【導(dǎo)讀】蚆袂聿莂蚅羄羋蚅蚄膈膄蚄螆羀蒂蚃衿膆莈螂羈罿芄螁蟻膄膀莈螃羇肆莇羅膂蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇莄袀肄膃莃袆蒁莃螞肂莇蒂螄裊芃蒁袆肀腿蒀蚆袃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羃膇芆蕆螞羀膂蒆螅膅肈薅袇羈莇薄薇膃芃薃蝿羆艿薂袁節(jié)膄薁羄肄蒃薁蚃袇荿薀螆肅芅蠆袈袆膁

　　

【正文】 會(huì)降低施工成本，達(dá)到控制工程造價(jià)作用。將四控 (質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制、造價(jià)控制 )有機(jī)地聯(lián)在一體，相互促進(jìn)。 要求施工承包商建立工程量計(jì)量、工程款支付臺(tái)帳，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部備案。經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與實(shí)際計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較。提出造價(jià)控制的建議，分別隨支付證書和在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主報(bào)告。 對(duì)施工承包商申報(bào)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)審核，按施工承包商編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生情況，分項(xiàng)目、分階段進(jìn)行審核。 對(duì)其他項(xiàng)目清 單審核：主要考慮可能發(fā)生的工程量變更、甲供材料費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)，工程量清單報(bào)價(jià)中的費(fèi)用均為估算、預(yù)測(cè)數(shù)量。結(jié)算時(shí)，應(yīng)按施工承包商按合同規(guī)定或協(xié)議實(shí)際發(fā)生的工作內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量結(jié)算。 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與工程洽商管理： 杜絕不合理的工程洽商，增加事前設(shè)計(jì)變更和有利設(shè)計(jì)變更，減少事后設(shè)計(jì)變更和不利設(shè)計(jì)變更。 所有變更洽商必須經(jīng)總監(jiān)理工程師、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位共同簽認(rèn)，方可生效。同時(shí)分清洽商是哪方責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，做到心中有數(shù)。 對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商和工程索賠所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制、審核。有增減費(fèi)用的 審核要遵循合理、公正。 審核本工程范圍內(nèi)的洽商簽證、設(shè)計(jì)變更及施工過(guò)程中圖紙發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、洽商及各種簽證。對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的工程量，由監(jiān)理工程師、業(yè)主駐地代表與施工承包商共同實(shí)地進(jìn)行聯(lián)測(cè)。并在業(yè)主規(guī)定的時(shí)效審核完畢，上報(bào)業(yè)主確認(rèn)。 工程款支付嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)中的單價(jià)，對(duì)于由于變更而引起的超出控制值的子目，應(yīng)對(duì)其所做子目的單價(jià)分析，依據(jù)合同的相關(guān)條款與 “清單規(guī)范 ”原則認(rèn)真審核。 審查核實(shí)可調(diào)價(jià)材料的價(jià)格，審查核實(shí)有關(guān)材料的性能價(jià)格比及價(jià)差和，并提出處理辦法，同時(shí)根據(jù)具體情況詳細(xì)計(jì)算、核實(shí)相關(guān)工程量和增 減量。 1 監(jiān)理工程師需審核施工承包商的材料核算與物資申請(qǐng)計(jì)劃，通過(guò)材料核算掌握工 鄭州中興工程監(jiān)理有限公司 ZHENGZHOU ZHONGXING PROJECT SUPERVISION ZXJL/ZYJS04 18 程材料的損耗與撥付，控制材料費(fèi)的使用。 1 所有工程款的支付證書，經(jīng)造價(jià)監(jiān)理工程師師審核后，需經(jīng)總監(jiān)理工程師審簽。 1 每月審核完工作量與月工程款支付寫一份報(bào)量與付款分析，便于今后工程量與工程款支付審核與查對(duì)。同時(shí)使業(yè)主明了工程進(jìn)度與工程進(jìn)度款支付的動(dòng)態(tài)信息。監(jiān)理工程師會(huì)根據(jù)工程進(jìn)度、施工組織設(shè)計(jì)和施工圖，通過(guò)《工作聯(lián)系單》，主動(dòng)與業(yè)主、施工承包商溝通信息，及時(shí)提出控制工程造價(jià)的建議，并及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)工程投資動(dòng)態(tài)。 