 (不包括施工機(jī)械臺班中的人工 )乘以編制期綜合工費(fèi)單價與基期綜合工費(fèi)單價的差額計(jì)算。 (2)材料費(fèi)價差調(diào)整方法 ① 水泥、木材、鋼材、磚、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、鋼軌、道岔、軌枕、鋼梁、鋼管拱、斜拉索、鋼筋混凝土 39 梁、鐵路橋梁支座、鋼筋混凝 土預(yù)制樁、電桿、鐵塔、機(jī)柱、接觸網(wǎng)支柱、接觸網(wǎng)及電力線材、光電纜線、給水排水管材等材料的價差，按定額統(tǒng)計(jì)的消耗量乘以編制期價格與基期價格之間的差額計(jì)算。 ② 水、電價差 (不包括施工機(jī)械臺班消耗的水、電 )，按定額統(tǒng)計(jì)的消耗量乘以編制期價格與基期價格之間的差額計(jì)算。 ③ 其他 材料的價差以定額消耗材料的基期價格為基數(shù)，按部頒材料價差系數(shù)調(diào)整，系數(shù)中不含機(jī)械臺班中的油燃料價差。 (3)施工機(jī)械使用費(fèi)價差調(diào)整方法 按定額統(tǒng)計(jì)的機(jī)械臺班消耗量，乘以編制期施工機(jī)械臺班單 價(按編制期綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、油燃料價格、水電單價及養(yǎng)路費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)計(jì)算 )與基期施工機(jī)械臺班單價的差額計(jì)算。 (4)設(shè)備費(fèi)的價差調(diào)整方法 編制設(shè)計(jì)概 (預(yù) )算時，以現(xiàn)行的《鐵路工程建設(shè)設(shè)備預(yù)算價格》中的設(shè)備原價作為基期設(shè)備原價。編制期設(shè)備原價由設(shè)計(jì)單位按照國家或主管部門發(fā)布的信息價和生產(chǎn)廠家的現(xiàn)行出廠價 分析確定。 基期至編制期設(shè)備原價的差額，按價差處理，不計(jì)取運(yùn)雜費(fèi)。