1 嚴(yán)格審核工程索賠事項(xiàng)是 否正當(dāng)，索賠程序、計(jì)算方法是否合理、正確。 1 嚴(yán)格執(zhí)行施工合同中約定的工程計(jì)量和工程款支付的程序及時(shí)限要求。 1 工程量的計(jì)量 工程量計(jì)量原則上每月計(jì)量一次，計(jì)量周期為上月 26 日至本月 25 日。 施工單位每月 25 日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格的分項(xiàng)工程的數(shù)量，填寫《（ ）月完成工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表》和《（ ）月完成工程量報(bào)審表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審核。 監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的申報(bào)進(jìn)行核實(shí)（必要時(shí)應(yīng)與施工單位協(xié)商）、簽認(rèn)并報(bào)總監(jiān)理工程師同意，由總監(jiān)簽署工程款支付證書。 對(duì)某些特定的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法則由 項(xiàng)目監(jiān)理部、業(yè)主和施工單位協(xié)商約定。 對(duì)一些不可預(yù)見的工程量，監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同施工單位如實(shí)進(jìn)行計(jì)量。 工程完成后的投資控制 (事后控制 ) 竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。監(jiān)理按業(yè)主的授權(quán)，根據(jù)合同的約定 對(duì)施工方申報(bào)的竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核，以達(dá)到最終控制工程造價(jià)的目的。 工結(jié)算審核原則：堅(jiān)持 “ 公正、合法、協(xié)商 ” 的原則。 竣工結(jié)算審核方法：以投資控制工程師為主，計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)理工程師配合；以核實(shí)工程量、設(shè)計(jì)變更為重點(diǎn)，全面審核竣工結(jié)算中各分項(xiàng)套用單價(jià) (定額 )是否準(zhǔn)確，材料價(jià)格和取費(fèi)是否合理；本著先易后難的原則 ，審?fù)暌粋€(gè)結(jié)一個(gè)；對(duì)于爭(zhēng)議較大、又一時(shí)難以定論的問(wèn)題列出明細(xì)，然后由業(yè)主、施工承包商和監(jiān)理等幾方共同協(xié)商解決。 竣工結(jié)算審核內(nèi)容： ① 核實(shí)工程量。這是審核工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要核減下述工程量： ?重復(fù)計(jì)算的工程量； ?高沽冒算而虛增的工程量； 鄭州中興工程監(jiān)理有限公司 ZHENGZHOU ZHONGXING PROJECT SUPERVISION ZXJL/ZYJS04 19 ?因工程變更該核減而未核減的工程量； ?因施工承包商施正不當(dāng)、技術(shù)措施更改而增加的工程量； ?因施工承包商原因造成返工返修的工程量等。 ② 審核各子項(xiàng)套用的單價(jià) (定額 )是否準(zhǔn)確，是否符合清單子項(xiàng)工作范圍與內(nèi)容。有無(wú)重復(fù)套用、以小套大、以低套高的問(wèn)題。審核材料計(jì)價(jià)。重點(diǎn)是審核材料單價(jià) 取定是否合理，合價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確，審核各項(xiàng)取費(fèi)的費(fèi)率是否符合有關(guān)規(guī)定，業(yè)主與施工承包商在合同中是否有約定等。 ③ 審核設(shè)計(jì)變更造成的費(fèi)用增減、發(fā)生索賠增加費(fèi)用是否合理。 ④ 竣工結(jié)算后做好竣工結(jié)算審核分析： ?合同 價(jià)款 與實(shí)際結(jié)算結(jié)果的比較、分析。 ?施工 承包商 工程進(jìn)度款的累計(jì)申報(bào)數(shù)和項(xiàng)目監(jiān)理部的累計(jì)核定數(shù)一致。 ?施工 承包商 竣工結(jié)算的報(bào)價(jià)數(shù)和項(xiàng)目監(jiān)理部的核定額及業(yè)主、審計(jì)的審計(jì)數(shù)的比較、分析。 ?索賠、工程變更費(fèi)用增減情況分析。 ?在造價(jià)控制中采取的主要措施和所取得的成效總結(jié)。 ?將工程竣工結(jié)算結(jié)果、工程竣工結(jié)算分析以 及竣工結(jié)算詳細(xì)計(jì)算如實(shí)向業(yè)主報(bào)告。 工程索賠的管理控制措施 工程索賠管理是工程造價(jià)控制的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，涉及到業(yè)主、施工承包商和監(jiān)理單位等各個(gè)方面。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師對(duì)承包人提出的索賠報(bào)告必須全面系統(tǒng)地研究、分析、評(píng)價(jià)。我們將采取以下控制措施 ： 熟悉 、掌握經(jīng)總監(jiān)審核的 “ 施工組織設(shè)計(jì) (施工方案 )” 結(jié)合招標(biāo)文件以及施工合同有關(guān)條款，分析并找出工程造價(jià)最易突破的部分、最易發(fā)生索賠的因素和部位，提出防范措施，做好事前控制。通過(guò)有利的合同管理加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)致索賠原因的預(yù)測(cè)和防范。 按正當(dāng)索賠審核程序、依據(jù)索賠的有效證 據(jù)。工程索賠記錄的內(nèi)容必須符合合同文件及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范。 施工承包商提出的費(fèi)用索賠 (包含工程變更 )只有同時(shí)滿足下列條件，項(xiàng)目監(jiān)理部才予以受理： ?費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，施工承包商必須在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了書面費(fèi)用索賠的報(bào)告； 鄭州中興工程監(jiān)理有限公司 ZHENGZHOU ZHONGXING PROJECT SUPERVISION ZXJL/ZYJS04 20 ?施工承包商按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明材料，證明事件已造成承包人施工成本的額外支出或直接工期損失，且費(fèi)用增加或工期損失的原因按規(guī)定不屬于承包人的責(zé)任。證據(jù)不足或沒有證據(jù)時(shí)，索賠要求就不能成立； ?費(fèi)用索賠事件終止后， 施工承包商在合同約定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了正式的《費(fèi)用索賠申報(bào)表》，并附有工程量計(jì)算圖、計(jì)算式，必要時(shí)附有照片。 監(jiān)理工程師在接到承包人的索賠意向通知后，應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查承包人的同期記錄并就記錄的內(nèi)容提出意見。接到正式索賠報(bào)告后，應(yīng)認(rèn)真研究承包人報(bào)送的索賠資料，分析事件發(fā)生的原因，對(duì)照合同條款，研究索賠證據(jù)。 監(jiān)理工程師在收到施工承包商提交的費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)對(duì)索賠申請(qǐng)報(bào)告的以下五個(gè)方面進(jìn)行有效性、全面性、真實(shí)性、合理性的初評(píng)估然后編制索賠評(píng)估報(bào)告。 ?費(fèi) 用索賠申請(qǐng)的程序、時(shí)限符合合同要求； ?費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定 ； ?費(fèi)用索賠申請(qǐng)資料真實(shí)、齊全、手續(xù)完備 ； ?費(fèi)用索賠申請(qǐng)的合同依據(jù)、理由正確、充分； ?索賠金額的計(jì)算原則與方法必須合理、合法。 費(fèi)用索賠評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括受理施工承包商索賠申請(qǐng)的時(shí)間；評(píng)估綜述 ； 確認(rèn)的索賠依據(jù)；最終確定的測(cè)算方法 ； 最終確定的索賠金額和結(jié)論 ； 施工承包商提交的費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告等有關(guān)證明資料附件 。 索賠費(fèi)用審查要點(diǎn) 主要審查：索賠費(fèi)計(jì)算的范圍（只計(jì)算業(yè)主責(zé)任和業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)部分）；索賠費(fèi)計(jì)價(jià)水平（應(yīng)以合同規(guī)定和 合同報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，而不是實(shí)際損失）；停工中的人工和機(jī)械不能計(jì)算正常的人工費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班；總部管理費(fèi)和利潤(rùn)要分清計(jì)算的條件。 索賠工期審查要點(diǎn) 工期的索賠值不一定是某項(xiàng)工序?qū)嶋H延誤的時(shí)間。因?yàn)?，直接影響工期的是位于關(guān)鍵線路上的工作，當(dāng)非關(guān)鍵線路上工序延誤的時(shí)間超過(guò)了自由時(shí)差，也就影響到總的工期；如果是承包方施工組織不當(dāng)，工效不高，設(shè)備材料供應(yīng)不及時(shí)等，則不予補(bǔ)償。 確認(rèn)索賠 ：監(jiān)理工程師在確認(rèn)其結(jié)論之后，由總監(jiān)簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》予以確認(rèn)，并附費(fèi)用索賠評(píng)估報(bào)告，報(bào)業(yè)主審定。 鄭州中興工程監(jiān)理有限公司 ZHENGZHOU ZHONGXING PROJECT SUPERVISION ZXJL/ZYJS04 21 承包人接受索